邯郸市水资源管理条例
河北省邯郸市人大常委会
邯郸市水资源管理条例
（2007年10月23日邯郸市第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，2007年11月23日河北省第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准，2007年11月24日邯郸市人民代表大会常务委员会公告公布自2008年1月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为了加强水资源管理，合理开发、利用、节约和保护水资源，实现水资源的可持续利用，发挥水资源的社会、经济、生态与环境的综合效益，根据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称水资源包括地表水和地下水（含地热水、矿泉水）。
第三条 在本市行政区域内开发、利用、节约、保护和管理水资源，适用本条例。
第四条 市和县（市、区）人民政府水行政主管部门负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。
市和县（市、区）人民政府其他有关部门按照职责分工做好与水资源有关的具体工作。
第五条 开发、利用、节约、保护和管理水资源，应当全面规划、综合利用，协调好生活、生产经营和生态环境用水。合理开发地表水，控制开采地下水，科学利用再生水。
重大建设项目的布局，应当与水资源承载能力及水环境相适应。
单位和个人依法开发、利用水资源，其合法权益受法律保护。
第六条 市和县（市、区）人民政府应当对在水资源开发、利用、节约、保护和管理工作中，做出显著成绩的单位和个人给予表彰、奖励。
第二章 水资源规划和取水许可
第七条 市人民政府水行政主管部门应当根据本行政区域国民经济、社会发展需要和水资源的承载能力，会同有关部门编制水资源综合规划，报本级人民政府批准，并报省人民政府水行政主管部门备案。
县（市、区）人民政府水行政主管部门会同有关部门编制本行政区域水资源综合规划，征求市人民政府水行政主管部门意见后，报本级人民政府批准，并报市人民政府水行政主管部门备案。
水资源专业规划由市或县（市、区）人民政府水行政主管部门编制，征求同级有关部门意见后，报本级人民政府批准。
经批准的规划需要修改时，应当按原规划编制、报批、备案程序办理。
第八条 市和县（市、区）人民政府应当将污水处理及再生水回用设施建设纳入城市发展规划。
提倡再生水等非传统水资源的开发利用，并纳入水资源的统一管理和调配。
鼓励有条件的单位和个人建设集雨工程，提高集雨技术，科学开发利用云水资源。气象部门可以合理利用气候资源，在适当条件下通过科技手段对局部实施人工增雨（雪）工程。
第九条 直接取用水资源的单位或者个人，应当向水行政主管部门申请办理取水许可证，未取得取水许可证的，不得取水。但《取水许可和水资源费征收管理条例》中规定不需要办理取水许可证的情形除外。
对取用城市规划区地下水的取水申请，审批机关应当征求城市建设主管部门的意见，城市建设主管部门应当自收到征求意见材料之日起五个工作日内提出意见并转送取水审批机关。
第十条 需申请办理取水许可证的新建、改建、扩建的建设项目，应当进行水资源论证，向市或县（市、区）人民政府水行政主管部门提交水资源论证报告，由具有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构审查。
未取得水资源论证报告审查意见及取水申请批准文件的，项目主管部门不得审批、核准该建设项目。
第十一条 取水单位或者个人的取水申请经审批机关批准后，方可建设取水工程或者设施。承建单位必须在申请取水单位取得取水申请批准文件后，方可按规定施工。
第十二条 取水工程或者设施竣工后，申请取水单位或者个人应当按照国家有关规定向水行政主管部门报送相关资料；经验收合格后，方可核发取水许可证。
第十三条 取水单位或者个人应当按照取水许可证批准的事项取水，不得擅自变更。确需变更的，应当到原批准机关办理变更手续。
第三章 计划用水和节约用水
第十四条 市人民政府发展和改革行政主管部门会同同级水行政主管部门，制定、下达各县（市、区）年度区域用水计划，对全市用水实行总量控制。
市级以上发放取水许可证的和本市主城区使用集中供水用水量较大的单位，由市人民政府水行政主管部门负责计划管理。
县（市、区）人民政府水行政主管部门根据下达的年度区域用水计划，负责本行政区域内用水单位的计划管理。
第十五条 纳入计划管理的用水单位应当于每年12月10日前向水行政主管部门申请下一年度用水计划。水行政主管部门根据当地水资源状况、相关行业用水定额和用水单位的生活、生产经营需要，在不超过取水许可总量的基础上核定用水单位的申请指标，并将用水计划指标下达到用水单位。
逾期未申报用水计划的，水行政主管部门应当根据其上一年度实际取水量和节水指标核定下达用水计划。
第十六条 纳入计划管理的用水单位应当于每月10日前向水行政主管部门报送上月供水量和实际用水量，水行政主管部门应当按季度对纳入计划管理的用水单位实行考核。
第十七条 上级水行政主管部门或者流域管理机构分配的水量由市人民政府水行政主管部门负责分配。
第十八条 取水单位或者个人应当安装符合国家标准的计量设施，保证计量设施的正常运行。鼓励使用严于国家标准的新型、智能型计量设施。
第十九条 市和县（市、区）人民政府应当把节约用水工作纳入国民经济和社会发展计划，逐级建立节约用水责任制，提高全社会的节约用水意识，逐步建设节水型社会。
第二十条 城镇和工业企业较密集的区域应当逐步建设污水处理厂，完善污水收集和再生水利用管网。
工业用水单位应当采用先进的节水型技术、工艺和设备，增加循环用水次数，提高水的重复利用率，减少水资源的损耗。鼓励企业建设内部污水处理回用设施。
第二十一条 市人民政府农业、林业行政主管部门应当会同有关部门制定农林节水规划、计划，发展高效节水型农林业。
农业用水应当推广管道输水、喷灌、微灌等工程节水技术，完善灌溉工程的改造配套和渠道防渗设施，减少耗水量。
第二十二条 再生水优先用于市政、城镇绿化、景观和生态环境等公益事业。有条件使用再生水的地区，限制将自来水作为城市道路清扫、绿化和景观用水使用。
生活用水应当推广使用符合节水标准的用水器具。鼓励一水多用，提倡分质供水。
再生水的价格由价格行政主管部门按照补偿成本和合理收益的原则确定。
第二十三条 取水单位应当指定部门或者人员，负责节约用水工作，制定节约用水计划，建立节约用水责任制，完善用水记录和用水统计，定期进行水平衡测试。
第二十四条 新建、改建、扩建的建设项目应当建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
市和县（市、区）人民政府有关行政主管部门在审批建设项目设计方案时，应当就节水措施方案征得同级水行政主管部门的同意，水行政主管部门应当在五个工作日内提出意见。
第二十五条 建设项目的节水设施竣工后，经验收合格方可投入使用。
第四章 水资源保护
第二十六条 市和县（市、区）人民政府开发、利用和调节、调度水资源时，应当统筹兼顾，维持河流的合理流量和湖泊、水库以及地下水体的合理水位，维护水体的自然生态和自然净化能力。
第二十七条 市和县（市、区）人民政府有关行政主管部门按照职责分工对全市水资源的水质状况进行监测，由环境保护主管部门统一发布水环境状况信息。
市和县（市、区）人民政府应当对水质监测中发现的问题，采取治理措施，保障水域功能。
市和县（市、区）人民政府水行政主管部门应当按照水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力，核定该水域的纳污能力，向环境保护主管部门提出该水域的限制排污总量意见。
第二十八条 在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口。在风景名胜区水体、重要渔业水体和其他有特殊经济文化价值的水体的保护区内，不得新建排污口。
在河流、水库、湖泊、渠道等新建、改建或者扩大排污口的，排污单位应当经过有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构同意。
利用已建设施直接向河流、水库、湖泊、渠道排污的单位和个人，应当向水行政主管部门申报登记。
排污单位应当在排污口设置监测和计量装置。
第二十九条 严格控制在城镇集中供水的饮用水水源地新建取水工程。已有取水工程的单位或者个人应当采取节水或水源置换等措施，逐步压减取水量，防止水源枯竭和水体污染。
饮用水水源保护区的划定，由市和有关县（市、区）人民政府提出划定方案，报省人民政府批准。在饮用水水源保护区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志。
任何单位和个人不得向城市饮用水水源地一、二级保护区及供水渠道内排放污水。
第三十条 禁止超标、超水域功能向水体排放污水。
禁止向水体排放油类、酸液、碱液和倾倒工业废渣、城市垃圾及其他废弃物。
禁止向水体排放剧毒废液和可溶性剧毒废渣。
禁止利用无防止渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。
禁止利用渗井、渗坑、裂隙排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。
第三十一条 在地下水严重超采区内，除生活取水外，不得新建地下水取水工程；在地下水超采区内，控制新建地下水取水工程；逐步核减现有地下水取水工程的取水量。
鼓励有条件的单位和个人在确保水质优良的前提下，开展地下水回灌工作。
第三十二条 开采矿藏或者建设地下工程，必须对不同含水层进行止水封隔。因疏干排水导致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷，采矿单位或者建设单位应当采取补救措施；停采闭坑的，由水行政主管部门会同有关部门对地下水突水点采取的措施验收合格后，方可闭坑；对他人生活和生产造成损失的，应当依法给予补偿。
第三十三条 市和县（市、蛆）人民政府环境保护主管部门应当会同同级有关部门编制水污染事故的应急预案，建立完善应急预警机制。
第五章 水资源费征收与使用
第三十四条 水资源费实行计量征收。取水单位或者个人应当按照规定缴纳水资源费，不得拖欠、拒缴。
市和县（市、区）人民政府水行政主管部门应当按照审批机关负责征收的原则和由价格行政主管部门核定的标准征收水资源费。
第三十五条 用水单位应当按照水行政主管部门下达的年度用水指标用水；超出的用水量，除据实缴纳水费或者水资源费外，由水行政主管部门根据该单位用水实际执行的水价标准，按照下列倍数收取累进加价费用。
实际用量超出规定用量不足20％的，超出部分按照水价的一倍标准收取；超出20％（含本数）不足40％的部分，按照水价的二倍标准收取；超出40％（含本数）以上的部分，按照水价的三倍标准收取。
第三十六条 征收的水资源费应当全额纳入财政预算，由财政行政主管部门按照批准的部门财政预算统筹安排，主要用于水资源的节约、保护和管理，也可以用于水资源的合理开发。
任何单位和个人不得截留、侵占、挪用水资源费。
审计机关应当加强对水资源费使用和管理的审计监督。
第六章 法律责任
第三十七条 市和县（市、区）人民政府水行政主管部门和其他有关部门及其工作人员，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对符合法定条件的取水申请不予受理或者不在法定期限内批准的；
（二）对不符合法定条件的申请取水单位或者个人签发取水申请批准文件或者发放取水许可证的；
（三）违反审批权限签发取水申请批准文件或者发放取水许可证的；
（四）对未取得取水申请批准文件的建设项目，擅自审批、核准的；
（五）不按照规定征收水资源费，或者对不符合缓缴条件而批准缓缴水资源费的；
（六）侵占、截留、挪用水资源费的；
（七）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
前款第（六）项规定的被侵占、截留、挪用的水资源费，应当依法予以追缴。
第三十八条 违反本条例规定，由水行政主管部门按照下列规定予以处罚或者处理：
（一）违反本条例第九条第一款规定擅自取水的，责令停止取水，拆除取水设施，处二万元以上十万元以下罚款。
（二）违反本条例第十一条规定的，责令取水单位或者个人停止违法行为，限期补办有关手续；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状；逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担；造成危害的，对取水单位或者个人处一万元以上十万元以下罚款。
（三）违反本条例第十三条规定的，责令停止违法行为，限期补办变更手续；拒不执行审批机关作出的取水量限制决定，或者未经批准擅自转让取水权的，责令停止违法行为，限期改正，处二万元以上十万元以下罚款；逾期不改正或者情节严重的，吊销取水许可证。
（四）违反本条例第十八条规定，未安装符合国家计量标准的取水计量设施的，责令限期安装，并按照取水设施日最大取水能力计算的取水量计征水资源费，处五千元以上二万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证。计量设施不合格或者运行不正常的，责令限期更换或者修复；逾期不更换或者不修复的，按照取水设施日最大取水能力计算的取水量计征水资源费，可以处一万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证。
（五）违反本条例第二十四条第一款、第二十五条规定的，责令停止使用建设项目，限期改正，处五万元以上十万元以下罚款。
（六）违反本条例第三十四条第一款规定的，责令限期缴纳水资源费；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分2‰的滞纳金，并处应缴或者补缴水资源费一倍以上五倍以下罚款；拒不缴纳水资源费或者情节严重的，停止其取水。
第三十九条 违反本条例第二十八条第一款、第二款和第三十条规定的，依照《中华人民共和国水污染防治法》的规定予以处罚。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第四十一条 市人民政府可根据本条例制定实施细则。
第四十二条 本条例自2008年1月1日起施行。
吉林省地名管理规定
吉林省人民政府
吉林省地名管理规定
吉林省人民政府令
（第142号）
《吉林省地名管理规定》已经2002年9月17日省政府第58次常务会议通过，现予公布，自2002年12月1日起施行。
省长 洪虎
二00二年十月八日
吉林省地名管理规定
第一章 总 则
第一条 为了适应经济建设和社会发展的需要,加强对地名的管理,根据国务院《地名管理条例》,结合本省实际情况,制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内地名的命名、更名、使用、标志设置、档案管理以及与之相关的管理活动。
第三条 本规定所称的地名包括:(一)行政区划名称;(二)山、河、湖、沟、湾、滩、潭、泉、泡、岛、平原、丘陵等自然地理实体名称;(三)居民小区、开发区、自然村(屯)、农林牧渔场等居民点名称和街路、胡同、广场、大厦、楼群等名称;(四)具有地名意义的铁路、公路、隧道、桥梁、涵洞、渡口、航道、水库、闸坝等构筑物、建筑物名称;(五)专业部门使用的具有地名意义的站、港、场名称以及风景区、游览区、自然保护区、古遗址、名胜古迹等名称。
第四条 按照国家和省的规定审批的地名为标准地名。
第五条 各级人民政府在制定城乡建设总体规划时涉及地名命名、更名的,由民政部门先行审核。
第六条 县级以上人民政府民政部门主管本行政区域内地名管理工作。
县级以上人民政府的其他有关部门,应当按照各自的职责,配合民政部门开展地名管理工作。
第二章 地名的命名与更名
第七条 地名的命名和更名,除应当符合国家的规定外,还应当符合下列规定:(一)反映当地人文或自然地理特征;(二)省内著名的山脉、河流名称应当不重名,避免使用同音字;(三)县级以上行政区划名称的专用部分不得相同;(四)省内的乡级行政区划名称,同一乡级行政区划内的自然村(屯)名称,同一城镇内的街路、胡同、广场、居民小区名称,应当不重名,不使用同音字;(五)乡级行政区划、街道办事处的名称分别以乡级人民政府驻地居民点和街道办事处所在街路的名称命名;(六)新建和改建的城镇街路、居民小区的命名不用序数、新村、新街名称;(七)用字准确、规范,不用生僻字和字形字音容易混淆或者容易产生歧义的字;(八)法律、法规的其他有关规定。
第八条 地名命名、更名的审批权限和程序,按照下列规定办理:(一)行政区划的命名、更名,按照国务院《关于行政区划管理的规定》办理;(二)本省在国内外著名和涉及邻省(自治区)的山脉、河流、湖泊等自然地理实体,边境地区涉及国界线及载入边界条约和议定书中的自然地理实体以及居民地的命名、更名,由所在地县级人民政府提出意见,经市级人民政府同意后,报省人民政府审核,并由省人民政府上报国务院审批;(三)省内涉及两个以上市级行政区域的山脉、河流、湖泊等自然地理实体的命名、更名,由相关的市级人民政府提出意见,报省人民政府审批;(四)市级行政区域内涉及到两个以上县级行政区域自然地理实体的命名、更名,由相关的县级人民政府提出意见,报市级人民政府审批;(五)城镇的街、路、胡同、广场、居民小区的命名、更名,由市级或者县级人民政府民政部门提出意见,报本级人民政府审批;(六)自然村(屯)的命名、更名,由乡级人民政府提出意见,报县级人民政府审批;(七)专业部门使用的具有地名意义的站、港、场以及风景区、游览区、自然保护区、古遗址、名胜古迹等的命名、更名,由专业主管部门征得所在地市级或者县级人民政府同意后,报上一级专业主管部门审批,并分别抄送所在地市级或者县级民政部门备案。
第九条 重要地名的命名、更名之前,县级以上人民政府民政部门和专业主管部门可以举行听证会,广泛听取社会各方面的意见和建议。
第十条 本省县级以上人民政府及其民政部门以及专业主管部门,办理地名的命名、更名,应当自接到申请之日起10日内办理完结。符合规定条件的,予以批准;不符合规定条件的,不予批准,并书面通知申请人,说明理由。
第三章 标准地名的使用
第十一条 县级以上人民政府民政部门和专业主管部门,应当将批准的标准地名及时向社会公布,推广使用。
第十二条 书写标准地名应当遵循下列规定:(一)用汉字书写地名应当使用国家公布的规范汉字;(二)用汉语拼音拼写的地名,应当以国家公布的“汉语拼音方案”为规范,不得用外文拼写;(三)用汉字译写少数民族地名,应当执行国家规定的译写规则;(四)用少数民族文字书写地名,应当执行国家规定的规范写法。
第十三条 有关部门出版本行政区域的地名录、地名词典等标准化地名图书前,应当经县级以上人民政府民政部门审核。
第十四条 机关、部队、团体、企业、事业单位的公告、文件、证件、影视、商标、广告、牌匾、地图以及出版物等使用的地名,应以正式公布的标准地名(包括规范化译名)为准,不得擅自更改。
第十五条 建设单位在申办道路、桥梁、隧道、建筑工程等建设用地手续和商品房预售许可证、房地产证时,凡涉及地名命名、更名的,须向土地、房管、公安等部门提供标准地名批准文件。
无地名批准文件或拒不提供地名批准文件的,有关部门不予办理相关手续。
第十六条 地名档案管理机构应当依法加强对地名档案的管理,逐步建立地名档案信息系统,定期公布有利用价值的地名档案目录,为社会提供信息查询、开发利用服务。
第四章 地名标志的设置
第十七条 经常被社会公众使用的标准地名,应当设置牌、桩、匾、碑等标志物。
设置地名标志应当执行国家规定的统一标准,做到美观、大方、醒目、坚固。
第十八条 专业主管部门使用的地名标志,由专业主管部门负责设置和管理;其他的地名标志由县级以上人民政府民政部门负责设置和管理。
第十九条 现有通用地名标志的设置和管理所需经费,由市级或者县级人民政府根据具体情况安排。
专业主管部门设置的地名标志所需经费和管理,由本部门负责。
第二十条 新建和改建的住宅区、建筑群,其地名标志的制作、安装所需费用,由建设开发单位列入基建预算,在办理建设工程立项审批等有关手续时,一并办理地名标志的设置手续。
第二十一条 经有关部门批准,地名标志上可以附设公益广告和其他商业广告。
第二十二条 任何单位和个人均不得从事下列活动:(一)涂改、玷污地名标志;(二)遮挡、覆盖地名标志;(三)擅自移动、拆除地名标志;(四)损坏地名标志的其他活动。
第二十三条 因施工等原因需要移动或者拆除地名标志的,工程竣工后,应当恢复原状;不能恢复原状的,应当给予地名标志的设置人相应的补偿。
第二十四条 地名标志的设置人应当保持地名标志的清晰和完好,发现损坏或者字迹残缺不全的,应当及时维修或更换。
第五章 法律责任
第二十五条 违反本规定,擅自命名、更名或使用不规范地名的,由民政部门和专业主管部门责令限期改正;逾期不改正或者情节严重造成后果的,给予警告并对单位处以500元以上1000元以下罚款。
第二十六条 违反本规定第二十二条规定之一的,由民政部门和专业主管部门责令限期改正;损坏地名标志的,应当依法赔偿;偷窃、故意损毁地名标志,违反治安管理规定的,由公安机关依法处罚。
第二十七条 已批准命名、更名的地名,民政部门以及专业主管部门应当实施有效监督。对不依法履行监督职责或者监督不力造成严重后果的,由有关主管部门对民政部门以及专业主管部门的有关领导和直接责任人依法给予行政处分。
第二十八条 有下列情形之一的,当事人可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼:
(一)认为符合审批条件,审批机关未予批准的;
(二)审批超过规定期限的;
(三)对行政处罚决定不服的。
第二十九条 当事人对行政机关的行政处罚决定,在法定期限内不申请行政复议,不提起行政诉讼,又不履行的,做出行政处罚决定的行政机关可以申请人民法院强制执行。
第三十条 民政部门和专业主管部门及其工作人员在地名管理工作中,滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,对其主要责任人员由所在单位、上级机关或者有关主管部门给予行政处分;给当事人造成经济损失的,依法予以赔偿;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十一条 本规定自2002年12月1日起施行。1987年7月17日吉林省人民政府发布的《吉林省地名管理办法》同时废止。
