贵阳市房屋使用安全管理条例
贵州省贵阳市人大常委会
贵阳市房屋使用安全管理条例
（2011年10月31日贵阳市第十二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过 2012年1月5日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了加强房屋使用安全管理，保障公共安全和公民、法人以及其他组织的人身财产安全，根据有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内合法建造房屋的安全使用和相关监督管理活动。
本条例所称的房屋使用安全管理，是指为了保障房屋结构使用安全而进行的管理活动，包括房屋使用安全监督、房屋安全鉴定、危险房屋治理和白蚁防治管理。
房屋的消防安全和设施设备使用安全管理，按照有关的法律法规执行。
第三条 房屋使用安全管理应当遵循预防为主、防治结合、确保安全的原则。
第四条 市人民政府房屋行政主管部门主管全市房屋使用安全管理工作。区、县（市）人民政府房屋行政主管部门负责本行政区域内房屋使用安全管理工作。
规划、城管、价格、质监等有关部门，按照职责协同做好房屋使用安全管理工作。
第五条 房屋行政主管部门应当加强房屋使用安全监督管理，建立健全房屋使用安全管理制度，宣传房屋使用安全知识，及时制止和查处危害房屋使用安全的行为。
房屋行政主管部门应当设立房屋使用安全举报投诉电话，并且向社会公布。
第二章 房屋使用安全监督管理
第六条 房屋所有权人为房屋使用安全责任人。房屋属于国家或者集体所有的，其经营管理单位为房屋使用安全责任人（以下简称房屋责任人）。
房屋责任人可以与房屋使用人就房屋使用安全有关事项进行约定。
第七条 房屋开发建设单位在房屋交付使用时，应当向房屋买受人提交房屋质量保证书、房屋使用说明书等文件，明确告知买受人房屋的性能指标、保修单位、保修范围与期限等事项。
房屋开发建设单位，应当按照法律法规规定以及合同的约定，承担保修期间房屋质量缺陷的保修和治理责任。因房屋质量问题造成买受人损失的，依法予以赔偿。
第八条 房屋责任人和使用人应当按照房屋的设计用途使用房屋，保障房屋的整体性和结构安全。
禁止下列影响房屋使用安全的行为：
（一）损坏或者擅自改变房屋的承重结构、主体结构；
（二）在承重墙上增开门窗或者扩大原有门窗尺寸；
（三）将没有防水措施的房间或者阳台改为卫生间、厨房，或者将卫生间改在下层住户卧室、起居室（厅）和厨房上方；
（四）降低底层房屋地面标高或者挖掘地下室；
（五）在屋顶或者屋侧违法搭建建筑物、构筑物；
（六）在楼板、阳台、露台、屋顶超荷载铺设材料或者堆放物品，在室内增设超荷载分隔墙体；
（七）法律法规规定的其他危害房屋使用安全的行为。
第九条 乡镇人民政府、街道办事处、物业服务企业应当加强对其辖区内或者服务区域内房屋使用安全的日常监督，发现危害房屋使用安全的行为，应当予以制止，并且及时向房屋行政主管部门报告。
第十条 实行物业服务管理的，房屋责任人、使用人在装饰装修房屋前，应当告知物业服务企业。
物业服务企业应当将装饰装修中的禁止行为和注意事项，书面告知房屋责任人、使用人以及装饰装修人。
第十一条 房屋责任人、使用人装饰装修房屋不得影响毗连房屋的使用安全以及房屋共有部位的使用和修缮。
第十二条 房屋行政主管部门应当会同相关部门定期对学校、幼儿园、医院、宾馆、饭店、商场、体育以及会议场馆、娱乐场所等人员密集场所进行重点检查。发现房屋使用安全隐患的，应当及时通知房屋责任人限期进行修缮、治理，维护公共安全。
第十三条 学校、幼儿园、医院、宾馆、饭店、商场、体育以及会议场馆、娱乐场所等人员密集场所房屋责任人，应当定期对房屋的使用安全进行检查，做好检查记录，建立房屋使用安全档案，及时将每次检查情况报所在地房屋行政主管部门备案。
第十四条 房屋责任人应当承担房屋修缮责任，保证房屋的使用安全。
房屋责任人与房屋使用人就房屋修缮另有约定的，从其约定。
对共有部位进行修缮时，相关房屋责任人、使用人应当予以配合。
第十五条 进行隧道、开挖深基坑、采掘、爆破等工程施工，可能影响周边房屋安全的，施工单位应当采取安全防范措施，消除隐患。造成周边房屋损坏的，施工单位应当立即停止施工，予以修复，并依法予以赔偿。
第十六条 因供水、供电、供气、供热、排水、通信等需要在房屋上施工的，施工单位应当书面告知相关房屋责任人、使用人、物业服务企业。因施工造成房屋损坏的，施工单位应当予以修复，并依法予以赔偿。
第三章 房屋安全鉴定
第十七条 房屋安全鉴定由依照国家规定设立的房屋安全鉴定机构负责，其作出的房屋安全鉴定结论，是认定房屋安全状况和使用状况的依据。
房屋安全鉴定机构接受房屋安全鉴定委托后，应当按照国家有关规定、规范和标准对房屋安全进行鉴定，出具鉴定报告。
房屋安全鉴定机构对出具的鉴定结论承担责任。
第十八条 下列情形，应当委托房屋安全鉴定机构进行鉴定：
（一）房屋超过设计使用年限仍继续使用的；
（二）房屋地基基础、墙体或者其他承重构件有明显下沉、裂缝、变形、腐蚀等危险状况的；
（三）进行隧道、开挖深基坑、采掘、爆破、供水、供电、通信等工程施工，造成房屋损坏的。
前款第一、二项房屋的鉴定，由房屋责任人委托。第三项房屋的鉴定，由施工单位委托；施工单位未委托的，房屋责任人可以申请房屋行政主管部门责令其限期委托。
第十九条 因房屋租赁、抵押、出让、交换等活动，对房屋使用安全有要求的，当事人可以委托房屋安全鉴定机构进行鉴定。
第二十条 有本条例第十八条规定情形之一，房屋责任人或者施工单位未委托进行房屋安全鉴定的，房屋行政主管部门应当通知其限期委托鉴定；拒不委托鉴定，并且可能危及公共安全的，房屋行政主管部门可以委托房屋安全鉴定机构进行鉴定。经鉴定为危险房屋的，鉴定费用由房屋责任人或者施工单位承担。
鉴定房屋为义务教育学校、社会福利院、敬老院，或者房屋责任人为残疾人、低保户、五保户、特困家庭等的，依照有关规定减免鉴定费用。
第四章 危险房屋治理和白蚁防治
第二十一条 房屋经鉴定为危险房屋的，房屋安全鉴定机构应当在鉴定报告中提出处理建议，并且在作出鉴定报告后3日内通知鉴定委托人，同时报房屋行政主管部门备案。
房屋行政主管部门应当在接到备案报告后3日内，向房屋责任人发出危险房屋通知书，督促、指导其对危险房屋进行治理。
第二十二条 房屋责任人应当根据鉴定报告，对危险房屋分别采取下列治理措施：
（一）处理使用，适用于采取适当技术措施后，可以解除危险的房屋；
（二）观察使用，适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋；
（三）停止使用，适用于已无维修价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋；
（四）整体拆除，适用于整幢危险且已无维修价值，需立拆除的房屋。
危险房屋是异产毗连房屋的，各房屋责任人应当按照国家有关规定，共同履行治理责任。
第二十三条 危险房屋在采取排险措施时，需要危险房屋使用人迁出的，房屋使用人应当及时迁出避险。
危险房屋在治理期间，未恢复正常使用前，不得进行装饰装修、出租、出借或者用作周转房。
第二十四条 新建、改建、扩建、装饰装修房屋，鼓励进行白蚁预防处理。
学校、幼儿园、医院、宾馆、饭店、商场、体育以及会议场馆、娱乐场所等公共建筑建设工程和对文物保护单位的建筑物、构筑物进行修缮，应当进行白蚁预防处理。
发现白蚁危害的，房屋责任人、使用人应当向白蚁防治机构报告，白蚁防治机构应当及时进行白蚁灭治。
第五章 法律责任
第二十五条 房屋责任人、使用人有本条例第八条第二款规定情形之一的，由房屋行政主管部门或者有关行政管理部门责令改正，恢复原状，处以2000元以上5000元以下罚款；情节严重的，处以5000元以上5万元以下罚款。
第二十六条 房屋责任人违反本条例第十三条规定不建立房屋使用安全档案或者不将房屋使用安全检查情况报房屋行政主管部门备案的，由房屋行政主管部门责令限期改正；逾期不改的，可以处以1万元以上3万元以下罚款。
第二十七条 施工单位违反本条例第十五条、第十六条规定，不采取安全防范措施施工，或者造成房屋损坏不予修复的，由房屋行政主管部门责令限期改正；逾期不改的，处以2万元以上10万元以下罚款。
第二十八条 房屋安全鉴定机构违反本条例第十七条第二款规定，提供虚假鉴定报告的，由房屋行政主管部门没收其违法所得，并处以1万元以上5万元以下罚款。
第二十九条 房屋责任人、使用人违反本条例第二十三条第二款规定，将危险房屋出租、出借、用作周转房或者进行装饰装修的，由房屋行政主管部门责令限期改正；逾期不改的，对个人处以5000元以上2万元以下罚款，对单位处以2万元以上10万元以下罚款。
第三十条 房屋行政主管部门及其工作人员，在房屋使用安全管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第六章 附 则
第三十一条 本条例中下列用语的含义为：
（一）房屋安全鉴定，是指对房屋结构的安全状况和使用状况进行鉴别、评定；
（二）危险房屋，是指结构已严重损坏或者承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。
第三十二条 本条例自2012年3月1日起施行。
关于加强居民住宅区安全防范工作的协作配合切实保障居民居住安全的通知
建设部 公安部 民政部
关于加强居民住宅区安全防范工作的协作配合切实保障居民居住安全的通知
建住房[2001]115号
各省、自治区建设厅、公安厅、民政厅，直辖市房地局、公安局、民政局：
为贯彻中央关于加强社会治安工作的决策部署，加强居民住宅区安全防范工作，切实保障居民的居住安全，根据中央领导同志的指示精神，现就有关问题通知如下：
一、统一思想认识，加强组织领导
居民住宅区的安全防范工作，是社会治安工作的重点之一，不仅关系人民群众的安居乐业，关系人民群众的生命财产安全，而且关系社会稳定和改革、发展的大局。近几年来，随着住房制度改革的不断深化和住宅建设的迅速发展，住房产权呈多业主趋势，居民之间了解不多，往来较少，这对居民住宅区的安全防范工作提出了新的要求。各级公安、民政、房地产管理部门和有关单位，要充分认识新形势下加强居民住宅区安全防范工作的重要意义，认真贯彻全国社会治安工作会议精神，既要各司其职，各负其责，认真研究解决存在的问题，狠抓工作落实；又要密切配合，加强合作，充分利用“创建安全文明社区”这一载体，进一步完善居民住宅区安全防范体系，抓好组织、协调、检查、监督工作，注意分类指导，形成保障居住安全的整体合力，务求居民住宅区安全防范工作尽快取得明显成效。
二、公安机关要充分发挥职能作用，维护居民住宅区治安秩序
各级公安机关要高度重视居民住宅区安全防范工作，把它作为日常管理、防范工作的重点来抓，加强检查和指导，对存在的薄弱环节，督促有关部门和单位消除隐患，堵塞漏洞，依法查处各种违法犯罪活动。要积极配合有关部门，依托基层组织和单位，充分发动和依靠人民群众，努力维护居民住宅区治安秩序，为人民群众创造安定的生活环境。
公安派出所要在调整、完善民警责任制，逐步建立警务室的基础上，与居委会、物业管理企业等基层组织和单位建立联系协作制度，定期通报情况，分析问题，研究对策，并按照各自职责组织实施。特别要结合城市社区改革和推进物业管理工作，加强以防火、防盗、防破坏、防治安灾害事故为重点的安全防范宣传教育，组织警民结合的巡逻控制，配合居委会和物业管理等部门，落实居民住宅区安全防范设施建设，建立健全以治保会为主体的群防群治工作，大力构建区域安全防范体系。
三、民政部门要加强社区建设，发挥社区居委会的作用，促进社会治安综合治理
住房制度改革的深入和城市居民住宅区建设的快速发展，对社区建设提出了新的要求。各级民政部门要按照中办发[2000]23号文件要求，在党委、政府的统一领导下，在有关部门的密切配合和大力支持下，把社区建设切实抓紧抓好，抓出成效。要通过推动社区建设，进一步加强社区自治组织建设，完善社区居民自治，动员和组织广大社区居民参与社区治安管理，不断改进安全防范措施，与公安、房地产管理等部门通力协作，共同搞好社区安全防范工作。
社区居委会是动员和组织居民群众参与社区建设的主体，要充分发挥社区自治组织的作用，履行协助维护社会治安的职责，切实加强社区安全防范工作。要通过多种形式，开展经常性、群众性的法制教育和法律咨询、民事调解工作，主动协助政府做好对刑满释放、解除劳教人员的安置帮教工作以及流动人口的管理，积极疏导化解各种矛盾纠纷，消除各种社会不稳定因素。要完善社区治保组织，建立社区治安志愿者队伍，实行群防群治，健全社区安全防范体系。要加强社区精神文明建设，积极开展警民共建和邻里互助活动，形成治安良好、文明和谐的社区氛围。
四、房地产行政主管部门要推广和规范物业管理，物业管理企业要提高居民住宅区安全防范服务能力和水平
规范发展物业管理业，是国家在“十五”计划纲要中确定的任务。各级房地产行政主管部门要加强对物业管理的组织领导，明确目标责任和政策措施，在巩固新建住宅小区实施物业管理取得成效的基础上，对旧住宅小区、已售公房、直管公房和机关、企业事业单位的办公及生活服务用房等，有重点、有步骤地推进社会化、专业化、市场化的物业管理体制，努力扩大物业管理覆盖面，进一步发挥物业管理在协助维护居民住宅区治安秩序中的积极作用。要加强对物业管理工作的监督，规范服务行为，提高物业管理企业安全防范服务水平。要增强责任意识，主动配合有关部门完善居民住宅区安全防范体系，推动安全防范综合措施的落实。
在居民住宅区安全防范服务方面，物业管理企业应当自觉接受公安机关的监督指导，贯彻“预防为主，人防、物防、技防三者相结合”的原则，提高安全防范服务能力和水平。要加强保安队伍的管理，严把新队员入职关、班组长选拔关、人员培训关，以“政治合格、素质过硬、纪律严明、作风优良”为标准，提高保安人员素质。要建立一套科学的安全防范管理制度，按照“工作标准化、操作程序化、管理制度化、服务规范化”的要求，明确细化职责，建立考核奖惩激励机制，提高安全防范服务的效率和质量。要根据居民住宅区的特点，合理布岗，加强巡逻检查，发现有犯罪嫌疑的人员和易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品，或发生刑事、治安案件和各类灾害事故，必须立即报告公安机关及有关部门，并协助做好调查和救助工作。对安全防范设施、消防设施要认真检查、维修养护，检查情况要有记录，发现的安全隐患问题，要及时反映，配合有关部门认真整改，确保设施的完好。经开发建设单位或业主同意，建设并完善居民住宅区安全防范设施，主要包括远红外周边报警系统、电视摄像监控系统、电子巡更系统和门禁对讲系统，实现技防、物防和人防紧密结合，相互促进。在日常管理服务中，对装饰装修房屋的，要事先告知房屋装饰装修的禁止行为和注意事项，协助有关部门进行监督检查。对在楼梯间、走廊通道等共用部位堆放杂物的，要依据物业管理制度及时予以处理。对违章搭建的，要配合有关部门予以拆除。要主动配合公安派出所对居民住宅区的不安定因素进行重点防范，配合居民委员会开展精神文明建设和治安宣传、教育、动员、服务等活动。同时，物业管理企业必须增强全员服务质量意识，建立健全质量保证体系和规范自身服务行为的约束机制，为业主和使用人提供质价相符的服务。
中华人民共和国建设部
中华人民共和国公安部
中华人民共和国民政部
二○○一年六月五日
