最高人民法院、司法部关于学习贯彻中华人民共和国人民法院组织法的指示
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最高人民法院、司法部关于学习贯彻中华人民共和国人民法院组织法的指示
最高人民法院 司法部
最高人民法院、司法部关于学习贯彻中华人民共和国人民法院组织法的指示
1954年12月7日，最高法院、司法部
全国各级人民法院、各司法厅（局）、各政法学院：
一、我国第一届全国人民代表大会第一次会议制定了中华人民共和国宪法和中华人民共和国人民法院组织法、人民检察院组织法等重要法律，这标志着我国的革命法制已进入一个新的阶段，也标志着我国人民司法工作进入了新的历史时期。这是法院组织法是以马克思列宁主义的理论为指南，以宪法关于法院组织和活动的原则为依据，从我国当前实际情况出发，总结了我国人民司法工作的历史经验，并正确地吸收了苏联和各人民民主国家司法工作的先进经验来制定的。它是《中华人民共和国人民法院暂行组织条例》的发展与提高。认真贯彻法院组织法，将大大促进我国司法工作进一步的民主化和正规化，加强与巩固我国的革命法制，以保障国家的社会主义建设。
贯彻法院组织法的首要关键，在于全体司法干部对法院组织法有正确的理解，求得认识一致，解释一致和行动一致。因此，有领导、有组织地动员与组织全国司法干部认真学习法院组织法，便成为各级人民法院和司法行政机关当前的一项重大的政治任务。
二、各级司法干部对法院组织法必须认真钻研，真正领会了它的精神实质，才能正确的运用。这就要求大家精读法院组织法，逐条研究，掌握问题的重点，防止纠缠于一些枝节问题，着重对下列六个问题能取得一致的正确认识：
1．加强与巩固革命法制在我国进行社会主义建设中的重要意义，以及国家审判权统一由法院行使，对任何公民在适用法律上一律平等，法院独立进行审判只服从法律等法制统一原则的意义。
2．法院的任务：（1）实行专政与保护民主是我们法院根本任务中统一的不可分割的两个方面；（2）司法工作必须为国家政治任务服务，由于国家在不同历史时期有不同的政治任务，因此“保障国家的社会主义建设和社会主义改造事业的顺利进行”便成为司法工作在过渡时期的总任务；（3）人民法院不单纯是惩罚机关，并负有教育人民的任务。
法院应该运用自己的特有职能——“通过审判活动”来为社会主义建设服务，为国家各个时期的中心工作服务。如果法院干部离开审判工作岗位去参加中心工作，就失去法院的特有职能，必将消弱审判工作为中心工作服务的作用。
3．法院工作进一步民主化的各项制度的意义与作用。审判公开、辩护、陪审、用本民族语言文字进行诉讼、法院院长选举及法院对本级人民代表大会负责等制度，不仅是有关法院组织和活动的原则，而且是宪法中所规定的国家制度。这些制度是为了保证准确地打击敌人，合理地处理群众的纠纷，以期不冤枉一个好人，不放纵一个坏人。认真贯彻这些制度，首先是有利于人民，同时也有利于司法工作的开展与提高。
4．建立与加强法院内部的集体领导，进一步发挥合议制和审判委员会的作用，加强院长、庭长在集体领导中的责任。
5．法院与同级人民代表大会、人民委员会、检察、公安、司法行政等有关部门间、法院上下级间的正确关系，以及上级法院如何实行与加强对下级法院的审判监督。
6．法院设置和审级问题：基层人民法院设置人民法庭，增设中级人民法院和实行二审终审制的好处。
三、学习的成败关键决定于各级领导干部是否能带头学好。因此，省、自治区、市法院和司法厅（局），省法院分院，县、市、市辖区法院的领导干部应首先急中学习，然后在各单位展开。最好的方式是由省、自治区、市法院和司法厅（局）召集省法院分院和县、市、市辖区法院的负责干部（每单位来一个院长和一个能帮助传达的干部——以下同此），到省法院集中学习，这样能更直接、深入和广泛地传达与贯彻这次“司法座谈会”的精神；然后由法院分院和县、市、市辖区法院的负责同志回去领导本院干部学习。如果全省集中有困难，可采取另一种方式，即分片召集省法院分院和县、市、市辖区法院负责干部集中学习，并由省法院和司法厅指派负责干部帮助，然后由各院院长回去领导本院干部学习。此外，还有一种方式是先由省法院和司法厅召集省法院分院和省辖市法院负责干部集中学习，再由省法院分院召集所属县、市法院负责干部集中学习，然后由各院院长回去领导本院干部学习。一般以采取前两种方式为好。至于各专门法院干部的学习一般应由所在地的最高人民法院分院、省、市法院、司法厅（局）统一筹划。已经建立司法厅（局）的地区，司法厅（局）必须与省、市法院密切配合，搞好这次学习，不得互相推诿。集中学习的时间不能过长，以半个月左右为宜。一般干部在本机关的学习时间可由各省、自治区、市法院和司法厅（局）具体规定。
各地司法干部在学习法院组织法时，应首先集中解决认识问题。我们要求参加这次“司法座谈会”的负责同志作好传达报告；组织逐条讨论，并将学习中提出的问题综合解答和反复研究、逐步深入；在学习中还应结合典型经验介绍，并由省、自治区、市法院按照法院组织法所规定的各项制度进行案件的审判，通过具体事例来推动学习，教育干部。同时，在学习中，必须发扬批评与自我批评的精神，特别应由上而下的检查、批判与法院组织法不相容的思想观点和工作作风。必须着重检查保守思想尤其是缺乏民主的思想；此外，对分散主义倾向亦应揭发批判，以便扫除学习与贯彻法院组织法的思想障碍。为使法院工作与检察工作更好地结合，各地法院在学习法院组织法的同时，必须结合学习检察院组织法。
四、学习法院组织法的目的在于正确地贯彻执行。各单位在领会法院组织法的精神实质后，更必须根据“由上而下，层层带头，点面结合，积极推行”的方针，研究并制定本地区如何全面贯彻执行计划。法院组织法规定的各项制度，省、自治区、市以上法院应首先执行，作出榜样，向下推行；同时，各省、自治区、市法院和司法厅（局）应具体指导一、二个县、市法院搞好基点，吸取经验，推动各地。各省、自治区、市法院和司法厅（局）应认真总结贯彻法院组织法的经验，及时通报，要求各级法院和司法行政机关于1955年内将本地区全面执行法院组织法的情况和经验，作出系统总结。法院组织法是我国的重要法律，我们必须坚决地全面执行，这是肯定的。但在具体执行中，应根据具体情况有计划、有步骤地进行，不能盲目的推行，以免流于形式。也应防止目前已有条件可行者，而借口“逐步”实行，拖延贯彻执行的时间。因此，有条件的应立即执行，条件不够的即应积极创造条件。
五、在学习法院组织法时，原有的司法业务学习暂停，待这一学习结束后，再继续学习。各省、自治区、市法院和司法厅（局）应随时将学习计划和贯彻执行法院组织法的计划及总结分别报告我们。
关于进一步推进手机短信气象服务发展的意见
中国气象局
关于进一步推进手机短信气象服务发展的意见
（气发[2004]179）
各省(区、市)气象局，计划单列市气象局，国家气象中心：
随着移动通讯技术与业务的不断发展和人民生活水平的日益提高，手机短信作为新兴的通讯手段，已成为人们相互交流、获取信息的一个重要渠道。近几年来，各地气象部门抓住手机短信业务蓬勃发展的机遇，积极适应信息技术发展的新形势和气象服务的新需求，利用先进通讯手段拓展气象服务领域，取得了较好的社会、经济效益。为了加强对手机短信气象服务的管理，进一步推动手机短信气象服务快速、健康发展，提出以下意见，请各地气象部门结合本地实际认真贯彻实施。
一、进一步提高对手机短信气象服务重要性的认识。手机短信气象服务直接面向社会和广大公众，是公共气象服务和防灾减灾的重要手段，也是气象部门实践“三个代表”重要思想的具体体现和实施拓展领域战略的重要途径。各级气象部门应进一步提高对手机短信气象服务的认识，加强组织领导，牢固树立公共服务意识，加大宣传力度，积极利用手机短信及时、准确、快捷地为公众提供气象信息和向社会发布气象灾害警报，使手机短信气象服务在经济建设和人民生活中更好地发挥作用和效益。
二、明确目标，加快手机短信气象服务的发展。各地气象部门在推动手机短信气象服务发展的过程中，要按照依法管理、扩大开放、规模发展、加强研发、确保质量的要求，坚持公众气象预报和灾害性天气警报内容以气象部门的短信平台为发送渠道，确保信息发送的准确和安全，以及客户服务响应的及时、到位，其他气象服务要积极利用和吸纳社会资源，实现服务形式多样化、服务内容个性化和服务获取简便化。力争用2－3年的时间，各省（区、市）、计划单列市气象局所建平台实现本地手机用户15%以上定制气象短信服务，培育和形成一定规模的点播用户群，创建一个全国气象部门共有的手机短信气象服务品牌，并在开拓气象彩信、气象语音短信、WAP等形式新颖多样、技术先进的气象信息服务上有新的进展。
三、解放思想、更新观念，积极利用社会资源促进手机短信气象服务发展。各级气象部门要以促进发展为宗旨，以实现共赢为目标，发挥各方面的资源优势，广泛地与各种媒体（包括信息服务业务经营者）展开合作，通过建立良好的合作机制和竞合氛围，共同培育和开拓手机短信增值气象服务市场。要坚持政策引导与市场主导相结合的原则，通过合作、协作，实现优势互补、共利共赢，使手机短信气象服务发展成为气象信息产业新的增长点。
四、依法规范社会的气象信息播发行为。要坚持对公众气象预报和灾害性天气警报实行统一发布制度。各级气象主管机构要根据《气象法》、《气象预报发布与刊播管理办法》（中国气象局6号令）以及地方性法规、政府规章的有关规定，对社会上非法传播气象信息的行为严格进行执法，促使媒体（包括信息服务业务经营者）合法、规范、有序地开展气象信息传播活动。在依法规范气象信息播发行为的同时，各地还应正确处理好气象主管机构的执法活动与气象信息服务单位的市场活动的关系。
五、加强气象部门提供气象信息服务的管理。各级气象部门要按照《向媒体提供气象信息服务的规定》（气办发[2003]39号）的要求，建立和完善部门内既有分工又有合作的机制，并逐步形成气象信息服务的自律公约或规则。同时，为了确保全国气象部门气象信息服务内容的一致性和权威性，满足各地气象部门获取异地气象信息的需求，中国气象局将建立“气象信息服务产品数据库”，各地也可根据实际，积极探索区域间的信息共享与合作机制。要通过自觉规范提供气象信息服务的行为和秩序，履行好应尽责任和义务，不断提高气象信息服务水平，维护部门良好形象，发挥气象信息资源的最大效益。
六、坚持规模化、集约化发展,创建手机短信气象服务品牌。按照信息资源优化和效益最大化的原则，各级气象部门间要逐步建立起分工明确、优势互补、利益共享的协作机制，充分发挥和调动各级气象部门的优势和积极性。加快完善国家级和省级的“两级平台”建设，省级平台主要面向本省手机用户开展服务，国家级平台主要提供跨省异地点播服务以及新的手机业务开发，并为各地提供信息共享和技术支持服务。在平台建设和服务中，要把上级单位的资源、技术优势和下级单位的信息、服务优势结合起来，上下一致，兼顾好各方面利益，通过联席会、行业自律等形式形成共同发展的格局，并从统一业务名称、统一业务代码、统一业务内容等方面入手，积极打造有鲜明气象特色的手机短信气象服务品牌，实现以规模效应和品牌效应带动手机短信气象服务的长远、持续发展，也为扩大短信平台服务内容和开拓服务项目打下良好基础。
七、加强技术开发，提高产品科技含量。各地在对手机短信气象服务的发展上要具有超前意识，要在服务形式上密切跟踪移动通讯技术和业务的发展趋势，积极开发形式新颖、多样的服务产品，提高服务产品的科技含量；同时，要在服务内容上力求做到个性化与人性化，增强趣味性和娱乐性，不断提高信息的使用价值和对用户的吸引力。各级气象服务单位应加强对手机短信用户群体的研究，开发出更多形式多样、内容丰富的手机短信气象服务产品，以满足不同用户群的多样化需求。
八、加强服务队伍建设和服务系统建设，不断改进服务质量。各地气象部门要加强对手机短信气象服务队伍的建设，加强对营销、宣传、开发、采编和客服等人员的培养和管理。同时，应高度认识到手机短信服务的巨大覆盖面和影响力，建立和完善严格、规范的业务流程和管理制度，通过及时更新、升级系统硬件设备，确保气象信息及时播发和信息安全，杜绝错发、漏发和滞发的现象。要通过人才投入和系统软、硬件建设，确保手机短信气象服务达到技术先进、产品丰富、服务完善的目标，保障手机短信气象服务达到及时、准确、规范和高效的质量。
九、高度重视和加强客户服务工作。各地气象部门要按照平台建设集约化、客户服务属地化的原则，大力做好手机短信气象服务的客户服务工作。市、县级气象服务单位应按照职责分工做好客户推广和宣传，特别是要负责做好本地用户的客户服务工作，要按照便民、利民的要求，建立和完善分级、分区的客户服务机制，及时处理好客户投诉，并做好用户走访和信息反馈工作，逐步培育手机短信气象服务品牌，维护气象部门的良好形象。
各地气象部门在贯彻实施以上意见中存在的问题，请及时反馈中国气象局政策法规司。
淄博市组织机构代码管理办法
山东省淄博市人民政府
淄博市人民政府令第13号
《淄博市组织机构代码管理办法》业经市政府第１７次常务会议讨论通过，自２０００年１０月１日起施行。
市长 张建国
二０００年九月二十日
淄博市组织机构代码管理办法
第一条 为加强对组织机构代码的管理，准确反映组织机构信息，完善国家监督管理体系，根据国家有关规定结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称组织机构，是指依法成立的国家机关、企业、事业单位、社会团体、其他组织机构以及上述组织机构的分支机构。
本办法所称组织机构代码，是指按照国家有关规定赋予本市行政区域内的组织机构在全国范围内唯一的、始终不变的法定代码标识。
本办法所称代码证书（含代码ＩＣ卡，下同），是指全国统一的、证明组织机构依法取得组织机构代码的法定载体。
第三条 本市行政区域内组织机构代码的应用与管理适用本办法。
第四条 市、县质量技术监督部门负责本行政区域内的组织机构代码监督管理工作。
市质量技术监督部门可以委托区质量技术监督部门办理委托范围内的组织机构代码管理工作。
第五条 组织机构应当自批准成立或者核准登记之日起６０日内向质量技术监督部门申请办理代码证书。
本办法实施以前已经设立的组织机构尚未申领代码证书的，应当在本办法实施之日起３０日内向质量技术监督部门申请办理代码证书。
第六条 组织机构办理代码证书，应当向质量技术监督部门提交下列资料：
（一）申请书；
（二）组织机构印章，法定代表人或者负责人和经办人身份证及其复印件；
（三）营业执照副本、登记证副本或者批准成立文件及其复印件；
（四）其他有关证明资料。
第七条 质量技术监督部门对组织机构提交的有关资料进行审查，核实有关登记事项。对符合规定条件的，应当在１０日内赋予组织机构代码，并颁发代码证书；对不符合规定条件的，不予赋码，并书面说明理由。
第八条 组织机构代码证书分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。
组织机构可以根据需要申领代码证书正本一份，副本若干份。
第九条 组织机构的名称、住所、性质、法定代表人或者负责人等登记事项发生变更时，应当自变更之日起３０日内，持有关批准或者核准变更的文件、证明和原代码证书，向质量技术监督部门申请变更登记和换领代码证书。
第十条 组织机构依法终止，应当自终止之日起３０日内，持有关文件、证明和代码证书，到质量技术监督部门办理代码注销手续。
第十一条 代码证书毁坏或者遗失，组织机构应当在毁坏或者遗失之日起１０日内，持毁坏的代码证书或者遗失证明，向质量技术监督部门申请补发。
第十二条 组织机构代码证书实行年度检验制度。组织机构应当在规定的期限内，持代码证书和有关资料到质量技术监督部门进行年检。
第十三条 有关部门和单位办理下列事项，应当应用组织机构代码：
（一）办理企业变更、注销登记，企业年检；
（二）办理国家机关、事业单位年审；
（三）办理社会团体年审、变更、注销；
（四）办理税务登记、变更、注销，票据管理；
（五）办理机动车新车登记、旧车过户；
（六）办理产品标准备案、质量认证、计量认证、生产（制造）维修许可证、商品条码注册；
（七）办理资产登记年检、资产评估；
（八）审批收费项目、标准；
（九）办理劳动用工计划、社会保险、劳动合同鉴证；
（十）办理银行帐户开立、年检、注销，办理贷款业务；
（十一）办理商业保险、证券投资；
（十二）办理房产登记、交易手续；
（十三）办理土地征用、出让、划拨手续，办理土地权属登记、变更登记；
（十四）办理矿产资源勘探、开采登记，办理探矿权、采矿权转让；
（十五）办理公证事务；
（十六）办理知识产权登记、转让、使用许可；
（十七）办理统计管理注册、变更、注销登记；
（十八）其他应当应用组织机构代码的事项。
第十四条 代码应用部门和单位应当在各种统计报表、文档和数据库中设置组织机构代码栏目，并在受理各项业务时严格查验代码证书。对无代码证书或者使用无效证书的，不得为其办理各项业务。
第十五条 任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让、盗用、非法买卖代码证书；不得在商品及其标签、包装上印制组织机构代码。
第十六条 禁止使用复印、复制、过期的无效证书。
第十七条 质量技术监督部门应当定期对代码制度实施情况进行监督检查。实施监督检查时，有两名以上工作人员，并向被检查人出示执法证件。
任何单位和个人不得无理拒绝质量技术监督部门的监督检查。
第十八条 违反本办法规定，未在规定期限内申领、变更、注销代码证书和进行年检的，由质量技术监督部门责令限期办理；逾期不办理的，处以１０００元以下罚款，并通知应用部门和单位停止办理有关业务。
违反本办法规定，未在规定期限内申领、变更、注销代码证书，给他人造成
损失的，应当依法承担赔偿责任。
第十九条 违反本办法规定，出租、出借、转让代码证书的，由质量技术监督部门责令改正或者暂扣代码证书，处以５００元以上２０００元以下罚款。
第二十条 违反本办法规定，伪造、涂改、盗用代码证书的，由质量技术监督部门没收代码证书，处以２０００元以上１００００元以下罚款。
第二十一条 违反本办法规定，将代码标识用于产品及其标签、包装上的，由质量技术监督部门责令改正，处以１０００元以上５０００元以下罚款。
第二十二条 违反本办法规定，有关部门和单位应当应用组织机构代码而不应用的，由质量技术监督部门责令改正，处以５００元以上２０００元以下罚款。
第二十三条 违反本办法规定，拒绝、阻碍监督检查人员依法执行公务，违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 当事人认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十五条 质量技术监督部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给当事人造成损失的，应当承担赔偿责任。
第二十六条 本办法自２０００年１０月１日起施行。
