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卫生部


卫生部关于严禁利用超声等技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的通知

卫办发〔２００６〕２８４号


各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，部直属单位，部属（管）医院：
为贯彻落实国务院召开的全国关爱女孩行动电视电话会议精神，综合治理出生人口性别比偏高问题，深化打击非法行医专项行动，规范医疗保健机构医疗行为，依据有关法律法规，现就严禁利用超声和染色体检查等技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择性别人工终止妊娠（以下简称“两非”）问题提出如下意见。
一、提高认识，明确职责，加强宣传教育
“两非”问题是导致出生人口性别比偏高的重要原因，是违反《母婴保健法》、《人口与计划生育法》的行为，必须严厉打击，依法惩处。各级卫生行政部门要从保护妇女儿童健康权益、综合治理出生人口性别比偏高问题、维护社会和谐稳定的高度充分认识严禁“两非”的重要意义，明确医疗卫生部门应承担的重大责任。要加强对广大医疗卫生人员进行相关法律法规教育和培训，增强法制观念，提高对“两非”危害的认识。要加大宣传力度，加强与人口计生、宣传、文化、广电等部门的配合，为严禁“两非”创造良好的社会环境和舆论氛围。
二、把严禁“两非”作为打击非法行医专项行动的重点
在２００５年全国打击非法行医专项行动中，已经把利用Ｂ超非法鉴定胎儿性别和选择性别的人工终止妊娠手术作为打击重点并严肃查处，取得了阶段性成果。各级卫生行政部门要认真贯彻全国关爱女孩行动电视电话会议和全国打击非法行医专项行动工作会议精神，在当地政府领导下，争取相关部门支持配合，继续把严禁“两非”作为打击非法行医专项行动的重点工作。要根据《打击非法行医专项行动方案》的统一部署和要求，制定严禁“两非”的行动措施，逐级落实责任，认真组织好本辖区内打击“两非”的行动。要加强对医疗保健机构的专项监督检查，强化日常监管，建立长效机制，严格禁止和防范发生“两非”问题。对其他机构和人员从事“两非”的案件，卫生行政部门要严厉打击，保持高压态势，配合公安、人口计生等部门对违法犯罪行为依法追究刑事责任。要充分发挥社会监督作用，建立有奖举报制度，鼓励全社会举报“两非”案件，不放过任何“两非”案件线索，集中精力查处一批群众反映强烈的重点案件。
三、加强对医疗保健机构和医务人员的规范管理
（一）各级卫生行政部门要加强对因医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的诊疗行为管理，对开展遗传诊断和治疗的医疗机构及其医务人员实行准入管理，只有具备遗传性疾病诊断能力的二级甲等以上综合医院和妇幼保健院方可申请开展医学需要的胎儿性别鉴定。各级卫生行政部门要以适当形式将具有相应资质的机构和人员向社会公示，并对这些机构和人员的执业行为加强监督检查，对违法违规行为，一经发现，按照《执业医师法》、《医疗机构管理条例》从严处理。
（二）各级卫生行政部门要加强对医疗机构医学影像科室的监督管理，督促医疗保健机构建立健全管理制度，切实加大监管力度，经常性地对医务人员进行防范“两非”的教育和培训。要在医疗机构及其相关科室显著位置张贴严禁“两非”的警示标识。
（三）卫生行政部门对利用超声和染色体检查等技术手段从事“两非”的医疗保健机构和及其医务人员，要吊销当事医务人员的执业证书，调离当前工作岗位，并追究医疗机构负责人的责任；对诊所、门诊部、医务室、妇幼保健站、社区卫生服务站，要吊销其《医疗机构执业许可证》；对其他医疗机构要吊销其妇产科、超声科、检验科等问题科室的诊疗科目登记。
四、开展自查自纠，加强长效监管
自本通知下发之日起，各级各类医疗保健机构要立即开展自查自纠，认真查找工作中的问题，针对突出问题和薄弱环节，制定并落实整改措施，堵塞漏洞，建立长效机制，加强日常内部管理，坚决防止发生“两非”问题。各级卫生监督机构要认真履行职责，加大执法力度，定期或不定期地开展执法监督检查。各级卫生行政部门要加强组织领导，对工作不力、“两非”问题严重、群众反映强烈的地区和医疗保健机构，要按照《卫生部关于打击非法行医专项行动责任追究的意见》和相关规定，严肃追究有关人员的责任。各省级卫生行政部门要将自查自纠情况作为打击非法行医专项行动的重要内容定期报送全国打击非法行医专项行动领导小组办公室。我部将结合打击非法行医专项行动督导检查工作，对部分地区打击“两非”情况进行抽查。

二○○六年七月二十一日



国家体育总局


国家体委直属单位基本建设财务管理试行办法


　　　　　　　　　　　　　　　　　　体育统计工作管理办法


　　　　　　　　　　　　　　　　　　（91）体计计字433号

　　　　　　　　　　　　　　　　（1991年12月6日国家体委发布）


第一章 总 则


　　第一条 为了保障体育资料的全面性、及时性、准确性，发挥体育统计在了解情况，指导工作，预测未来中的重要作用，以适应体育宏观管理和科学决策的需要，更好地为体育事业服务，依据《中华人民共和国统计法》及《实施细则》，结合体育系统的实际，特制定本办法。
　　第二条 本办法适用于体育系统的各级体委机关、各直属企业、事业组织和外系统设有体育机构的机关、企业、事业组织、社会团体、私营企业、个体工商户、承包经营户、个人合伙、联营组织，以及外资、中外合资、中外合作经营的企业、事业组织和港、澳、台同胞、华侨独资、合资或者合作经营的企、事业组织。
　　第三条 体育统计工作的任务包括：对体育现状、发展情况及人、财、物进行全面、抽样、重点或典型调查，开展统计分析，并提供各种统计资料，实行统计监督。
　　第四条 体育统计内容包括：投入--指人、财、物；活动-一指群众体育（含学校体育、职工体育、农村体育、少数民族体育、残疾人体育、老年人体育）、竞技体育（含一、二、三线队伍训练、竞赛等）、体育科研、体育教育、体育宣传、体育对外交流、体育场地建设、体育经济活动、体育服装和器材的生产、使用等；产出--指人民体质（形态、机能、素质等）、体育人才、体育运动成绩、体育科研成果、体育经济效益等。
　　第五条 各级体育统计部门应根据事业发展为需要，有计划在配备计算机，实现体育统计资料的计算、整理、分析、传递、储存和查阅的自动化。
　　第六条 各级体委机关要加强对体育统计工作的领导，切实抓好体育统计部门的思想、组织、业务建设，保障统计部门和统计人员依法行使职权。


第二章 体育统计人员的职责和权利


　　第七条 各级体育统计主管部门和统计人员的职责是：
　　（一）根据上级要求和体育事业发展的需要，建立和健全体育事业统计制度；提出体育统计工作的计划；检查下属各级体委机关的统计工作；进行业务培训和指导。
　　（二）组织、协调所辖区域的统计工作，制定和审定统计调查方案、统计指标。根据需要定期或不定期地组织本系统统计的全面、抽样、重点、典型调查及业务工作研讨会等。
　　（三）搜集、整理、汇编、提供各种体育统计年度和历史资料。
　　（四）负责管理各项体育事业统计资料，提供对内、对外有关统计资料。
　　（五）认真执行统计法规，完成统计工作任务。
　　（六）严格管理各项统计资料，保守国家和有关单位的机密。
　　（七）向各级领导机关和有关部门提供统计服务。
　　第八条 体育统计部门和统计人员的权力是：
　　（一）依法进行调查，任何单位和个人有义务如实提供各种体育统计资料，不得虚报、瞒报、拒报和伪造、篡改。
　　（二）检举揭发统计调查工作中违反国家法律和破坏国家计划的行为。
　　（三）监督检查下属各级体育统计主管部门执行统计法律、法规和统计制度的情况。
　　（四）有权向上级领导机关和有关部门提出统计报告，任何单位、个人不得阻挠和扣压统计报告。
　　（五）有权提出参加专业培训和进修，以更新专业知识。
　　（六）具备国家规定条件的，有权申请统计员、助理统计师和高级统计师的职称。

第三章　体育统计机构和统计人员


　　第九条 国家体委计划司设计划统计处；各省、自治区、直辖市和计划单列市体委在计划财务处内设专职和固定兼职统计人员；各地区、州（盟）、其它省辖市和各县（市、区、旗）体育主管部门在计财科、股或办公室设固定兼职统计人员。
　　第十条 国家体委的统计业务受国家统计局指导；省级以下（含省级）体委统计业务受同级人民政府统计机构和上级业务主管部门的指导。
　　第十一条 体育统计工作实行统一领导，分级管理负责制；国家体委计划统计处负责领导和协调全国体育统计工作；地方各级体委统计业务主管部门负责本地区的体育统计工作。
　　第十二条 统计人员应由责任心强、熟悉体育业务、统计知识、法律知识的人担任。
　　第十三条 各级体育部门要保持统计人员的相对稳定，若需调动，应当在接替人员熟悉业务和办清交接手续后，方可离开。

第四章　体育统计调查


　　第十四条 全国性体育统计调查计划和调查方案，由国家体委计划统计处拟定，报国家统计局审批或备案。调查内容涉及到外系统的，报国家统计局审批；本系统内的，由其业务主管部门审批，报国家统计局备案。
　　地方性体育统计调查计划和调查方案，由各级体委统计业务主管部门拟定，报同级人民政府统计局和上级业务主管部门审批或备案。调查内容涉及到外系统的。报同级人民政府统计局审批，报上级业务主管部门备案；本系统内的，报同级业务主管部门审批，报同级人民政府统计局和上级业务主管部门备案。
　　第十五条 体育统计调查方案包括：调查对象、调查方式、调查范围、填表说明、上报时间、调查内容（含调查目的、意义、指标含义、计算方法、分类目录）、调查表式、统计编码（由国家体委统一制定）。地方各级体委根据工作需要，可以制定补充性指标和调查内容。
　　第十六条 制定和审查调查方案应掌握以下原则：
　　（一）调查方案应具有科学性、时效性和可行性；
　　（二）新的调查方案应与已实施过又统计调查相衔接；
　　（三）抽样、重点、典型调查能满足需要的，不得制发全面统计调查表；
　　（四）一次性调查能满足的，不得搞经常性调查；年报能挽满足的，不得搞季报或月报。
　　第十七条 各级体委统计主管部门对送审的统计调查方案，必须在调查表右上角标明制表机关名称、表号、批准机关或备案机关名称、批准文号。未有上述标志的统计调查表属非法报表，任何单位和个人有权拒绝填报。

第五章　统计分析


　　第十八条 各级体委统计主管部门应在现有基础数据和调查研究的基础上，有针对性地对群众体育(含学校体育、职工体育、农村体育、少数民族体育、残疾人体育、老年人体育等)、竞技体育等情况进行全面或专题性的分析。
　　第十九条 各级体育统计部门在对体育情况的分析中要联系经济情况，重点分析体育社会效益，找出规律，提出有价值的见解。

第六章　体育统计资料的使用和管理

　　第二十条 本办法所指的体育统计资料，是指体育统计工作中搜集、整理的各种数据、信息及与之相联系的各种文字资料。
　　第二十一条 对外公布体育统计资料，必须依照体育部门的有关规定，由本部门主管负责人批准，统计部门复核提供。
　　第二十二条 对于内部掌握和统计资料，体育系统内部需使用时，由统计部门领导批准；外系统需使用时，须持单位的介绍信，由主管部门提供，报上一级领导批准。未经批准，任何单位和个人不得擅自提供和公布体育统计资料。
　　第二十三条 各级体育机构的文件、简报和内部刊物等引用统计数字，需经统计部门复核，有关业务部门使用统计资料时，需加强联系核对。
　　第二十四条 各级体委机关要建立体育统计资料的审核、查阅、订证制度和保密制度。


第七章 奖励与惩罚


　　第二十五条 各级体委机关统计部门和统计人员的工作应定期进行考核、评比，对在体育统计工作中做出显著成绩的集体和个人，应根据《实施细则》第五章第三十条的规定，分别给予通令嘉奖、记功、记大功、晋级、升级，升职、授予荣誉称号，可适当给予物质奖励，并报上级体育统计主管部门备案。
　　第二十六条 违反《统计法》第二十五条规定行为之一的，由统计部门查实后，按照干部管理权限，由主管机关研究决定对有关领导或直接责任者给予行政处分。
　　第二十七条 当事人对违反《统计法》及其《实施细则》所受行政处分不服的，可向作出处分单位的上级机关提出申诉；对违反《统计法》已构成犯罪的人员，由司法机关依法追究刑事责任．
　　第二十八条 本办法由国家体委统计主管部门负责解释。
　　第二十九条 本办法自发布之日起施行。