邢台市人民政府办公室关于印发《邢台市经济适用住房实行货币补贴实施细则》的通知
河北省邢台市人民政府办公室
邢台市人民政府办公室关于印发《邢台市经济适用住房实行货币补贴实施细则》的通知
办字〔2007〕140号
桥西区、桥东区人民政府，开发区管委会，市政府有关部门：
《邢台市经济适用住房实行货币补贴实施细则》已经市政府研究通过，现予印发，请认真遵照执行。
二○○七年十二月二十六日
邢台市经济适用住房货币补贴
实 施 细 则
第一条 为实现经济适用住房货币补贴的规范化、制度化、科学化管理，切实解决城镇低收入家庭的住房困难，根据《邢台市经济适用住房实行货币补贴暂行办法》等规定，结合本市实际，制定本实施细则。
第二条 市住房保障和房产管理局会同统计等部门，根据我市经济社会发展水平、城市居民居住状况、收入水平等，依据国家、省及我市经济适用住房政策，确定每一年度经济适用住房货币补贴标准、户数和申请补贴的低收入标准线，报经市政府批准后，每年2月份向社会公布。
补贴标准和低收入标准线一经确定，三年为一周期，每年按困难程度由高向低补贴一千户。
第三条 市财政部门负责经济适用住房货币补贴资金和经济适用住房管理工作经费的保障。对补贴资金设专户管理，并根据市住房保障和房产管理局的相关手续，定期将经济适用住房补贴资金拨付到市住房保障和房产管理局专设的经济适用住房补贴帐户。经济适用住房补贴资金必须专款专用，不得挪作他用。
第四条 申请经济适用住房货币补贴的家庭应同时具备以下条件：
（一）具有市区常住城镇户口；
（二）家庭人均可支配收入在上年度当地人均可支配收入的0.65倍（含0.65倍）以下；
（三）家庭人均住房建筑面积在15平方米（含15平方米）以下且家庭住房总建筑面积在50平方米以内（使用面积按其建筑面积的70％计算）；
（四）申请前五年内没有转让过住房的。转让住房前符合本条（三）项规定的除外；
申请前住房被拆迁的，其住房面积按安置面积或补偿资金除以当年商品住房平均价格计算。家庭成员可包括随子女居住五年以上且需要继续跟随子女居住的非市区户口的父母。
符合上述规定条件的年满30岁的单身市民，可以申请经济适用住房货币补贴。
第五条 申请经济适用住房货币补贴的程序：
（一） 申请
申请经济适用住房货币补贴的家庭首先向所在街道办事处或乡镇政府进行申请，申请时应提交下列材料：
1.《经济适用住房货币补贴申请表》（以下简称《申请表》）一式三份；
2.结婚证书原件及复印件一份；
3.家庭成员户口本、身份证原件及复印件一份；
4.家庭现住房屋所有权证书或承租证书原件及复印件一份；
5.家庭收入情况证明（包括工薪收入、离退休金收入、低保金、房屋租金、股息、红利、经营净收入等其他收入）；
6.住房转让情况证明；
7.其他需要提供的资料。
《申请表》格式文本由市住房保障和房产管理局制作，申请人可在户口所在地街道办事处领取，也可在邢台市房地产信息网站下载（网址：http://www.xtfdc.org）。
（二）审核
街道办事处或乡镇政府在5个工作日内对申请人提交的有关材料进行审核，对有关情况进行入户调查。对不符合申请条件的家庭，将申报材料全部退回，并书面写明原因。属于材料不齐全的，要一次性告知，并帮助其准备材料；对符合申请条件的家庭，应分别在街道办事处（乡镇政府）院内及申请家庭居住小区内明显位置进行公示15天。街道办事处（乡镇政府）根据申请情况，每月公示两批，要设立举报电话。
经公示无异议的，街道办事处或乡镇政府主管领导在《申请表》上签署意见并加盖公章，在3个工作日内将每个家庭的全部申报材料（复印件）上报到所在区政府或高开区管委会住房保障主管部门，原件退回申请家庭。对被举报的家庭，要在3个工作日内派专人核实，经查实，符合条件的，予以上报，不符合条件的，将申报材料退回本人。
（三）复核
三区住房保障主管部门在收到街道办事处或乡镇政府上报的低收入家庭申报材料后，要在7个工作日内将申报材料进行复核，对有关情况进行调查确认。审核确认后, 在3个工作日内,对符合申报条件的，由单位主管领导签字并加盖单位公章后，上报市住房保障和房产管理局；对不符合申报条件的，将申报材料全部退回街道办事处或乡镇政府，并书面写明原因，办事处负责将申请材料退回申请人。
（四）公示
市住房保障和房产管理局在收到三区住房保障主管部门上报的材料后，在10个工作日内对材料认真进行核实，要对不低于20％的申报家庭进行抽查，上门核实。经确认核实，对符合条件的列为公示对象；对不符合条件的，通知申请家庭，书面告知原因，申报材料退回本人。
市住房保障和房产管理局根据申请补贴家庭的困难程度，按照由高到低的原则，确定公示对象，将公示对象的基本情况在邢台市主要媒体、邢台房地产信息网站上进行公示，公示期限为15天。每年公示两批，第一批在每年的6月份公示，第二批在每年的11月份公示。公示对象困难程度的确定顺序按：家庭年人均可支配收入、人均住房面积、家庭总人口、家庭总建筑面积。已被市住房保障和房产管理局审核列为公示对象，由于每批公示数量有限而不能在本批公示的，按顺序直接进入下一批公示，依此类推。
（五）审批
公示结束后，对公示无异议的，市住房保障和房产管理局予以审批，在《申请表》上签署意见并加盖单位公章。在5个工作日内将两份《申请表》和《补贴证》，逐级分发到区主管部门和办事处或乡镇政府。
（六）发证
补贴对象在公示期满后40日内，申请人持身份证到所属办事处或乡镇政府领取《经济适用住房货币补贴证》（以下简称《补贴证》）。街道办事处和乡镇政府在收到市住房保障和房产管理部门分发的《补贴证》后，在3个工作日内通知公示对象。受补贴家庭在接到《通知》后，逾期不领取的，视为自动放弃领取《补贴证》的资格。需要时，应重新申请。
（七）购房
申请人在《补贴证》有效期内，可以在本市城市规划区内购买下列住房：
1.符合办理邢台市房屋产权证条件的现房（平房除外）；
2.经市房管部门备案的商品住房期房。
《补贴证》有效期为一年，在有效期内未购买住房的视为自动放弃本次补贴资格。需要时，应重新申请。
参加本单位集资合作建房或已购买或购买在建经济适用住房的家庭，不能享受经济适用住房货币补贴。
（八）领取补贴资金
1.购买现房的申请人，在取得《房屋所有权证》后三十日内，持身份证、《补贴证》和《房屋所有权证》到市住房保障和房产管理局办理领取购房货币补贴资金手续。市住房保障和房产管理局将统一在金融机构为其办理活期存折，由个人到金融机构自行支取。
2.购买商品住房期房的申请人，在《补贴证》有效期内未取得《房屋所有权证》的，应当持身份证、《补贴证》及经市房管部门备案的房屋买卖合同，到市住房保障和房产管理局办理补贴延期手续，延期时间最长不超过二年。
3.以所购房屋作抵押贷款购买住房的，由市住房保障和房产管理局负责协调《房屋所有权证》事宜，申请人持身份证、《补贴证》到市住房保障和房产管理局办理领取购房货币补贴资金手续，自行到金融机构支取补贴资金。
第六条 市住房保障和房产管理部门在享受货币补贴所购房屋《房屋所有权证》上加注“经济适用住房”字样和补贴金额。该住户不得再次申请补贴或购买其他政策性住房，也不再享受其他住房补贴。五年内上市交易的，应到市住房保障和房产管理局如数退还原经济适用住房补贴，凭市住房保障和房产管理局出具的退款证明办理交易手续。五年后可自由上市交易。
第七条 建立责任追究机制。单位的主要领导为第一责任人，主管领导为主要责任人，办事人员为直接责任人。各单位和各有关人员要各负其责，各司其职，认真审核，严格把关。对提供虚假证明，把关不严，弄虚作假的，一经查实，将严格按照有关规定追究责任。造成经济损失的，责任人要承担相应的经济责任。
第八条 市住房保障和房产管理局建立有奖举报制度。对违反《邢台市经济适用住房实行货币补贴暂行办法》和本实施细则的行为，任何单位和个人均有权举报。对举报属实者予以奖励。举报内容查实后，市住房保障和房产管理局将给予举报人最高1000元的奖励。多人举报同一对象，只奖励第一举报人。
市住房保障和房产管理局在接到举报人的举报后，在3个工作日内派专人将举报情况进行核实，将核实情况报主要领导审批，并将核实结果及时通知举报人。市住房保障和房产管理局对举报人的情况予以保密。
被举报人违规情况查实后，取消其领取补贴的资格，该家庭五年内不准申请经济适用住房货币补贴。对已领取《补贴证》的，要收回《补贴证》；对已领取经济适用住房补贴的，要全部追回补贴款，按有关规定给予处理。
第九条 实施责任主体和办事机构。市住房保障和房产管理局、三区政府为责任主体。三区各办事处（乡镇政府）要明确专门机构和办事人员具体承办。市委、市政府将此项工作纳入目标考核体系。
第十条 举报人可采取以下方式进行举报：
1.当面举报。举报人可以直接到市住房保障和房产管理局当面举报。
2.电话举报。举报电话：2255606。
3.信函举报。以书信的形式将举报的情况邮寄到市住房保障和房产管理局（地址：中华路88号，邮编：054000）。
4. 网上举报（网址：http://www.xtfdc.org）。
本实施细则由市住房保障和房产管理局负责解释，自2008年1月1日起执行。
甘肃省开发区鼓励引导国内外投资暂行办法
甘肃省人民政府
甘肃省开发区鼓励引导国内外投资暂行办法
甘肃省人民政府
一、总 则
第一条 为了加快我省开发区外向型经济的发展，鼓励更多的国内外投资者参与开发建设，尽快形成全省新的经济增长点，现根据国家有关规定和《甘肃省鼓励引导外商投资若干政策规定》，结合我省开发区的实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称甘肃省开发区，特指我省经国务院或省人民政府（或授权省计划委员会）批准的，由所在地行政公署、州、市人民政府直接管理的，实行特殊经济政策和对外开放政策，进行集中开发建设的特定区域，即国家级兰州高新技术产业开发区和其它省级开发区（以下简称
开发区）。
第三条 开发区鼓励国内外投资者根据开发区总体规划布局，放手发展多种经济成份，鼓励国内外企业、其他经济组织、集体或个体在开发区内投资兴办“三资”企业和内联企业，开发经营成片土地，兴建基础设施，设立办事或科研机构，开展各种方式的经济技术合作。
二、投资方式
第四条 国内外投资者到开发区投资，可以根据各自意愿选择适合自己利益的下列投资形式：
1．全部资本由国外投资者拥有的独资经营企业和国内投资者拥有的独资经营企业；
2．共同投资的中外合资经营或中外合作经营企业，共同投资的内联合资经营和合作经营企业；
3．对现有各种所有制企业的嫁接改制，兼并、购买、租赁、参股和托管国有、集体和私营企业；
4．对现有各种所有制企业进行技术改造，联合组建跨地区、跨行业的企业联合体，企业集团；
5．依法取得土地使用权，进行开发经营；
6．开展补偿贸易、来料加工、来件装配、来样生产等；
7．举办股份制企业，以品牌、专利、技术入股合办企业；
8．举办“建设—经营—移交（BOT）”项目；
9．购置房地产；
10．经允许的其它投资形式。
第五条 国内外投资者，可以采用下列方式兴办企业：
1．国内外投资者可以以现金投入；
2．国内外投资者可以以自用的机器设备、原料和其它物料作价出资；
3．投资企业生产所需的工业产权、专有技术以及其它无形资产等作价出资。
三、投资导向
第六条 国内外投资者可以兴办国家产业政策规定中鼓励发展的任何产业项目。各开发区特别鼓励投资兴办如下经济技术和重点产业：
（一）农业经济技术综合开发
1．建设经营农业经济新技术示范园区，建设经营农业产业化示范区；
2．建设东西合作示范工程，对口支援协作项目；
3．建设经营节水技术基地和“两高一优”农业基地；
4．建设经营农副产品深加工基地；
5．建设经营农副产品收购、营销网点。
（二）基础设施建设
1．土地成片开发及配套设施；
2．建设经营供排水、煤气和热力管网；
3．建设经营高等级公路或桥梁；
4．建设先进通信设施；
5．建设经营发电站和节能环保工程。
（三）矿产品开采、冶炼和加工
1．开采和冶炼铅、锌矿产品；
2．兴办镍、铜、铝、铅、锌等金属的系列产品深加工；
3．开采非金属矿产品的开发和系列产品深加工；
4．兴办镍、铅、锌和非金属等矿渣利用技术和环保项目。
（四）转化技术先进和高新技术产业和产品出口企业
（五）兴办石油化工、生物工程、新材料、新医药和医疗器械工程等地方工业企业
（六）现有企业的技术改造需要的先进技术和设备
（七）旅游服务业
1．建设经营旅游景点和开发旅游产品；
2．建设经营旅游设施。
（八）社会公益性事业
1．建设经营医院、卫生防疫项目；
2．建设经营工程技术专业学校；
3．建设经营体育场馆；
4．进行科学研究和新技术开发试验。
第七条 经批准投资者可在开发区内举办金融保险、商业零售、对外贸易企业等项目。
四、立项与服务
第八条 开发区管理委员会作为所在地行署、州、市政府的派出机构，代表行署、政府行使综合经济管理职能。
第九条 开发区管委会享有省级立项审批权限。凡资金、原材料、用电、出口配额等不需省上平衡、符合产业技术政策的项目，外商投资总投资在3000万美元以下（含3000万美元）的，开发区管委会可在审批权限内直接审批。3000万美元以上的由开发区管委会报省计委或
省经贸委、由省计委或省经贸委审核后上报国家计委、国家经贸委审批。
第十条 国内外投资者在开发区投资，其规模不受限制。开发区管委会在项目审批、土地征用、工程建设、水电供应、职工招收、工商登记等实行一站式服务，简化手续，提高办事效率。
五、鼓励办法
第十一条 在开发区新建经营期十年以上的生产性外资企业，从获利年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。兴办生产性内联企业，从获利年度起，两年内由同级财政返还企业所得税，后三年减半返还企业所得税。新建经营期十年以上，投资额
在1000万元人民币（外资100万美元）以上的生产性投资企业，在减免和返还企业所得税期满后，可再申请延长三年减半返还企业所得税。
第十二条 对从投资企业获得的利润直接投资该企业，增加企业注册资本，或作为资本投资开办其它投资企业，经营期在十年以上，经投资者申请，开发区管委会确认，在新办企业减免和返还企业所得税期满后，同级财政可继续给予再延长三年减半返还企业所得税。
第十三条 经有关部门认可的高新技术企业（含外资企业）在新办企业减免和返还企业所得税期满后，仍为高新技术企业的，可由同级财政继续给予再延长三年返还企业所得税。
第十四条 在开发区内兴办生产性企业，符合国家产业政策，报经省计委和省级税务部门审批后，固定资产投资方向调节税可执行零税率。
第十五条 兴办矿藏勘探、开采企业，按国家规定缴纳的资源税，地方留成部分经开发区管委会确认，报请当地政府批准由同级财政返还企业三年。
第十六条 在开发区内兴办企业，减征商业网点配套费、城市基础设施配套费、增容费、人防结建费。能源（含供电设施）、交通、基础设施建设和经有关部门确认的高新技术企业、产品出口企业减免城市基础设施配套费。
第十七条 开发区内企业招收工人和经营管理、专业技术人员，报开发区劳动人事部门备案，可按需要向社会公开招用，实行劳动合同制和干部聘用制，并办理人才引进，职工调动等事务。
第十八条 开发区管委会土地部门办理国有土地使用权有偿出让和转让业务，鼓励中外投资者成片开发建设。
1．中外投资者可依法取得土地使用权，进行土地成片开发，使用开发区内土地。土地使用权最长为：农业用地、住宅用地70年，工业用地60年，商业用地50年。期满后可以依法申请延长。其土地使用权在使用期内可以依法转让、出租和抵押。
2．在开发区内成片开发荒地荒滩用于农业林业项目，免征土地出让金。成片开发荒地荒滩兴办工业小区，减半征收土地出让金，土地出让金在规定期限内可记帐分期缴纳。开发成片荒地荒滩兴办第三产业的投资者，土地出让金在规定期限内可记帐分期缴纳。
3．投资企业在基建期间（2年内）免缴土地使用费。经营期10年以上、投资额300万美元以内的企业，免交土地使用费10年，500万美元以内的企业免缴土地使用费15年，500万美元以上的企业免缴土地使用费20年。
4．在开发区内新建房地产，可依法取得房地产权证，并以此作为抵押向金融部门贷款。
第十九条 开发区内企业以现有土地、厂房、设备出资的合资、合作改造项目，经评估确认资产价值后，成交价可向下浮动10—20％。
第二十条 鼓励投资经营开发区基础设施，经营期内收费标准可高于省内同等项目收费标准的一定比例收取，在经营期内未获得予期利润的可以延长经营期，直至获得合理利润。开发区管委会有关部门予以积极协助。
第二十一条 对投资企业所需水、电、热、原材料、货物运输和通讯设施配套等，均按当地国有企业收费标准计收费用，并给予优先安排。生产性外商投资企业，按外资实际到位资金所占比例，自项目投产之日起按同等比例减收一年期用电权资金。
第二十二条 对引进国内外投资的中介组织和个人，按实际到位资金给予适当奖励。外商合资，合作经营企业由企业的受益中方奖励，外商独资企业由受益开发区所在地政府（或开发区管委会）奖励。
第二十三条 开发区对外商投资者从所投资企业取得的股息、利息、红利收入，免征所得税，其收入可以自由汇出境外。
六、附 则
第二十四条 各开发区可以依据本办法制定具体实施细则，报所在地行署、州、市政府批准后实施。
第二十五条 本办法自颁布之日起实施。
第二十六条 本办法由甘肃省计划委员会负责解释。
1997年7月2日
