关于贯彻执行《火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故处理暂行规定》的实施办法
山西省革委
关于贯彻执行《火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故处理暂行规定》的实施办法
山西省革委
为了保证铁路行车安全、畅通，妥善处理铁路路外伤亡事故，现根据国务院要求，结合我省具体情况，拟定以下具体实施办法。
一、各地、市、县、公社要遵照国务院指示，加强对铁路沿线人民群众进行爱护铁路和铁路安全常识的宣传教育，进一步搞好路社联防，切实采取有效措施，努力防止和减少路外伤亡事故。
二、维护铁路正常秩序人人有责。火车行驶速度高，制动距离长，不易停车，不能让火车躲人。为此：
1、严禁行人在铁路路基上、桥梁上、隧道里行走、乘凉、坐卧钢轨；
2、严禁行人在火车站内和区间内（两个车站之间）铁路上逗留、游逛、穿越和拣拾煤渣杂物；
3、严禁钻车、扒车、跳车和无票乘车；
4、严禁在铁路路基两侧放牧牲畜和打晒农作物；
5、严禁一切车辆、拖拉机和行人抢越铁路道口或侵入铁路限界；
6、盲、聋人，学龄前儿童，行动不便的老、残和精神病患者，在横越铁路道口（人行过道）时，要有人护送。
凡因违反上述规定之一，造成铁路路外伤亡事故者，由伤亡者本人、家属（护送人）或所属单位负责。由此给铁路造成的损失，要追究肇事者或所属单位责任，并严肃处理。
三、各种机动车辆通过道口时，必须“一慢、二看、三通过”，行车时速不得超过二十公里，不准冒险抢越。凡车辆及行人通过无人看守道口时，必须确认无火车驶来才能通过。道口宽度在二点五米以上者为行人、车辆通过道口。道口宽度小于二点五米的人行过道，都要由地方交通部
门设置“禁止车辆通过”标志，任何车辆不得通过。任何单位都不准在铁路上随意铺设道口，违者要追究责任，严肃处理。
各种车辆和行人，在通过有人看守道口时，必须听从道口看守人员指挥，不准抢越或钻杆，违者造成事故的由肇事者负责。
四、铁路各单位要教育职工坚守岗位，严格执行规章制度，努力防止伤亡事故。凡由于铁路职工失职或防护设施不全而造成铁路路外伤亡事故的，由铁路部门负责，对其责任者严肃处理。
五、发生路外伤亡事故后，对伤亡者处理的补充规定：
1、对伤者要迅速送就近医院抢救，各地任何单位医院都要本着“救死扶伤”精神，积极抢救治疗，属于伤者本人或所属单位责任的，伤者的医疗费、住院期间伙食费，由伤亡者本人或所属单位负担。伤者住院期间，需要护理时由伤者单位派人或家属自行护理。伤者如确无粮票来源或?
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2、死者尸体未经检验认领前，在站内由车站，在区间由养路工区通知铁路公安派出所，联系当地农村社队负责看守。看守费用由责任者家属或责任者所属单位支付。尸体经铁路公安部门检验后，通知其家属或单位认领处理。
3、尸体要及时火化或处理。最多只保留三天，任何人不得以任何借口拖延处理。对拖延不处理者，铁路公安部门有权强行火化或埋藏。费用由责任者或责任单位支付，如未确定责任时，暂由铁路垫付。
4、对无人认领的尸体，由铁路公安部门负责拍照，做好调查记录，由铁路公安部门处理，费用由铁路部门负担。
5、对死、伤者有自杀、他杀疑状时，由事故调查处理委员会责成铁路公安部门与当地公安部门共同调查处理。如系自杀、他杀者，铁路不负担任何费用。
6、铁路路外伤亡事故发生后，要立即组成事故调查处理委员会，负责调查处理。一般事故五日内，性质严重的多人伤亡事故（死亡、重伤五人以上）十日内，按规定召开会议妥善处理。
六、凡属本人责任造成死亡或致残，经济确有困难，根据有关规定由铁路给予一次性救济费后，生活仍有困难的，由所属单位或政府有关部门给予社会救济。
七、伤者经会诊鉴定可以出院的，应立即出院。拒不出院的，由伤者单位负责领回。伤者单位拖延不领时，由当地公安和铁路公安部门送回原单位，原单位不得拒绝。如属无家可归、无依无靠，因伤致残后生活不能自理者，出院后移交当地民政部门处理。
八、对铁路沿线无人看守道口的护桩、警告标志、信号设备，沿线人民公社、生产队有责任保护。凡发生破坏、被盗情况，由当地公安部门协助铁路进行破案。
九、铁路和地方公安部门对于盗窃铁路器材，砍伐铁路树木，破坏铁路设备者，根据情节轻重，追究其法律责任。废品收购等部门严禁收购铁路器材。违者，除责令无偿退交铁路部门外，还要追究责任。
十、本实施办法，自公布之日起实行。凡以前发生的路外伤亡事故尚未处理或正在处理中的，一律按《暂行规定》和《实施办法》处理。
1979年10月24日
济南市殡葬管理办法
山东省济南市人民政府
济南市殡葬管理办法
济南市人民政府
第一条 为加强殡葬管理，深化殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内建设殡葬设施，从事殡殓、骨灰安置及殡葬用品制作、经营等活动的，适用本办法。
第三条 本市殡葬管理工作实行全面推行火葬，革除丧葬陋俗，节约殡葬用地，尊重少数民族丧葬习俗的原则。
少数民族自愿改革丧葬习俗的，他人不得干涉。
第四条 济南市民政局是本市殡葬管理工作的行政主管部门；市殡葬管理处受市民政部门委托具体负责全市殡葬管理工作。
县（市、区）民政部门负责本辖区内的殡葬管理工作。
公安、工商、卫生、规划、土地等部门，应当按照各自的职责，配合民政部门做好殡葬管理工作。
第五条 殡葬设施的建设必须符合城镇规划和土地利用规划。建设殡葬设施应当按下列规定报经民政部门审查同意后，按基本建设程序办理其它手续：
（一）建设公墓由市民政部门审核后报省民政部门审批；
（二）建设殡仪馆（火葬场）由市民政部门审核后报市人民政府审批；
（三）建设骨灰堂、殡仪服务站由乡镇人民政府审核同意后报所在地县（市、区）民政部门审批；
（四）在市区内设置公益性墓地，由乡镇人民政府报所在区民政部门审核后，由市民政部门审批；其他公益性墓地，由乡镇人民政府审核后报县（市）民政部门审批，市民政部门备案。
任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。
第六条 不得将公益性墓地的墓穴出售给当地村民以外的其他人员，不得利用墓穴从事经营活动。
第七条 禁止在下列地区建造坟墓：
（一）耕地、林地；
（二）城市公园、风景名胜区和文物保护区；
（三）水库及河流堤坝附近和水源保护区；
（四）铁路、公路主干线两侧；
（五）城市总体规划确定的规划建成区及村镇规划区范围内。
禁止建立宗族墓地。
第八条 墓穴占地单穴不得超过1平方米，双穴不得超过1．2平方米，墓碑高不超过0．8米；少数民族土葬墓穴占地不得超过4平方米，墓碑高不超过1米。
第九条 在公墓内安葬骨灰，当事人应当与公墓主办单位签订骨灰安葬协议，并一次性交纳有关费用。缴费期按年计算，最长不超过20年，期满仍需保留墓穴、骨灰存放格位、骨灰塔塔位的，应当在期满前六个月内办理继续使用手续；逾期不办理的，按无主墓处理。
第十条 在本市死亡的，遗体应当在本市火化，禁止私自土葬；因特殊原因需要将遗体运出本市的，应当经市殡葬管理处批准。
第十一条 死者有亲属的，亲属是丧事承办人；死者没有亲属的，其生前所在单位或者临终居住地的居（村）民委员会是丧事承办人。
丧事承办人应当在死亡者死亡后三日内到省市卫生行政部门规定的医疗机构或公安机关办理死亡证明手续，并通知殡仪馆（火葬场）接运遗体；涉及医疗事故死亡的，按有关规定办理。
无名、无主遗体由公安部门通知殡仪馆（火葬场）接运。
第十二条 殡仪馆（火葬场）应当使用专用工具接运遗体并对遗体进行必要的技术处理，防止污染环境。
第十三条 殡仪馆（火葬场）以外的单位和个人不得从事遗体的接运、冷藏、防腐、整容、设立告别厅等殡葬经营服务。
第十四条 遗体应当在殡仪馆（火葬场）存放，存放时间一般不超过三日，传染病遗体和腐烂遗体应当立即火化。丧事承办人自遗体运至殡仪馆（火葬场）之日起三日内不办理火化手续的，殡仪馆（火葬场）应当书面通知丧事承办人限期办理；逾期仍未办理的，殡仪馆（火葬场）根据
隶属关系报民政部门批准后火化遗体，并通知丧事承办人领回骨灰。遗体存放、火化等费用，由丧事承办人或有关单位负担。
因特殊情况需延期火化的，丧事承办人或有关单位应与殡仪馆（火葬场）签订书面协议。
第十五条 殡仪馆（火葬场）应当根据死亡证明火化遗体；遗体火化后，向丧事承办人出具火化证明。
无名遗体火化后六个月内仍无人认领骨灰的，可由殡仪馆（火葬场）自行处理。
第十六条 提倡文明节俭办理丧事活动。办理丧事活动或扫墓需用的花圈，可以在殡仪馆（火葬场）、陵园内租用。
办理丧事活动禁止抛撒、焚烧纸人、纸马、纸钱等封建迷信祭品。
第十七条 提倡和鼓励采用深埋、植树葬等不保留骨灰、不设纪念性标志的安置方式。丧事承办人要求设置纪念性标志的，标志高不得超过0．3米，宽不得超过0．15米，所需费用由丧事承办人承担。
禁止使用棺木安葬骨灰和乱埋、乱葬骨灰。
第十八条 购买公墓墓穴、骨灰存放格位、骨灰塔塔位时，应当出具火化证明，并签订购买合同。购买者应当按穴号、塔位安葬，不得随意变更位置、改变样式、扩大基地和增加其他设施。
墓穴、骨灰存放格位、骨灰塔塔位不得转让。
第十九条 制作寿衣、骨灰盒、遗体包装物、墓用石制品及其他殡葬用品的，应当向所在地县（市、区）民政部门提出申请，经审核后报市民政部门，市民政部门应当自收到申请之日起十五日内进行审批，符合条件的，发给《殡仪服务许可证》；不符合条件的，给予书面答复。
销售寿衣、遗体包装物等殡葬用品的，应当向所在地县（市、区）民政部门提出申请，报市民政部门备案。县（市、区）民政部门应当自收到申请书之日起十五日内进行审批，符合条件的，发给《殡仪服务许可证》；不符合条件的，给予书面答复。
取得《殡仪服务许可证》的，应当到工商行政管理部门申领营业执照后，方可营业。
第二十条 《殡仪服务许可证》实行年度审验制度。未经审验或经审验不合格的，不得继续从事殡葬用品的经营活动。
第二十一条 禁止制作、销售封建迷信殡葬用品。
第二十二条 违反本办法，有下列行为之一的，由民政部门会同有关部门予以取缔，没收违法所得，并可处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款：
（一）未经批准，擅自兴建殡葬设施的；
（二）制作、销售封建迷信殡葬用品的。
其中第（一）项除按前款规定予以处罚外，还应当责令其恢复原状。
第二十三条 违反本办法，有下列行为之一的，由民政部门责令其限期改正；逾期不改正的，可以强制执行，所需费用由当事人承担：
（一）在公墓和公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的；
（二）建立宗族墓地的；
（三）将应当火化的遗体私自土葬的。
第二十四条 违反本办法第六条、第八条、第十三条、第十九条规定的，由民政部门责令其限期改正，并处以1000元以上10000元以下罚款。
第二十五条 违反本办法第十六条第二款、第十七条第二款和第十八条规定的，由民政部门责令其限期改正，并处以200元以上1000元以下罚款。
第二十六条 违反本办法的规定构成违反治安管理行为的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院提起诉讼。
第二十八条 殡葬管理部门执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 华侨、港澳台同胞死亡后回本市安葬的，适用本规定。
第三十条 本办法自发布之日起施行。1991年5月28日发布的《济南市殡葬管理办法》同时废止。
1999年9月21日
