浅谈人民法院司法警察工作中易产生问题的原因与解决思路/刘顺涛
作者:法律资料网 时间:2024-07-07 00:09:36 浏览:9764
来源:法律资料网
人民法院司法警察是人民警察的一个警种。人民法院的司法警察属于人民法院领导和管理的带有武装性质的司法人员，是国家暴力工具之一。主要职责是围绕人民法院的审判工作开展警务活动，包括维护法庭秩序、提押罪犯、送达司法文书、对死刑犯执行枪决以及警卫法庭（法院）安全，拘留、押解人犯出庭受审，参加重大案件执行，协助执行人员采取强制执行措施等。司法警察工作既是审判、执行工作秩序正常进行的保障，也是审判结果最终得以实现的保障。笔者，为了使广大人民法院司法警察更好地做好本职工作，谈谈人民法院司法警察工作中易产生问题的原因与解决思路。
现阶段由于我国人民法院司法警察的特殊性，导致司法警察队伍存在诸多问题的原因是多方面的。
从外部因素方面看：法警队是人民法院内设的一个部门，是为法院工作提供服务和保障的，这就决定了司法警察工作属于一种辅助性工作，不可能成为法院工作整体的重心，这种地位和作用使司法警察队伍建设没有引起法院系统的高度重视，特别是没有引起基层法院的高度重视，认为司法警察工作量小，设立专职司法警察是对人员和经费的浪费。观念的落后，体现在行动上，就表现在司法警察队伍人员缺编、装备不齐、经费不足、不分配任务等方面。法警队伍的基础建设不足，又导致司法警察工作无法顺利开展，任务无法正常完成，从而更降低了人们对司法警察工作的认同度。
从内部因素方面看：主要体现在司法警察人员自身素质方面。首先，从司法警察人员的来源上看，一是从其他业务部门调入，这些人员从入警之前就持有轻视司法警察工作的观点，在工作中不出全力，在执行任务中主动性较低；二是新录用人员，这些人员虽然观念上不存在轻视，但面对司法警察工作的环境，找不到自己奋斗的目标以及工作中的定位，处于困惑之中，认为法官代行了司法警察工作，自己就可以少出份力。其次，司法警察工作的危险性与迅捷性，都对装备及训练有较高的要求，这两方面得不到保障，司法警察人员的技能及业务素质就得不到提高，从而使法院业务部门工作的安全度降低。再者，由于司法警察工作处于办案的辅助位置，在人们潜意识的支配下，难以给从事司法警察工作的同志一定的荣誉，从而影响司法警察，特别是年轻司法警察积极向上的进取精神。
据此，要从根本上解决上述问题，笔者以为必须内外联动，双管齐下。 一方面要注重外部因素的转变。首先要抓观念，从思想上重视司法警察队伍建设。司法警察工作不是法院工作整体的重心，不代表司法警察工作不重要，正确认识司法警察工作的重要性，必须认真克服司法警察工作无所谓的错误观念，尤其是基层法院应给予高度重视，要把抓司法警察队伍建设列入重要的议事日程，做到主要领导亲自过问，分管领导直接抓，健全组织，配齐人员，配强力量，帮助解决司法警察工作中的一些难点问题。在今后要加大司法警察履行职务细则的宣传力度，明确办案人员的职责，树立“法警代行法官职责是违法，法官代行法警职责同样也是违法”的观念。
另一方面要注重内部因素的转变。全体司法警察应从自身素质的不断提高抓起。司法警察工作的性质、职责和任务决定了其不仅要有良好的业务技能，而且还必须具有良好的职业道德。对此，应在日常工作中不断总结经验教训，每完成一次任务都要有所提高，积极认真地对待每年例行的集中培训和考核；在奉献与荣誉反差面前，司法警察必须要有甘于无名、乐于奉献的情操，充分认识本职工作的重要性，热爱自己的工作岗位，尽心尽责工作，使有限的司法警察力量形成整体优势，具有更强的战斗力。从而通过公正审判和执行，使纠纷得到解决，积怨得以释放，让基层广大的人民群众满意。真正落实“公正司法、一心为民”的方针和“公正与效率”工作主题，维护广大人民的根本利益，从而为构建社会主义和谐社会提供有力的司法保障。
以上是我的不成熟想法，有不当之处请大家多批评指正。
黑龙江省九三农垦法院 刘顺涛 王和伟
二0一三年八月一日
关于对省级煤矿安全监察局离退休人员经费情况调查的通知
国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局
关于对省级煤矿安全监察局离退休人员经费情况调查的通知
各省级煤矿安全监察局：
按照局领导指示，国家局办公室（财务司）将对各单位的离退休人员经费、公用经费、医药费等情况进行一次摸底调查。现将《省级煤矿安全监察局离退休人员、经费情况调查表》及填报说明发给你们，请认真填报。
各单位领导要高度重视，认真布置、分工负责，依据财务帐目等实际资料，实事求是的完成离退休情况调查，并通过国家局的检查。各单位要利用这次调查工作，摸清本单位的离退休人员、经费等实际情况，并写出翔实、充分的文字说明。
本次调查采取单位填报与国家局现场调研、检查相结合的方式。一是按照《调查表》内容及填列说明，根据各单位的实际情况，据实分析填列，按时报送；二是国家局组成调研小组对各单位填报情况进行现场核对、检查、调研，听取各单位的情况、建议（检查分组及时间见附件）。
请各单位将《调查表》和文字说明（包括软盘）、基础资料各一份，于10月30日前报国家局办公室（财务司）。
传真电话：（010）64463126
邮 箱：64463126@sina.com
leapowl@sina.com
附件：1、省级煤矿安全监察系统离退休人员经费调查表
2、国家局调研组分组情况表
二00二年十月十八日
附件2：
一、国家局调研组分组情况表
参加人员
调 研 省 份
第一组
李书清
赵玉兰
湖南、江西、安徽
内蒙
第二组
高双喜
刘海峰
宁夏、陕西、山西
贵州
第三组
毕树柏
吕海威
黑龙江、吉林、 辽宁
四川、重庆
第四组
马月云
胡 强
河北、山东、河南
新疆、甘肃
二、调研时间安排：
调研工作于11月3日前结束。每省按照1-2天安排，到各省的具体时间由各调研组自行联络安排。
三、有关报送材料及报表填报要求
（一）、报送的基础材料
1、上划离退休人员名单，包括姓名、性别、年龄、级别，原部门；
2、2002年9月末离退休人员名单，包括姓名、性别、年龄、级别，原部门；
3、02年9月末与上划时比较，增减人员名单。
4、政策外工资、津贴福利的项目、标准、依据及全年预计发生额；
（以上1-4项资料要求提供EXCEL电子表格文档资料及软盘）
5、政策外工资、津贴依据的文件；
6、医药费、公用经费等支出管理办法；
7、退休人员参加地方医保的相关文件；
8、其他文件资料。
（二）、报表及文字说明部分
1、离退休人员的组成、变化情况。2002年9月末与上划文件比，已上划的离退休人员减少、省局编制内的行政人员退休增加及增加的其他人员要详细说明，并对增减变化人员2002年预计发生的费用支出进行测算。
2、人员经费情况。测算2002年全年预计政策外工资、津贴、福利等项目支出数额，按照离休、退休分别计算并详细说明，并提供有关文件。对形成的资金缺口的原因及数额，按照增人、增资等费用要素分析。对2000年以后出台的政策要重点说明。
3、医疗费情况。对2002年全年预计形成的资金缺口，按照离休、退休分别说明管理方式及费用支出数额等有关情况进行分析说明。对重特大病号及大笔支出要重点说明，对退休人员医药费是否参加地方医疗保险等情况要详细说明。有何好的建议及打算。
4、公用经费部分。对2002年全年预计形成的资金缺口，对财政预算定额未包含的项目及支出的具体数额，对上划内、上划外人员的具体开支数额按照费用要素分析，对本单位自行确立的开支项目及数额等方面，要有人员差、数额差两方面的具体分析。
5、对“其他单位”要按照财政经费补贴的性质分单位明细说明。
6、各单位对行政单位、后勤事业单位、其他单位的离退休经费是统一核算，还是分口核算，对核算方式要详细说明。
7、各单位对2002年预计形成的离退休经费缺口，准备做哪些工作，采取什么办法，用何种资金弥补。如何保证离退休人员待遇。
8、各单位需要说明的特殊情况。
重庆市主城区路桥通行费征收管理办法
重庆市人民政府
重庆市主城区路桥通行费征收管理办法(渝府令[2002]135)
第135号
《重庆市主城区路桥通行费征收管理办法》已经2002年6月17日市人民政府第114次常务会议审议通过，现予发布，自2002年7月1日起施行。
市 长
二○○二年六月十八日
重庆市主城区路桥通行费征收管理办法
第一条 为了充分发挥我市主城八区城市道路的交通功能，提高城市道路通行能力，改善城市发展环境，根据国务院《城市道路管理条例》和《重庆市市政工程设施管理条例》等规定，制定本办法。
第二条 本市渝中区、江北区、南岸区、沙坪坝区、九龙坡区、大渡口区、渝北区、巴南区行政区域（以下简称主城八区）内的路桥通行费征收管理，适用本办法。
第三条 主城八区路桥通行费的征收管理及相关协调工作由市市政行政主管部门负责。公安、交通、建设、物价、财政等部门应当按照各自职责，配合市市政行政主管部门共同做好主城八区路桥通行费的征收管理工作。
第四条 机动车辆通过主城八区路桥，应当按照本办法第五条的规定缴纳路桥通行费。本办法所称路桥，是指主城八区范围内嘉陵江上的牛角沱大桥、石门大桥、黄花园大桥、渝澳大桥，长江上的石板坡大桥、李家沱大桥、鹅公岩大桥，黄花园至石板坡隧道以及各桥隧的引道、立交，主城八区范围内除高速公路外的收费公路以及本办法实施后在主城八区范围内新建的道路和桥梁。
第五条 在主城八区登记上牌的机动车辆，按照本办法第七条规定的征收时间和依照第八条规定公布的征收标准一次性缴纳路桥通行年费。在主城八区外登记上牌的机动车辆进入主城八区时，按照本办法第十条规定的计收方式和依照第八条规定公布的征收标准缴纳路桥通行次费，也可自愿一次性缴纳路桥通行年费。
第六条 征收的路桥通行费属行政事业性收费，全额缴入市级财政专户，实行收支两条线管理。路桥通行年费由市财政部门委托银行代收，并将委托代收银行的名称予以公布。路桥通行费次票由市市政行政主管部门负责组织收取。部分入城口可委托交通部门所属的高速公路收费站代收。
第七条 路桥通行年费的缴纳时间应当与机动车辆的年审时间同步。新车入户、外地车迁入应当在办理相关手续前，根据年度剩余时间和同类车辆征收标准缴纳路桥通行年费。下一年度路桥通行费年费缴纳时间仍按前款规定执行。公安交通管理部门在办理机动车辆年审、新车入户、车辆报废和外地车迁入等手续时，必须核实路桥通行年费的缴纳情况。对未缴纳路桥通行年费的机动车辆，不得办理相关手续。
第八条 路桥通行年费和路桥通行次费的征收标准，由市市政行政主管部门会同市物价部门、市财政部门共同研究提出，报市人民政府批准并公布后执行。征收路桥通行年费和路桥通行次费，使用市财政部门印制的行政事业性收费收据。车主凭路桥通行年费缴费收据领取与该车车牌号码、类别相一致的路桥通行年费标识。
第九条 路桥通行年费标识由市市政行政主管部门统一负责印制，由公安交通管理部门发放。摩托车的路桥通行年费标识应当随车携带，其他机动车辆的路桥通行年费标识应当粘贴在车前挡风玻璃的右上角，以备查验。
第十条 路桥通行次费按日计收。路桥通行次费收据分一日次票、三日次票两种。路桥通行次费收据应当妥善保存，以备离开主城八区时接受查验。
第十一条 征收的路桥通行费主要用于支付路桥的租赁费、路桥的维护管理费用和贷款的还本付息费用及路桥通行费征收成本等。
第十二条 主城八区范围内，下列车辆免缴路桥通行年费：
（一）外国领事馆自用的车辆；
（二）军车、警车、消防车、工程抢险车、环卫专用车和公交定线大客车。前款规定免缴路桥通行费的车辆（军车除外）均应到市市政行政主管部门办理免缴手续。
第十三条 路桥通行年费标识发出后不予退换。路桥通行年费标识如有遗失或损毁，车主必须提出书面申请，并持《机动车行驶证》和路桥通行年费的缴纳凭证到市市政行政主管部门补领路桥通行年费标识。
路桥通行次费收据遗失不补，其损失由车主自行承担。
第十四条 禁止转借、冒用、涂改路桥通行年费标识和路桥通行次费收据；禁止使用伪造的路桥通行年费标识及路桥通行次费收据。
第十五条 市市政行政主管部门应当对出入路桥通行费次票站的车辆和主城八区内停车场、车站、码头等停放的车辆缴纳路桥通行费的情况进行稽查。任何单位和个人不得拒绝接受检查。
第十六条 违反本办法有下列行为之一的，由市市政行政主管部门或其委托的市政管理监察执法队伍，根据违法行为的性质和情节除给予警告外，并按以下规定处罚：
（一）不按规定的缴费时间缴纳路桥通行年费的，责令其补缴，并从逾期之日起按日加收路桥通行年费2‰的滞纳金；
（二）不按规定缴纳路桥通行次费的，责令其补缴，处50元的罚款；
（三）转借、冒用、涂改路桥通行年费标识或者使用伪造的路桥通行年费标识的，责令其补缴，处同类车型应缴年费标准1倍以上2倍以下的罚款；
（四）转借、冒用、涂改路桥通行次费收据或者使用伪造的路桥通行次费收据的，责令其补缴，处200元的罚款；
（五）不按规定将路桥通行年费标识贴在规定位置的，责令改正；拒不改正的，处20元的罚款；
（六）无路桥通行年费标识或通行次费收据强行通过收费站的，处200元的罚款；
（七）对不接受市政管理监察执法队员稽查的，可责令驾驶员到指定地点接受处理，待处理完毕后，方可驶离。
违反本办法规定，擅自设立收费站点收取路桥通行费的，予以取缔，并由有关部门依照有关法律、法规和规章的规定处罚。
第十七条 拒绝、阻碍市政管理监察执法人员依法执行公务的，由公安部门依法处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第十八条 当事人对行政机关作出的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第十九条 市政管理监察执法人员执行公务时，应当统一着装，佩带统一的行政执法标志，规范执法，依法行政。
第二十条 市政、公安交通管理人员玩忽职守，滥用职权，借车辆年审徇私办理路桥通行费年票或免缴通行费的，由所在单位或上一级行政主管部门给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第二十一条 本办法自2002年7月1日起施行。本市原公布的有关征收机动车辆路桥通行费规定，与本办法不一致的，以本办法为准。
2002年下半年路桥通行年费，由机动车车主在2002年9月30日前缴清，并领取相应的路桥通行年费标识。
路桥通行费年票标准
类 别
车型划分和范围
标准（元）
一类车
摩托车（二、三轮）
360
二类车
2吨（含）以下货车
19座（含）以下客车
2000
三类车
2－5吨（含）货车
20－49座（含）客车
2600
四类车
5－8吨（含）货车
50座以上客车
3000
五类车
8吨以上货车
3400
路桥通行费日票标准
类 别
车型划分和范围
标准（元）
一日
三日
摩托车（二、三轮）
2
5
一类车
2吨（含）以下货车
9座（含）以下客车
15
30
二类车
2－5吨（含）货车
10－25座（含）客车
20
40
三类车
5－10吨（含）货车
26－50座（含）客车
25
50
四类车
10－20吨（含）货车
50座以上客车
30
60
五类车
20吨以上货车
35
70
