南宁市人民政府转发自治区人民政府关于印发广西壮族自治区小额贷款公司管理暂行办法的通知
广西壮族自治区南宁市人民政府
南宁市人民政府转发自治区人民政府关于印发广西壮族自治区小额贷款公司管理暂行办法的通知
南府发〔2009〕13号
各县、区人民政府，各开发区管委会，市政府各组成部门，市直各事业、企业单位：
现将《关于印发广西壮族自治区小额贷款公司管理暂行办法的通知》（桂政发[2009]4号）转发给你们，请认真组织实施。
二○○九年二月十八日
广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区小额贷款公司管理暂行办法的通知
（桂政发〔2009〕4 号）
各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：
现将《广西壮族自治区小额贷款公司管理暂行办法》印发给你们，请认真组织实施。
二○○九年一月十五日
广西壮族自治区小额贷款公司管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了拓宽融资渠道，促进金融市场多元化发展，维护小额贷款公司的合法权益，确保小额贷款公司可持续发展，根据《中华人民共和国公司法》和《关于小额贷款公司试点的指导意见》的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称小额贷款公司，是指在本自治区内依法设立的，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或者股份有限公司。小额贷款公司应当执行国家金融方针和政策；在法律、法规规定的范围内开展业务，自主经营，自负盈亏，自我约束，自担风险；其合法的经营活动受法律保护，不受任何单位和个人的干涉。
第三条 小额贷款公司是企业法人，拥有独立的财产，享有法人财产权，以其全部财产对公司的债务承担民事责任。小额贷款公司股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利，以其认缴的出资额或者认购的股份为限对公司承担责任。
第四条 广西壮族自治区金融工作办公室（以下简称自治区金融办）是全区小额贷款公司的主管部门，负责对小额贷款公司的监督管理。自治区工商行政管理局、人民银行南宁中心支行和广西银监局根据各自职责配合自治区金融办开展小额贷款公司监督管理工作。自治区金融办负责拟定小额贷款公司管理办法；负责小额贷款公司设立、变更、终止和业务范围的审查批准；对小额贷款公司的经营进行监督管理；指导设区的市、县（市、区）人民政府金融办或者相关部门（以下统称主管部门）对小额贷款公司监督管理等相关工作。自治区工商行政管理局负责指导设区的市、县（市、区）工商行政管理部门依法办理小额贷款公司的设立登记、变更登记、注销登记和年检等相关工作。人民银行南宁中心支行负责督促其分支机构按照属地管理原则，开展对小额贷款公司的利率、资金流向的跟踪监测；将小额贷款公司纳入信贷征信系统；办理小额贷款公司贷款卡等相关工作。广西银监局负责牵头召集处置非法集资联席会议，研究处理小额贷款公司重大非法集资案件；依法认定小额贷款公司非法吸收公众存款或者变相非法吸收公众存款的行为；依法查处银行业金融机构向小额贷款公司融资过程中的违法违规行为等相关工作。
第五条 设区的市人民政府能明确一个主管部门负责对小额贷款公司的监督管理，并愿意承担对小额贷款公司的风险防范与处置责任的，方可在本市的县（市、区）内组建小额贷款公司。县（市、区）人民政府负责审定小额贷款公司组建方案，做好小额贷款公司申报材料的初审工作，承担对小额贷款公司的监督管理、风险防范与处置责任。
县（市、区）人民政府是小额贷款公司风险防范与处置的第一责任人，由其指定的主管部门承担对小额贷款公司的日常监督管理工作。当地工商部门、公安部门、人民银行分支机构和银行业监管部门等单位根据各自职责开展相关工作。
第二章 公司的设立、合并和分立
第六条 小额贷款公司的名称由行政区划、字号、行业、组织形式依次组成，其中行政区划系指县（市、区）行政区划的名称或者地名，组织形式为有限责任公司或者股份有限公司。
第七条 设立小额贷款公司应当具备下列条件：
（一）公司章程；
（二）有限责任公司应当由50 个以下股东出资设立；股份有限公司应当有2 人以上200 人以下为发起人，其中须有半数以上的发起人在中国境内有住所；
（三）小额贷款公司的注册资本应当全部为实收货币资本，由出资人或者发起人一次足额缴纳；
（四）有限责任公司的注册资本不得低于500 万元人民币，股份有限公司的注册资本不得低于1000 万元人民币；
（五）有符合任职资格条件的董事和高级管理人员；
（六）有具备相应专业知识和从业经验的工作人员；
（七）有必要的内部组织机构和管理制度；
（八）有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施。
第八条 小额贷款公司的经营范围：
（一）办理各项小额贷款；
（二）办理小企业发展、管理、财务等咨询业务；
（三）其他经批准的业务。
第九条 全体股东指定的代表或者共同委托的代理人向县（市、区）人民政府主管部门提出设立小额贷款公司申请，并提交下列申请材料：
（一）设立小额贷款公司申请书；
（二）出资人或者发起人承诺书；
（三）出资人或者发起人协议书；
（四）拟设立小额贷款公司的基本情况；
（五）公司章程；
（六）公证机关出具的出资人或者发起人关联关系的公证书，或者律师事务所出具的出资人或者发起人关联关系的法律意见书；
（七）拟任董事、高级管理人员的任职资格材料；
（八）公司住所证明材料；
（九）自治区金融办认为需要提交的其他材料。
发起人为法人或者其他组织的，还需提交经审计的上一年度财务会计报告。
第十条 县（市、区）主管部门自收到申请材料之日起10 个工作日内将县（市、区）人民政府的初审意见、本办法第九条规定的全部材料和县（市、区）人民政府对小额贷款公司承担防范风险与处置责任的承诺书直接报送设区的市主管部门进行复审。设区的市主管部门应当自收到前款规定的材料之日起10 个工作日内提出复审意见，并将收到的全部材料、本部门的复审意见和设区的市人民政府对小额贷款公司承担防范风险与处置责任的承诺书直接报送自治区金融办。
自治区金融办应当自收到设区的市主管部门报送的材料之日起20 个工作日内完成审查工作，对符合本办法规定的申请予以批准，对不予批准的应当说明理由。
第十一条 全体股东指定的代表或者共同委托的代理人凭自治区金融办出具的审批文件，依法向当地工商行政管理部门办理登记手续并领取营业执照。
小额贷款公司应当自领取营业执照之日起5 个工作日内向当地公安部门、人民银行分支机构和银行业监管部门报送相关资料。
第十二条 小额贷款公司有下列变更事项之一的，应当经县（市、区）、设区的市主管部门审核后，报自治区金融办审批：
（一）变更公司名称；
（二）变更公司注册资本；
（三）调整公司经营范围；
（四）修改公司章程；
（五）更换公司董事、高级管理人员；
（六）自治区金融办规定的其他变更事项。
第十三条 小额贷款公司的合并、分立，适用《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）的有关规定。
小额贷款公司的合并、分立，应当经县（市、区）、设区的市主管部门审核后，报自治区金融办审批。
第三章 股东资格和股权转让
第十四条 企业法人、自然人和其他组织可以依法设立小额贷款公司。
第一大股东及其关联方持股比例不得超过小额贷款公司注册资本总额的20%，其他单一股东及其关联方持股比例不得超过小额贷款公司注册资本总额的10% 。
第十五条 小额贷款公司第一大股东必须是企业法人，并应当具备下列条件：
（一）应当是管理规范、信用优良、实力雄厚、有社会责任感的企业；
（二）按合并会计报表口径计算，净资产为出资额两倍以上；
（三）资产负债率低于70%。
第十六条 自然人为股东的，应当是具有完全民事行为能力的中国公民，无贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序等犯罪纪录。
第十七条 小额贷款公司增资扩股，或者股东之间股权转让、股权转让比例超过股本总额5%的，经县（市、区）、设区的市主管部门审查后报自治区金融办审批。
第四章 公司经营管理
第十八条 小额贷款公司的主要资金来源为股东缴纳的资本金、捐赠资金和来自不超过两个银行业金融机构的融入资金，其中从银行业金融机构融入资金的余额，不得超过公司资本净额的50%。
小额贷款公司不得向内部或者外部集资、吸收或者变相吸收公众存款。
第十九条 小额贷款公司发放贷款，应当坚持“小额、分散”的原则。同一借款人的贷款余额不得超过公司资本净额的5%。贷款发放和回收主要通过转账或者银行卡等渠道结算，减少现金交易。
第二十条 小额贷款公司应当按照《公司法》要求建立健全公司治理结构，制定稳健有效的议事规则、决策程序和内审制度，提高公司治理的有效性。
第二十一条 小额贷款公司应当建立健全贷款管理制度，明确贷款流程和操作规范。小额贷款公司不得向股东发放贷款，不得跨区域经营业务。
第二十二条 小额贷款公司应当加强内部控制，按照国家有关规定建立健全企业财务会计制度，真实记录和全面反映其业务活动及财务活动，接受主管部门的监督和检查。
小额贷款公司应当编制年度财务会计报告，并聘请具有资质的会计师事务所进行审计。
小额贷款公司应当于每一会计年度终了一个月内，向自治区金融办报送会计报告、统计报告及其他资料，并对报告和资料的真实性、准确性、完整性负责。
第二十三条 小额贷款公司应当建立信息披露制度，按照要求向公司股东、主管部门、人民银行当地分支机构、当地银行业监管部门、向其提供融资的银行业金融机构、有关捐赠机构和其他相关单位披露经中介机构审计的财务报表、业务经营情况、融资情况、重大事项等信息。
第二十四条 小额贷款公司贷款利率上限放开，但不得超过最高人民法院规定的民间借款利率的上限，下限为人民银行公布的同期限同档次贷款基准利率的0.9 倍。
第二十五条 人民银行当地分支机构对小额贷款公司的利率、资金流向进行跟踪监测，并将小额贷款公司纳入信贷征信系统。
小额贷款公司应当向人民银行当地分支机构按月报备利率执行情况，按季度报送资产负债表和其他相关统计信息资料。
小额贷款公司应当定期向主管部门和人民银行当地分支机构信贷征信系统提供借款人、贷款金额、贷款担保和贷款偿还等业务信息。
第五章 监督管理
第二十六条 自治区金融办指导和督促设区的市、县（市、区）主管部门加强对小额贷款公司的监督管理，建立健全小额贷款公司监督管理制度，建立风险防范机制，落实监督管理责任。
第二十七条 小额贷款公司应当建立规范的资产分类制度和拨备制度，准确进行资产分类，充分计提呆账准备金，确保资产损失准备充足率始终保持在100% 以上。
第二十八条 小额贷款公司应当向注册地人民银行分支机构申领贷款卡。
向小额贷款公司提供融资的银行业金融机构应当将融资信息及时报送当地主管部门、人民银行分支机构和银行业监管部门，并跟踪监督小额贷款公司融资的使用情况。
第二十九条 自治区金融办会同自治区工商行政管理局、人民银行南宁中心支行和广西银监局等单位，对小额贷款公司进行分类评价。
依法经营、没有不良信用记录的小额贷款公司可在自愿的基础上，按照《村镇银行组建审批指引》和《村镇银行管理暂行规定》规范改造为村镇银行。
第三十条 小额贷款公司违反本办法规定，各级公安部门、工商行政管理部门、人民银行分支机构和银行业监管部门等单位应当采取必要措施，责令限期整改。
第三十一条 小额贷款公司的解散和清算，按照《公司法》的有关规定执行。
第六章 附 则
第三十二条 本办法未规定的事项，按照《公司法》和《关于小额贷款公司试点的指导意见》等规定执行。国家对贷款事宜有新规定的，按照新规定执行。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。
本办法由自治区金融办负责解释。
湖南省民族自治地方科学技术进步若干规定
湖南省人大常委会
湖南省民族自治地方科学技术进步若干规定
湖南省人大常委会
（1996年8月5日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）
第一条 为了促进民族自治地方科学技术进步，加速民族自治地方经济和社会发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》和《中华人民共和国科学技术进步法》，结合本省实际，制定本规定。
第二条 民族自治地方科学技术进步实行自治机关自主管理和上级国家机关扶持帮助相结合，以引进、推广先进科学技术和培养、引进科学技术人才为重点，全面推进经济和社会发展各个领域的科学技术进步，提高科学技术对经济增长的贡献率。
第三条 省人民政府和辖有民族自治地方的市人民政府、地区行政公署以及民族自治地方的人民政府，应当加强对民族自治地方科学技术进步工作的领导，将扶持帮助民族自治地方发展科学技术进步事业纳入国民经济和社会发展计划，推动民族自治地方的科学技术进步。
民族自治地方的人民政府应当结合本行政区域的实际，围绕实行科教兴州、兴县和推动科学技术进步的战略，制定和实施科学技术进步规划。
第四条 省人民政府和辖有民族自治地方的市人民政府、地区行政公署，应当组织所属有关部门和民族自治地方以外的地区带项目、技术、资金到民族自治地方进行对口支援，扶持和帮助民族自治地方的科学技术进步。
第五条 省人民政府和辖有民族自治地方的市人民政府、地区行政公署及其所属有关部门，应当优先安排民族自治地方的科技新产品开发和科技成果推广项目，并安排相应的经费；按照高于本行政区域平均水平的标准，安排科技知识普及专项经费。安排科学技术发展基金应当注意扶持
民族自治地方的发展。
第六条 省人民政府和辖有民族自治地方的市人民政府、地区行政公署及其所属有关部门，应当有计划地组织民族自治地方的科学技术工作者到经济、科技发达地区学习和培训，并从民族自治地方的特点出发，积极支持民族自治地方开发资源，建立良种繁殖基地和其他示范基地，建立
并完善科学技术开发推广机构和服务体系。
第七条 民族自治地方的人民政府应当制定优惠政策，鼓励科学技术研究机构、高等院校和科学技术工作者开展科学技术研究、推广工作。
民族自治地方的科学技术工作者应当热爱科学技术进步事业，发扬艰苦创业精神，努力提高科学技术水平。
第八条 民族自治地方的人民政府及其有关部门应当积极普及科学技术知识，传播科技信息，推广先进实用技术。
第九条 民族自治地方的人民政府对科学技术进步的资金投入应当高于财政经常性收入增长的比例。
民族自治地方的各类企业应当从其销售收入中提取适当比例的资金用于技术开发。
第十条 民族自治地方的发展资金、扶贫资金、农业综合开发资金、水利建设资金和其他有关资金以及民族自治地方的民族机动金，应当有一定比例用于科学技术进步事业。
第十一条 省人民政府应当支持有关高等院校、中等专业学校根据国家招生计划创办或者扩大民族班、预科班和专修班，定向定额招收民族自治地方的学生。对于家庭经济特别困难的民族自治地方的学生，应当按照国家规定减免学费、杂费和培训费。定向招收的学生毕业后，必须回民
族自治地方工作，并遵守国家有关服务期的规定。
民族自治地方的高等院校、中等专业学校应当根据需要，合理设置专业，培养实用科学技术人才。
鼓励高等院校、中等专业学校、社会团体和个人按照国家有关规定到民族自治地方办学，培养科学技术人才。
第十二条 鼓励科学技术研究机构、高等院校、中等专业学校、企业、社会团体和个人建立科学技术经济合作组织，实行科学技术扶贫，开发资源，帮助民族自治地方发展科学技术进步事业。
第十三条 鼓励科学技术工作者到民族自治地方工作。
对到民族自治地方工作的科学技术工作者应当按照国家有关规定提前定级，提高工资档次，发给少数民族地区生活补贴。
到民族自治地方工作的科学技术工作者，其工作实绩应作为晋职、晋级和评定专业技术职务的重要依据，在同等条件下，优先考虑他们的晋职、晋级和评定专业技术职务；在民族自治地方连续工作二年以上的，在民族自治地方工作期间，其子女升学时享受户口所在地少数民族学生待遇
。
科学技术工作者到民族自治地方创办、领办、承包和租赁科学技术经济实体，其合理报酬受法律保护；属于离退休人员的，原待遇不变。
第十四条 按照国家对民族自治地方新办企业减免税收的有关规定，对民族自治地方新办的科学技术企业免征所得税三年。免税期满后纳税确有困难的，经税务部门批准，可以再减半征收所得税二年。
对民族自治地方科研单位转让技术成果的收入，免征营业税。科研业务用房固定资产投资方向调节税实行零税率。企业事业单位向民族自治地方进行技术转让年净收入在30万元以下的，按照国家规定暂免征所得税。
第十五条 县级以上人民政府及其有关部门对在民族自治地方科学技术进步工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第十六条 张家界市原属湘西土家族苗族自治州管辖的地方的科学技术进步工作可以参照本规定执行。
第十七条 本规定自公布之日起施行。
1996年8月5日
