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全国人民代表大会常务委员会


全国人民代表大会常务委员会关于四川汶川特大地震抗震救灾及灾后恢复重建工作情况报告的决议

（2008年6月26日第十一届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过）


第十一届全国人民代表大会常务委员会第三次会议听取和审议了国务院副总理回良玉代表国务院所作的《关于四川汶川特大地震抗震救灾及灾后恢复重建工作情况的报告》。会议充分肯定并高度评价前一阶段的抗震救灾工作，同意报告提出的关于灾后恢复重建工作的安排。

会议认为，四川汶川特大地震灾害发生后，在党中央、国务院和中央军委坚强领导下，在国务院抗震救灾总指挥部直接指挥下，全党全军全国各族人民万众一心、顽强奋战，各地区各部门紧急行动，人民解放军指战员、武警部队官兵、民兵预备役人员、公安民警勇挑重担，医疗卫生人员、新闻工作者、科技工作者和广大志愿者迅速投身抗震救灾，灾区广大干部群众不屈不挠、奋起自救，全社会奉献爱心、倾力支援，香港同胞、澳门同胞、台湾同胞和海外华侨华人踊跃捐助，开展了规模空前的抗震救灾斗争。国际社会积极支援，为抗震救灾提供了宝贵帮助。经过顽强努力，最大限度地解救了被困群众，受灾群众基本生活初步得到安排，社会秩序保持总体稳定，抗震救灾斗争取得了重大阶段性胜利，显示了党和人民的伟大力量，显示了中国特色社会主义制度的优越性，弘扬了中华民族自强不息、团结奋斗的伟大精神。

会议要求，要全面贯彻落实科学发展观，充分发挥社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，举全国之力，扎扎实实做好地震灾后恢复重建各项工作。要坚持以人为本，继续抓紧救治伤病人员，着力安排好受灾群众生活，全面加强卫生防疫工作，妥善做好遇难者善后工作，严防次生灾害，组织恢复生产，保持灾区社会稳定。要认真做好灾后重建前期工作，统筹规划、科学评估，抓紧制定灾后重建规划和具体实施方案。要发扬“一方有难、八方支援”的精神，实施好对口支援，加快恢复重建。受灾地区要坚持自力更生，艰苦奋斗，在全国人民的大力支持下，重建美好家园。要切实加强抗震救灾资金、物资的监管，确保救灾款物真正用于受灾地区和受灾群众。要及时总结经验，研究制定和修改有关法律法规，为抗震救灾和应对突发事件提供更加有力的法律保障。要切实做好北京奥运会和残奥会筹办工作，以实际行动支持抗震救灾。要按照中央的决策部署，坚持一手抓抗震救灾工作、一手抓经济社会发展，努力夺取抗震救灾和经济社会发展的全面胜利。
陕西省咸阳市人民政府办公室


咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市应急信息报送联络员管理暂行办法》的通知

咸政办发〔2011〕32号


各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：
《咸阳市应急信息报送联络员管理暂行办法》在广泛征求意见的基础上，经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。



二〇一一年三月二十四日



咸阳市应急信息报送联络员管理暂行办法


第一章 总 则


第一条 为进一步提高我市应急管理水平，扩大突发事件信息报送渠道，防止迟报、漏报、谎报、瞒报等现象，按照《中华人民共和国突发事件应对法》的要求，经市政府同意，决定在中央、省级驻咸新闻单位和市级新闻单位各聘任一名信息联络员。为了做好应急信息报送联络员的组织和管理工作，特制订本办法。

第二章 应急信息报送联络员职责

第二条 应急信息报送联络员职责：
（一）加强专业知识学习，不断提高捕捉各类信息的能力。
（二）深入基层及时捕捉各类信息，做好分析、筛选、撰写信息工作。
（三）熟练掌握信息上报的各种途径和程序。
（四）及时、准确、客观、全面地上报突发事件信息。
（五）完成领导交办的其他任务。

第三章 信息报告的内容、原则及要求

第三条 信息报告的内容：
突发公共事件的各类信息是信息报告的主要内容。突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四大类。
（一）自然灾害包括：水旱灾害，台风、冰雹、高温、雨雪等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害。
（二）事故灾难包括：民航、铁路、公路、地铁、水运等重大交通运输事故，工矿企业、建设工程、公共场所及机关、企事业单位发生的各类重大安全事故，造成重大影响和损失的供水、供电、供油和供气等城市生命线事故以及通讯、信息网络、特种设备等安全事故，重大环境污染和生态破坏事故。
（三）公共卫生事件包括：突然发生的造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情(如鼠疫、霍乱、肺炭疽、O157、传染性非典型肺炎等)，群体性不明原因疾病，重大食物和职业中毒，重大动物疫情，以及其他严重影响公众健康的事件。
（四）社会安全事件包括：重大刑事案件、涉外突发事件、恐怖袭击事件、经济安全事件以及规模较大的群体性事件等各类信息。
第四条 信息报告的原则
信息报告要遵循有情必报、逐级上报、规范运作、安全保密原则。信息员捕捉到突发公共事件信息后，必须及时、准确、全面地向市政府应急办（电话：33210222）报告，同时向所在单位领导报告。
第五条 信息报告的程序：
（一）一般(Ⅳ级)突发公共事件信息报告的程序。一般突发公事件发生后，应急信息联络员得知后，应迅速核实信息后及时向市政府应急办报告。
（二）较大(Ⅲ级)突发公共事件信息报告的程序。较大突发公共事件发生后，应急信息联络员获悉后，应立即向市政府应急办报告，然后迅速去现场核实，再向应急办续报核实情况。
（三）重大(Ⅱ级)突发公共事件信息报告的程序。重大突发公共事发生后，应急信息联络员获悉信息后，应立即在第一时间向市政府应急办报告，然后迅速去现场核实，再向应急办续报核实情况，并留守现场，随时续报情况。
（四）特别重大(Ⅰ级)突发公共事件信息报告的程序。特别重大突发公共事件发生后，应急信息联络员获悉信息后，都应立即在第一时间向市政府应急办报告，迅速赶赴现场核实信息，再向应急办续报核实情况，并留守现场，随时续报情况，事后要以书面的形式详细补报。
第六条 信息报告的要求：
（一）报告突发公共事件信息时，语言要简明、准确。
（二）要素要齐全(时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、已造成的后果、影响范围、事件发展趋势、先期处置情况、已采取的措施及下一步工作建议等)。
（三）通讯要畅通，突发公共事件信息上报后，应急信息报送联络员要保持与市政府应急办的通讯联络，以便跟踪了解核实情况。

第五章 附 则

第七条 市政府应急办对在信息报送方面作出突出成绩的应急信息报送联络员给予表彰奖励；对违反《中华人民共和国突发事件应对法》有关规定的，追究相关责任。
第八条 本办法由市应急管理办公室负责解释。