桂林市人民政府关于印发桂林国家高新技术产业开发区一区多园实施细则的通知
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桂林市人民政府关于印发桂林国家高新技术产业开发区一区多园实施细则的通知
广西壮族自治区桂林市人民政府
市政〔2005〕37号
桂林市人民政府关于印发桂林国家高新技术产业开发区一区多园实施细则的通知
各县、自治县、区人民政府，市直各委、办、局：
现将《桂林国家高新技术产业开发区一区多园实施细则》印发给你们，请遵照执行。
桂 林 市 人 民 政 府
二○○五年五月二十三日
桂林国家高新技术产业开发区
一区多园实施细则
为进一步加快桂林国家高新技术产业开发区建设和可持续发展，加快工业化进程，根据国家和自治区的有关规定，制定本细则。
第一章 园区设立
一、主管部门
为了加快桂林国家高新区的科技园区建设，合理利用我市高新技术产业发展空间，由桂林国家高新区管委会（下简称高新区管委会）负责会同市有关部门及有关县、区政府具体实施。
二、设立条件
（一）由高新区管委会或会同设立园区的县、区人民政府向市人民政府提出建立科技园区的申请。
（二）申请设立的园区区域应符合桂林市、相关县建设总体规划和土地利用总体规划，符合桂林国家高新技术产业开发区的建设规划。
（三）桂林国家高新区各园区设立需经桂林市人民政府或桂林市高新技术产业发展指导委员会批准。
（四）在条件成熟时，应向自治区和国务院申报，办理有关手续。
第二章 园区建设
三、园区建设必须遵循以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观。按市场化运作模式，形成以企业为中心，小政府大服务的服务管理体系。
四、桂林市高新技术产业发展集团有限公司在各园区设立园区建设有限公司（简称“园区子公司”），是各园区建设的项目业主，负责园区建设各项前期准备工作和基础设施建设，经市人民政府批准享有一级土地开发权。
五、各园区规划执行2004年10月国土资源部公布的《工业项目建设用地控制指标（试行）》和有关规定。其建设及规划行政管理由市建设与规划委员会高新区建设规划局负责。
在市区范围内设立园区的土地行政管理工作，由市国土资源局高新区国土资源分局负责办理。高新区管委会负责园区项目进园用地审批。
在县域范围内设立的园区，其土地行政管理由所在县国土资源局负责。
六、各园区的开发建设在规划和建设阶段实施环境影响、地质灾害和压覆矿产资源评估工作。禁止设立污染环境以及其它有碍可持续发展的企业和机构。
七、园区建设规划中应有信息化建设规划，应当符合本市信息化建设的总体规划，适应科技创新和网络经济发展的需要，合理开发、利用信息资源，实现有线电视网、电信网、计算机网的融合，建设高速、宽带多媒体信息传输网络。
各园区的商务区和新建居住区应当设置宽带接入系统，新建商用、办公建筑应当满足高速数据传输和信息服务便捷、安全的要求。
各园区的信息化建设应当设立和推行信息化标准和信息化指标体系，维护信息安全。
第三章 企业入驻
八、为了进一步改善投资环境，各园区入园企业（含内、外资企业）统一在桂林市投资办证中心办理有关审批手续，发放入区批文、工商执照、代码证、国税证、地税证等。
设在各县的园区入园企业税收统一缴入市金库，按《中共桂林市委员会桂林市人民政府关于进一步加快桂林国家高新技术产业开发区建设发展的决定》（市发〔2004〕64号）文的比例分享。
九、各园区的高新技术企业认定工作统一由高新区管委会负责组织初审，报自治区科技行政主管部门批准。
十、园区高新技术企业的资格复审，统一由高新区管委会负责办理，报自治区科技行政部门审批。对不符合规定的企业，按自治区高新技术企业管理规定办理，直至取消其高新技术企业的资格。
十一、符合享受国家有关税收优惠政策的入园企业，需由企业提出申请，由税务部门办理审批手续。
第四章 社区建设和管理
十二、在编制园区控制性规划时，必须符合桂林市和各县的建设总体规划，按2004年10月28日国土资源部发布的《工业项目建设用地控制指标（试行）》，规划园区的商务配套设施。
十三、园区建设项目业主——各园区建设公司在完成各园区建设同时，应配合园区所在地政府建立社区管理机构。
第五章 统计
十四、统一园区统计口径，园区建设固定资产投资统计的主报为园区所在县（区）属地统计，副报送高新区管委会。园区入驻企业的经济指标统计主报高新区管委会，副报送所在县（区）。
第六章 其它
十五、桂林国家高新区各园区每年按高新区考核指标体系要求和按国家科技部要求制定工作计划，年初填写高新区考核指标体系表。桂林国家高新区管委会参照国家科技部考核体系对各园区实行考核制，并实行红黄牌体系。
财政部关于《外国会计师事务所在中国境内临时执行审计业务的暂行规定》的补充规定的通知
财政部
财政部关于《外国会计师事务所在中国境内临时执行审计业务的暂行规定》的补充规定的通知
1993年12月27日，财政部
各省、自治区、直辖市财政厅（局）：
我部1993年12月6日印发《外国会计师事务所在中国境内临时执行审计业务的暂行规定》（以下称规定）后，香港会计界对此极为关注，并就如何操作提出了一些问题。经研究，现对《规定》的有关事项补充规定如下：
一、中国境内机构如因自身原因需要向境外提交经会计师审计的会计报表，应委托中国境内的中外合作会计师事务所办理有关业务；
二、外国会计师进入中国境内临时执行审计业务，仅限于外国母公司在中国境内投资而委托之审计业务，除此之外，不得办理；
三、临时执业许可证由我部统一印刷，需要的地区可与中国注册会计师协会联系领取。各省级注册会计师协会自行编号，均以本省、自治区、直辖市的简称为“字”的代称，并加盖省、自治区、直辖市财政厅（局）的印章；
四、临时执业许可证的有效期为半年，在有效期内，许可证持有者从事审计业务可不限于原申请项目，但事后应将非原申请项目的有关情况书面报告审批机关；
五、临时执业许可证以外国会计师事务所为单位办理申请手续。经批准申请以后，在许可证有效期内，外国会计师事务所增派或更换人员，无需重新办理申请手续，但应向原审批机关报告备案，并附送新增或更换人员的资格证明；
六、在许可证有效期内，许可证持有者可跨越行政区域执行业务，但应向另一执业所在地的省级注册会计师协会报告备案；
七、来中国临时执业的专业人员，如不具备注册会计师资格，应由所在的会计师事务所出具有关证明；
八、外国会计师事务所领取临时执业许可证时，应向审批机关缴纳许可证费100美元。每年1月31日及7月31日前，各审批机关应将半年收缴的许可证费的40％上缴中国注册会计师协会；
九、在本规定生效前（在1993年12月31日前）已经进入中国境内临时执业的外国会计师事务所，应按规定在1994年1月份之内向审批机关提出申请，在未领到许可证之前，1994年1月份可继续执行业务；
十、各地审批机关应从简、从速办理有关审批事宜，以利于改善投资环境。同时应加强检查、监督，发现有未按规定办理许可证而执行审计业务的外国会计师事务所，即按《中华人民共和国注册会计师法》第44条予以处罚。
哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市城市地下基础设施检查井作业井普查工作实施方案的通知
黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅
哈政办综〔2004〕65号
哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市城市地下基础设施检查井作业井普查工作实施方案的通知
各区人民政府，市政府有关委、办、局，各有关单位：
经市政府领导同意，现将《哈尔滨市城市地下基础设施检查井（作业井）普查工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
哈尔滨市人民政府办公厅
二○○四年九月十五日
哈尔滨市城市地下基础设施
检查井（作业井）普查工作实施方案
为从根本上解决我市城市地下基础设施各类检查井（作业井，以下统称检查井）存在的安全隐患，扎实推进城市基础设施各类检查井普查工作，制定本方案。
一、指导思想
坚持“统一指挥、条块结合、标本兼治、务求实效”的原则，采取“集中时间、集中力量，全面普查、全面整改”的方式，充分发挥各区和市政府有关部门的行政管理职能，进一步落实检查井各产权、管护责任单位（以下统称管护责任单位）的管理责任，保证城市基础设施功能完好，运行安全，营造顺畅的出行环境，确保人民群众生命财产安全。
二、普查范围
建成区内的道路、绿地、居住区、沟河堤顶、公路、机关和企事业单位生产办公区内等设置的各类检查井。
检查井是指城市地下基础设施的各类检查井、阀门井、排气井、观察井、消防井和用于清掏、清淤、维修的各类作业井。
三、普查内容
（一）普查建成区范围内设置的各类检查井的数量和分布情况。
（二）对经过普查的各类检查井分行业进行统一登记编号、造册建档，明确管护责任单位。
（三）对普查中发现检查井存在安全隐患的，按责任分工，由管护责任单位进行整改。
（四）对弃管、无管护责任单位（以下简称无主）的检查井，由市建委指定有关单位进行管护。
（五）通过全面普查和整改，建立检查井各管护责任单位长效管理机制，实行计算机网络管理。
四、责任分工
（一）普查工作
1、各管护责任单位负责本单位、本行业所属检查井的普查工作。
2、市供排水集团负责本行业所属检查井和市区输配管网至居住区院外入户管线检查井的普查工作。
3、各区政府负责组织辖区社会单位对其生产办公区内各类检查井进行普查，并负责庭院内弃管、无主检查井的普查工作。
4、市房产住宅局负责组织物业公司对其管理的物业小区内各类检查井进行普查。
5、市建委负责已竣工工程未完成建管交接检查井的普查工作。
（二）核验工作
1、各区政府负责所辖居住区和庭院内各类检查井的核验工作，市房产住宅局予以配合。
2、市城管局负责市政道路、绿地内（包括江河堤顶已建成公园的）各类检查井的核验工作。
3、市交通局负责零公里以外公路管辖范围内（过境村屯段除外）各类检查井的核验工作。
4、市水务局负责沟河堤顶（包括未建成公园的）各类检查井的核验工作。
5、市建委负责全市检查井普查检验工作的综合总结、宏观协调和监督检查。
五、实施步骤
（一）准备阶段（9月30日前完成）。由市建委牵头，从市城管局、房产住宅局、交通局、水务局等部门抽调人员组建普查机构，研究制订普查工作方案，召开会议部署有关工作。
（二）普查阶段（10月1日至11月30日）。各管护责任单位对所属检查井进行普查，汇总定位，登记造册；各区政府和市政府有关核验部门按照划定的核验区域，对区域内的各类检查井进行排查，发现问题及时通知有关管护责任单位整改；市建委负责指定单位对弃管、无主的检查井进行整改。
（三）核验阶段（12月1日至2005年1月31日）。各管护责任单位要标明所属检查井所在街路、庭院、楼栋的具体点位，按辖区提报各区政府和市政府有关核验部门，并选派专人负责对接。各区政府和市政府各有关核验部门要根据各检查井管护责任单位提供的方位图表，对设置在居住区和相关区域内的各类检查井进行核验，登记编号，造册建档。
（四）总结阶段（2005年2月1日至4月30日）。根据普查进展情况，由市检查井普查办公室（以下简称市普查办）负责将核验后的检查井图表汇总，各管护责任单位负责按统一编号制作标牌并安装在所属检查井壁；由市普查办将编号与资料输入计算机，建立全市各行业检查井电子方位图及档案库，做到资源共享、互通信息，实现规范化、科学化管理。
六、组织领导
成立哈尔滨市城市地下基础设施检查井普查工作领导小组，组长由市政府副市长聂云凌同志担任，副组长由市政府副秘书长、市建委主任高迎祥同志担任，成员由各区政府和市政府有关部门负责同志担任，负责组织领导全市各类检查井普查工作。领导小组办公室设在市建委，主任由市建委副主任郭立杰同志担任，副主任由各区政府主管副区长和市政府有关部门主管领导担任，工作人员由市政府各有关部门抽调一名处级干部组成，负责检查井普查具体工作。各区政府、各检查井管护责任单位也要成立相应的组织推进机构，确保我市各类检查井全面普查工作的顺利进行。
