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新疆维吾尔自治区人大常委会


新疆维吾尔自治区消烟除尘管理条例（试行）
新疆维吾尔自治区人大常委会



（1981年2月22日新疆维吾尔自治区第五届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1981年3月18日自治区人民政府颁布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 治理烟尘污染
第三章 管理制度
第四章 奖励和惩罚

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》第十九条关于“一切排烟装置、工业窑炉、机动车辆、船舶等，都要采取有效的消烟除尘措施。有害气体的排放，必须符合国家规定的标准”的规定，制定本条例。
第二条 消烟除尘管理条例的任务是消除烟尘危害，改善城市、县镇和工矿区的环境，保持空气清洁，保护人民健康，促进生产发展。
第三条 各种锅炉（取暖炉、茶炉、食堂炉、营业灶等）、工业窑炉和排烟装置，都要有消烟除尘设施，使烟、尘排放达到国家规定的排放标准。
第四条 新建、改建和扩建的各种窑炉，必须符合环境保护要求，严格执行消烟除尘设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的规定。在编制设计任务书及初步设计的审查和工程竣工验收时，必须有环保部门参加并验收，否则无效。
从1981年6月起，在城市生活居住区不准再建污染环境的沸腾炉、喷粉炉；已经建成的，要限期治理、改造、调整或搬迁。
第五条 新制造出厂的锅炉，必须有消烟除尘配套装置，烟囱排烟均应达到规定标准，否则，环境保护部门有权制止锅炉的生产和销售。

第二章 治理烟尘污染
第六条 各单位要制定防治烟尘污染的措施，积极改造、革新设备，加强管理，以达到消烟除尘、节煤节电、保产保暖和安全运行四项要求。
第七条 大力发展和利用煤气，推广使用煤气发生炉、液化石油气、沼气、太阳能等，改变燃料结构，从根本上解决烟尘污染。目前，为了有效地控制烟尘污染，城市要实行连片取暖，集中供热，减少锅炉房的建设。
第八条 现有各种窑炉，凡不符合消烟除尘要求的都要进行消烟除尘技术改造，1985年底前，必须达到下列基本要求：
（一）现有排烟装置，超过排放标准的各式工业窑炉，各种锅炉、茶炉、采暖炉及服务行业、集体单位炉灶等不论采用何种改造方法，都必须按照消烟除尘和节煤要求，进行技术改造，加装有效的除尘设施，消除黑烟。各单位的消烟除尘工作，都要接受所在街道办事处和居委会的监促
检查。
（二）家庭生活炉灶要进行改造，各居委会要依靠和发动群众，建立群众性的监促网，把这项工作管起来。属于单位的家属院落由本单位负责组织改造。
（三）采用湿法除尘的窑炉，应对废水进行处理，其排放要求达到国家规定标准。
第九条 凡烟色浓度和含尘量达不到规定排放标准的，均按照烧煤的吨数收费。锅炉、茶炉、食堂灶每烧一吨煤收费二点五元，工业窑炉每烧一吨煤收费五元。

第三章 管理制度
第十条 锅炉、各种燃烧装置和炉房设施，必须执行公安消防、劳动保护、工业卫生和环境保护的规定。要妥善处理好煤炭渣的堆放和运输，防止二次污染环境。
第十一条 建立和健全炉房管理制度、燃烧操作规程和司炉工的岗位责任制，从管理和操作上保证消除烟尘污染。
第十二条 按照“谁污染谁治理”的原则，自治区各部门、各地、州、城镇要切实解决好消烟除尘所需的资金、材料、设备。
第十三条 一切有污染的窑炉都要限期治理。首先限期治理位于生活居住区、风景游览区、外事活动区及环境保护的重点地区。到期不解决的要停产治理，解决了再生产。限期治理的时间由环保部门提出，报同级人民政府批准。
第十四条 把环境保护纳入评选先进企业的条件之一，凡不积极治理，污染环境、危害人民健康的，不能评选为先进企业。

第四章 奖励和惩罚
第十五条 认真执行本条例，消除污染有下列事迹之一者，给予表彰或物质奖励：
（一）积极采取有效措施，消烟除尘取得显著成绩者；
（二）为治理烟尘污染，进行技术革新或科学研究，取得重大成果者；
（三）加强管理，不断巩固，提高消烟除尘效果有显著成绩者；
（四）对烟尘污染危害，积极进行检举、揭发、提出改进意见并协助有关部门搞好治理者。
第十六条 各种锅炉、工业窑炉的烟囱排烟按烟色浓度和含尘量两项指标进行考核。正常排放煤烟浓度不得超过林格曼烟色浓度一级，排烟含尘量不得超过200Ｍｇ／立方米。短时阵发性排放（以每小时累计不超过10分钟）不得超过林格曼烟色浓度二级。
烟尘排放的数据以各地、州、市环境监测站的监测数据为准。
第十七条 对违反本条例，煤烟污染严重，危害人民健康的单位，各地、州、市环境保护部门要分别情况，报经同级人民政府批准，给予批评、警告、通报批评、罚款、停产治理的处罚；造成损失的，责令赔偿损失；构成犯罪的提交司法机关依法追究刑事责任。
对没有消烟除尘设施、排放黑烟的各式工业窑炉、锅炉和生活茶炉、食堂灶，由环保部门通知有关单位限期治理。到期治理不好的，锅炉、茶炉、食堂灶每烧一吨煤罚款五元，烧一吨油罚款十元。工业窑炉每烧一吨煤罚款十元，烧一吨油罚款二十元；经再次限期治理，仍不改进的，责
令停炉治理，并加倍罚款，主要领导和有关人员要承担罚款的百分之二至五。具体分担数额由单位研究确定，并在个人工资中扣除。
第十八条 凡按本条例有关条款收费和罚款单位，由环境保护部门发出“烟尘污染大气收费（罚款）通知书”。有关单位接到通知后，应按时向开户银行缴纳，拖延缴纳者，每月增收百分之三的滞纳金，连续超过半年不缴者，环境保护部门可通知银行直接划拨，当地财政局、人民银行
要配合实施。
第十九条 上述收费和罚款列入环境保护专用资金，专项储存，专用于消烟除尘，不得挪作他用。
第二十条 工矿企业利用“三废”作主要原料生产的产品减免税问题，按国务院〔1977〕144号文件关于税收管理体制的规定办理。
第二十一条 本条例自颁布之日起施行。



1981年3月18日
国家体改委


国家体改委印发《关于到香港上市的公司执行〈股份有限公司规范意见〉的补充规定》的通知
1993年5月24日，国家体改委

各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为适应在境内设立的股份有限公司直接到香港发行股票和上市交易的需要，国家体改委制定了《关于到香港上市的公司执行〈股份有限公司规范意见〉的补充规定》，现印发给你们。请依照《股份有限公司规范意见》和本补充规定，认真细致、积极稳妥地做好经国务院有关授权部门批准，直接到香港发行股票和上市交易的股份有限公司的试点工作。

附：关于到香港上市的公司执行《股份有限公司规范意见》的补充规定
第一条 为适应在境内设立的股份有限公司直接到香港发行股票和上市交易的需要，特对《股份有限公司规范意见》作补充规定。
第二条 直接到香港发行股票和上市交易的股份有限公司（以下简称公司）必须执行《股份有限公司规范意见》（以下简称《规范意见》）和本补充规定，按照《规范意见》、本补充规定及《到香港上市公司章程必备条款》制定或修订公司章程。
公司章程是公司行为的准则，是规范公司与股东、股东与股东之间权利义务的具有法律约束力的文件。
除公司法及有关行政法规另有规定外，公司章程中依《到香港上市公司章程必备条款》所载明的内容，不得修改或废除。
第三条 公司章程须载明公司的营业期限。永久存续亦视为一种营业期限。
第四条 公司可发行人民币股票（Ａ种股票）和人民币特种股票。
人民币特种股票除《规范意见》第二十九条所指的在境内证券交易所上市交易的Ｂ种股票外，还包括以人民币标明面值，以外币认购和进行交易，获香港联合交易所批准上市的股票（简称Ｈ种股票）。
公司发行Ｈ种股票应当按照《股票发行与交易管理暂行条例》的有关规定，经国务院证券委审批。
除公司按其章程规定的办法赎回或购回Ｈ种股票外，其他非外国和非我国香港、澳门、台湾地区的投资者不得买卖Ｈ种股票。
第五条 公司章程中规定的股份总数，可在公司成立后十五个月内分次发行，但首次发行的股份不得少于公司股份总数的百分之四十。公司在股份总数内分次发行股份，应按国家证券主管机构规定的程序办理核准手续，并遵守以下规定：
（一）公司股份总数内拟发行的Ｈ种股份应全部一次发行，但包销协议要求在该次发行计划中预留一部分股份作进一步发行的，对预留股份的发行可被视为该次发行的一部分；
（二）公司在股份总数内分次发行股份，须在各次发行股份的招股说明书（包括发行Ｈ种股份的招股说明书）内作出详尽披露。在该披露的计划范围内，公司发行股份应由董事会作出决定，毋须另行取得股东会或类别股东会的批准；但如在任何招股说明书披露的计划以外发行股份，须按《规范意见》及《到香港上市公司章程必备条款》有关增加股份的规定办理。
公司股份分次发行时，公司注册资本应为已发行股份的实收股本。
第六条 国有大型企业改组为公司的，经特别批准，可以发起方式设立且发起人可为该大型企业一人。该公司发起设立后，即可增资扩股，转为社会募集公司。
第七条 公司对其他营利性组织的投资总额可超过公司净资产的百分之五十，不受《规范意见》第四条第二款关于公司对其他组织投资比例的限制。
第八条 公司增加股份的间隔时间可少于十二个月，不受《规范意见》第三十六条关于股票发行间隔时间的限制。
第九条 公司增加新股份，由公司按其章程规定的程序确定，可不受《规范意见》第三十七条关于增加股份时对新股的限制。
第十条 公司股东为同意成为股东，并持有公司股份，其姓名（或名称）登记在股东名册上的人。
第十一条 公司可将香港的Ｈ股股东的名册存放于香港并委托代理机构管理，并由受委托的代理机构制作Ｈ股股东的名册的复印件，备置于公司住所。
公司Ｈ种股票的受益权拥有人可让其股份依照Ｈ股股东的名册的存放地法律登记在他人名义下。在此情况下，《规范意见》第二十六条第二、三、四款关于股票记名办法的规定可不适用于公司Ｈ种股票。
公司Ｈ种股票的转让，按其上市地的法律办理。
公司Ｈ股股东的名册的更正需作裁定时，由其存放地有管辖权的法院按存放地的法律裁定。
第十二条 公司Ｈ股股东欲获得公司百分之十以上（含百分之十）Ｈ种股份时，可不按《规范意见》第三十一条的规定报经人民银行和国家体改委批准，但必须按《股票发行与交易管理暂行条例》和香港的有关规定加以披露，并通知公司。
第十三条 《规范意见》第八十三条（三）至（八）项及第九章规定范围以外的公司改组，只要公司并非无力清偿其债务，仍应向《规范意见》第八十三条规定的政府授权部门申请批准。
第十四条 有关政府授权部门依照《规范意见》第八十三条（三）至（八）项、第九章及本补充规定第十三条进行审查时，应依下列原则办理：
（一）有关政府授权部门的批准原则应与《规范意见》的基本精神一致，需考虑股东是否已得到所应获得的有关资料和信息；有关的决议是否已获得足够的票数；控股股东是否公平地和恰当地行使了其所拥有的权力；公司的有关提议和方案是否公平合理等；
（二）有关政府授权部门可酌情要求公司根据政府授权部门委任的独立评估机构所评定的价格购买反对改组方案的股东的股票等，作为批准的前提；
（三）有关政府授权部门应将其决定通知公司，并以书面形式列明决定的理由；
（四）对决定持不同意见者，可依《行政复议条例》或《中华人民共和国行政诉讼法》申请复议或提起行政诉讼。
第十五条 《规范意见》第四十六条（一）项关于“普通决议应由代表股份总数二分之一以上的股东出席，并由出席股东的二分之一以上的表决权通过”的规定，以及（二）项关于“特别决议应由代表股份总数三分之二以上的股东出席，并由出席股东的三分之二以上的表决权通过”的规定，与香港的现行法例规定不同，公司应在招股说明书中予以披露。
第十六条 公司须在各次股东年会上聘请一家或一家以上会计师事务所，负责验证公司的年度会计报告，以及复核公司其他会计报告。该会计师事务所的聘期自该股东年会结束时起至下次股东年会结束时止。公司聘请会计师事务所的报酬，以及公司解聘或改聘会计师事务所，由股东会以普通决议方式决定。
公司股东会聘请、解聘或改聘会计师事务所的决议，以及会计师事务所主动辞聘时给公司的书面通知，应报有关主管部门备案。
第十七条 公司聘请的会计师事务所必须是独立的，并具备一定的资格。如股东会拟将会计师事务所解聘或不再续聘，应事先通知拟被解聘或拟不再续聘的会计师事务所，该会计师事务所有权向股东会申诉自己的意见。如果会计师事务所主动提出辞聘，则该会计师事务所有义务向股东会说明公司有无不当情况。
第十八条 公司聘请的会计师事务所有权取得公司及其附属企业与验证公司年度会计报告、复核其他会计报告有关的充分资料，并有权要求公司董事及高级管理人员提供资料和回答问题。
第十九条 公司的法定盈余公积金和资本公积金应按照《规范意见》第七十二条（一）、（二）项的规定，用于弥补亏损和转增股本，但不适用《规范意见》第七十二条（三项）关于“国家另有规定的其他用途”。
第二十条 公司向Ｈ股股东支付股利以及其他一切款项，应按人民币计价，以外币支付。以外币支付的折算公式为：
股利或其他 股利或其他款项人民币额
＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－
款项折算价 股利或其他款项宣布前一周深圳外汇
调剂中心每一外币单位调剂平均收盘价
公司Ｈ种股票的转让，在香港清算、交割。所涉及的转让中的有关事宜，不按《规范意见》第一百一十六条、一百一十七条规定办理。
第二十一条 公司因违反国家法律、法规及《规范意见》，并危害社会公共利益被依法撤销时，可按《规范意见》第十章的规定进行，但必须遵守如下规定：
（一）公司清算组的人选、职能须报决定撤销公司的机关批准；决定撤销公司的机关认为必要时可指定清算组组成人员；
（二）清算组制定的清算方案，不得违反法律的有关规定，并须报决定撤销公司的机关备案；
（三）决定撤销公司的机关根据该次撤销理由所依法确定的罚款、赔偿或其他相关费用，应在《规范意见》第一百条所列的清偿顺序中于（二）项之后、（三）项之前作出清偿。
第二十二条 本补充规定适用于经国务院有关授权部门批准，并获准在香港联合交易所上市或在境内证券交易所和香港联合交易所同时上市的公司。地方政府颁发的法规、规章及有关文件与《规范意见》及本补充规定相抵触时，以《规范意见》和本补充规定为准。
第二十三条 本补充规定由国家体改委负责解释。
第二十四条 补充规定自发布之日起施行。