国家计委关于调整邮政电信资费的通知
国家计委
国家计委关于调整邮政电信资费的通知
国家计委
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市物价局（委员会）：
为配合邮政、电信体制的改革，促进信息产业发展和电信市场的扩大，抑制重复建设，经报请国务院批准，决定大幅度降低部分电信资费标准，适当提高部分邮政资费标准，整顿邮电建设附加费。现将有关事项通知如下：
一、大幅度降低互联网（即因特网）收费标准
（一）为了充分发挥互联网的作用，促进国民经济和科技教育文化事业的发展，减轻上网用户的负担，决定大幅度降低拨号上网用户的网络使用费，并对上网用户超过一定时限的通话费给予适当优惠。
1、在中国电信拨号上网的用户基本费（即网络使用费），每月使用时间在1－60小时部分，降低为每小时4元；超过60小时部分为每小时8元。中国电信以外的信息服务提供商（ＩＳＰ）对用户的收费，参照上述标准执行。
2、上网用户的通话费，1－15小时部分，按普通市话资费（营业区内通话费）标准计收；超过15小时不足80小时部分，按普通市话资费标准减半计收；80小时以上部分，仍按普通市话资费标准计收。
3、电信企业营业窗口提供上网服务的收费，由现行每分钟0．8元降低到0．3元。
（二）为了减轻通过专线上网的普通用户和信息服务提供商（ＩＳＰ）的负担，在降低拨号上网用户网络使用费标准的同时，降低通过专线上网用户的收费标准。采用计量制的收费标准为6．00元／兆字节（不分线路速率）；采用包月制的收费标准，按照线路速率分为7档，调整后
具体标准见附表一。计量制和包月制两种收费方式，由用户自行选择。
（三）互联单位（指科研网、教育网、金桥网等）租用用于互联网的国际半电路（2ＭＢＰＳ）租费标准由现行每月43．16万元降低到32万元。
（四）通过分组交换上网用户包月制资费由现行每月600元降低到50元。
二、规范本地网营业地区内电话资费
为规范本地网营业区内电话资费结构，在取消各地附加在本地网营业区内通话费上的电信附加费（不包括城市公用事业附加），基本不增加用户负担的前提下，提高本地网营业区内电话通话费（即市话通话费）。考虑到各地经济发展不平衡，现行收费标准差异较大，调整后的资费标准
规定为每3分钟0．16元、0．18元、0．20元、0．22元四档。现行实际收取水平（通话费和附加费之和）低于0．16元的，调整到0．16；高于0．22元的，降到0．22元；在0．16元至0．22元之间的，就近靠入0．16元、0．18元、0．20元、0．2
2元。电话基本月租费仍按现行规定的标准收取。各省、自治区、直辖市制定的具体资费标准，报信息产业部和我委审核后执行。
三、降低固定电话初装费和移动电话入网费标准
随着网络规模的扩大，用户数量的增加，电信市场的供需矛盾已大为缓解，固定电话初装费和移动电话入网费的实际收取标准正在逐步降低。为进一步开拓市场，促进通信业的发展，同时避免引发恶性竞争，固定电话初装费指导性标准降为每部500－1000元，移动电话入网费降
为每部500－1500元。住宅用户同址安装两部以上固定电话的，从第二部起不再收取初装费。为减轻农民负担，并考虑农村通话费标准较高，对农村用户的初装费收取标准可按比上述标准再低一些安排。各地制定的具体的初装费和入网费标准由省级邮电管理部门会同同级价格主管部
门在上述规定的指导性标准范围内提出具体意见，经省级人民政府批准后执行，同时报信息产业部和国家计委备案。
四、大幅度降低出租电路资费
近年来，由于新技术的采用和长途干线光缆的建成开通，出租电路业务的成本有了较大幅度的下降。随着互联网、远程教育等业务的开发和应用，集团用户对出租电路的需求也不断增加。为促进国民经济信息化的发展，减少不必要的重复建设，维护公平竞争，更好地实现资源共享，决
定大幅度降低出租电路资费：
（一）将用于移动通信（无线寻呼、450Ｍ集群、800Ｍ集群）的市内用户中继线租费标准由每月1000元下调到600元；
（二）将话音（音频）电路资费平均下调17％，数字数据电路（ＤＤＮ）资费平均下调24．7％；数字电路资费下调57．4％（出租电路业务具体调整方案见附表二）；
（三）对不同租用数量的用户实行价格优惠，具体标准由各省级价格主管部门会同邮电管理部门制定。
五、降低国际及港澳台电话资费
现行国际及港澳台电话资费分为12个标准，资费标准由每分钟5．3元到27．6元不等，与世界其他国家相比仍然偏高。内地至港澳与广东省至港澳的电话差价较大。为促进国际电话业务的发展，减轻用户负担，打击非法经营，决定对国际及港澳台电话资费进行结构性调整，并适
当降低国际及港澳台电话资费水平。
（一）降低国际电话资费标准。从中国大陆打往除中东地区以外的亚洲国家和地区的国际电话通话费，凡每分钟高于12元的全部降为12元，低于12元的维护原标准。从中国大陆打往其他国家和地区的国际电话通话费全部调至每分钟15元。
（二）广东省打往香港、澳门的电话资费维持原标准，内地（不含广东省）打往港澳地区的电话资费由每分钟8．1元降为每分钟5元。大陆打往台湾的电话资费由每分钟8．1元降为每分钟5元。
上述调整后的标准详见附表三。
六、提高部分国内邮政资费
为了缓解邮政亏损的矛盾，并尽量减少邮政调价对农村的影响，国内平信资费在城市城区和行政县范围内通信，首重资费每20克提高到0．6元；发往城市城区外及行政县外信函的首重资费，提高到0．8元。其他邮政资费做相应调整（具体标准见附表四）。
七、允许联通公司向用户的收费适当浮动
上述电信资费调整后，联通公司向用户收取的电话初装费、移动电话入网费、通话费及其他各项收费可以在国家规定的收费标准的基础上上下浮动10％。
八、整顿邮政和电信附加费
为了规范电信价格秩序，减轻用户负担，在邮政和电信资费调整的同时，要整顿各级人民政府在邮政、电信业务资费上加收的各种附加费（不包括城市公用事业附加）。附加在邮政业务资费上的各类附加费、附加在本地网营业区内通话费上的附加费、附加在本地网营业区间通话费上的
附加一律取消；各级人民政府批准的附加在长途电话费上的附加费收取标准由现行不超过基本资费的30％一律降为不超过20％。现行标准低于20％的，不得提高。整顿附加费的情况由各地价格主管部门于4月底前报告国家计委。
九、坚决制止各种乱涨价、乱收费行为
在调整邮政电信资费标准的同时，各级价格主管部门要加大监督检查的力度，加强对邮电行业价格政策执行情况的监督检查。对借机搭车涨价、擅自增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围等乱收费行为，要依据《价格法》的规定严肃查处。邮政、电信企业要严格执行明码标价制
度。价格调整后，必须在营业场所张贴调整邮政、电信资费的公告和有关标准，主动接受社会和用户的监督。对不执行明码标价制度的，各级价格主管部门要依法予以查处。全国邮电资费的全面检查，国家计委将在深入调查、试点后作统一部署。
十、以上各项自1999年3月1日起执行。其中，互联网拨号上网的通话费标准及磁卡、ＩＣ卡电话的收费标准，推迟到1999年4月1日起执行。
（以上各项自执行之日起自行解密。）
附表：一、调整后的公用计算机互联网业务资费表
二、出租电路资费调整表
三、调整后的国际及港澳台电话资费表
四、调整后邮政资费简表
附表一：
调整后的公用计算机互联网业务资费表
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｜ 项 目｜ 开户费 ｜ 基 本 费 ｜ 通 信 费 ｜
｜方 式 ｜（一次性收取）｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜电话拨号入网 ｜100元／户 ｜第1小时－60小时部分，4.00元／小时 ｜按电话网计费及优 ｜
｜ ｜ ｜第60小时以后部分，8.00元／小时 ｜惠方式加收本地 ｜
｜ ｜ ｜月累计使用时间尾数不足1小时的按1小时计 ｜通话费 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜通过分组交换网入｜100元／户 ｜包月制，50元／月 ｜按分组交换网计费方式｜
｜网 ｜ ｜ ｜加收通信费 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜通过数字专线入网｜100元／户 ｜计量和包月两种方式，用户任选其一： ｜ ｜
｜ ｜ ｜A、计量制 ｜按DDN电路资费标准 ｜
｜ ｜ ｜不分线路速率，根据通信流量按6元／MB计收 ｜50%加收通信费 ｜
｜ ｜ ｜B、包月制 ｜ ｜
｜ ｜ ｜速率≤19.2kbit/s 6000元/月 ｜ ｜
｜ ｜ ｜19.2kbit/s＜速率≤64kbit/s 1.4万元/月 ｜ ｜
｜ ｜ ｜64kbit/s＜速率≤128kbit/s 2.4万元/月 ｜ ｜
｜ ｜ ｜128kbit/s＜速率≤256kbit/s 3.8万元/月 ｜ ｜
｜ ｜ ｜256kbit/s＜速率≤512kbit/s 6.1万元/月 ｜ ｜
｜ ｜ ｜512kbit/s＜速率≤1Mbit/s 9.6万元/月 ｜ ｜
｜ ｜ ｜1Mbit/s＜速率≤2Mbit/s 15万元/月 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜电信营业窗口提供｜ ｜0.3元/分钟，不收取其他费用 ｜ ｜
｜用户使用CHINANET｜ ｜ ｜ ｜
｜服务 ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：拨号上网用户的基本费，法定节假日，休息日0∶00－24∶00，非假日23∶00－次日8∶00减半计收。
－－－－－－－－－－－－－－－－
存 储 费 ｜
｜
－－－－－－－－－－－－－－－｜
通过局方主机入网的用户，1.免费｜
存储1000千字符。2.超过部分 ｜
按每月每千字符0.20元收取 ｜
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｜
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－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜
｜
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｜
｜
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－－－－－－－－－－－－－－－｜
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｜
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附件二：
出租电路资费调整表
单位：元／月
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｜市内用户｜ 模拟 ｜用于移动通信(无线寻呼、450M集群、800M集群)的月租费由1000元降
｜ ｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜中继线 ｜ 数字(2Mbps) ｜月租费由按模拟中继线30倍计算改为每月9000元
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 范围｜ 本地网营业区内 ｜ 本地网营业区间 ｜ 省 内 ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜种类 ｜现行标准｜调后标准｜现行标准｜调后标准｜现行标准｜调后标准｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 国 ｜ (话音)音频 ｜200 ｜200 ｜1600 ｜1600 ｜3000 ｜2250 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜数｜9.6 kbps ｜1200 ｜1200 ｜1800 ｜1800 ｜3000 ｜2250 ｜
｜ ｜－｜－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 内 ｜字｜19.2kbps ｜1330 ｜1330 ｜2000 ｜2000 ｜3600 ｜2700 ｜
｜ ｜－｜－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜数｜64kbps ｜1680 ｜1680 ｜2520 ｜2520 ｜5400 ｜4050 ｜
｜ ｜－｜－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 出 ｜据｜128 kbps ｜2540 ｜2540 ｜3810 ｜3240 ｜8200 ｜6150 ｜
｜ ｜－｜－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜电｜256 kbps ｜4220 ｜3290 ｜6330 ｜4940 ｜13600 ｜8980 ｜
｜ ｜－｜－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 租 ｜路｜384 kbps ｜5800 ｜4520 ｜8700 ｜6790 ｜18640 ｜11700 ｜
｜ ｜－｜－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜D ｜512 kbps ｜7570 ｜5900 ｜11350 ｜8850 ｜24300 ｜14360 ｜
｜ ｜－｜－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 电 ｜D ｜768 kbps ｜10750 ｜8300 ｜16120 ｜12570 ｜34540 ｜19900 ｜
｜ ｜－｜－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜N ｜1Mbps ｜14250 ｜11120 ｜21370 ｜16670 ｜45800 ｜25100 ｜
｜ ｜－｜－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 路 ｜ ｜2Mbps ｜20160 ｜15720 ｜40320 ｜27000 ｜88000 ｜46600 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜数字电路 ｜20160 ｜9000 ｜40320 ｜16000 ｜60480 ｜23000 ｜
｜ ｜(2Mbps) ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
为600元，其他不变 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
省际800公里以内 ｜ 省际800公里以上 ｜
－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
现行标准｜调后标准｜现行标准｜调后标准｜
－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
4000 ｜2800 ｜5000 ｜3500 ｜
－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
4000 ｜2800 ｜5000 ｜3500 ｜
－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
4800 ｜3360 ｜6000 ｜4200 ｜
－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
7200 ｜5040 ｜9000 ｜6300 ｜
－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
10900 ｜7630 ｜13600 ｜9520 ｜
－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
18000 ｜12600 ｜22600 ｜15820 ｜
－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
24860 ｜17400 ｜31070 ｜21750 ｜
－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
32400 ｜22680 ｜40500 ｜28350 ｜
－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
46050 ｜32230 ｜57560 ｜40290 ｜
－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
81000 ｜42700 ｜76300 ｜53400 ｜
－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
117000 ｜81900 ｜146000 ｜100000 ｜
－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
80640 ｜36200 ｜100800 ｜45300 ｜
｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附表三：
调整后的国际及港澳台电话资费表 单位：元／分钟
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 国家或地区 ｜通话费标准｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜一、国际 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜阿尔及利亚、安哥拉、安圭拉岛（英）、安提瓜和巴布达、阿根廷、阿鲁巴岛、阿森松 ｜15．00｜
｜（英）、巴林、巴巴多斯、伯利兹、贝宁、百慕大群岛（英）、玻利维亚、博茨瓦纳、 ｜ ｜
｜巴西、布基纳法索、布隆迪、喀麦隆、佛得角、开曼群岛（英）、中非、乍得、智利、 ｜ ｜
｜哥伦比亚、巴哈马国、多米尼克国、科摩罗、刚果、哥斯达黎加、古巴、迪戈加西亚岛、 ｜ ｜
｜吉布提、多米尼加共和国、厄瓜多尔、萨尔瓦多、赤道几内亚、厄立特里亚、埃塞俄比 ｜ ｜
｜亚、法属圭亚那、加蓬、冈比亚、加纳、格林纳达、瓜得罗普岛（法）、危地马拉、几 ｜ ｜
｜内亚、几内亚比绍、圭亚那、海地、科特迪瓦、牙买加、肯尼亚、基里巴斯、莱索托、 ｜ ｜
｜利比里亚、利比亚、马达加斯加、马拉维、马里、马其顿、马提尼克（法）、洪都拉斯、 ｜ ｜
｜毛里塔尼亚、毛里求斯、马约特岛、墨西哥、蒙特塞拉特岛（英）、摩洛哥、莫桑比克、 ｜ ｜
｜纳米比亚、巴拉圭、荷属安的列斯群岛、尼加拉瓜、尼日尔、尼日利亚、巴拿马、秘鲁、 ｜ ｜
｜皮特凯恩岛（英）、波多黎各（美）、留尼汪岛（法）、卢旺达、塞内加尔、塞舌尔、 ｜ ｜
｜塞拉利昂、索马里、南非、圣皮埃尔岛及密克隆岛、圣克里斯托弗和尼维斯、圣卢西亚、 ｜ ｜
｜圣多美和普林西比、圣文森特岛（英）、苏里南、斯威士兰、坦桑尼亚、多哥、托克劳 ｜ ｜
｜群岛（新）、突尼斯、特立尼达和多巴哥、特克斯和凯科斯群岛、乌干达、乌拉圭、委内 ｜ ｜
｜瑞拉、维尔京群岛（英）、维尔京群岛（美）、瓦里斯和富士那群岛、西撒哈拉、扎伊 ｜ ｜
｜尔、赞比亚、津巴布韦、桑给巴尔、阿尔巴尼亚、安道尔、南极、奥地利、比利时、 ｜ ｜
｜保加利亚、圣诞岛、加那利群岛（西）、科科斯岛、科克群岛（新）、克罗地亚、捷克、 ｜ ｜
｜丹麦、法罗群岛、格陵兰岛、埃及、福克兰群岛、（马尔维纳斯群岛）、斐济、芬兰、 ｜ ｜
｜法国、德国、法属波里尼西亚、直布罗陀（英）、希腊、关岛（美）、匈牙利、冰岛、 ｜ ｜
｜爱尔兰、以色列、意大利、约旦、黎巴嫩、列支敦士登、卢森堡、马耳他、马里亚纳群 ｜ ｜
｜岛、马绍尔群岛、密克罗尼西亚、摩纳哥、瑙鲁、荷兰、新喀里多尼亚群岛（法）、新 ｜ ｜
｜西兰、纽埃岛（新）、诺福克岛（澳）、挪威、巴布亚新几内亚、波兰、葡萄牙、罗马 ｜ ｜
｜尼亚、东萨摩亚（美）、西萨摩亚、圣马力诺、斯洛伐克、斯洛文尼亚、所罗门群岛（英）、｜ ｜
｜西班牙、圣赫勒拿、苏丹、瑞典、瑞士、叙利亚、汤加、图瓦卢、英国、瓦努阿图、梵 ｜ ｜
｜蒂冈、南斯拉夫、阿塞拜疆、白俄罗斯、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、摩尔多瓦、俄 ｜ ｜
｜罗斯、乌克兰、澳大利亚、加拿大、中途岛（美）、美国（包括夏威夷、阿拉斯加）、 ｜ ｜
｜威克岛（美） ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜阿富汗、文莱、塞浦路斯、伊朗、伊拉克、柬埔寨、老挝、马来西亚、马尔代夫、不 ｜12．00｜
｜丹、印度、尼泊尔、锡金、菲律宾、帕劳、沙特阿拉伯、斯里兰卡、泰国、帝汶、也门、 ｜ ｜
｜孟加拉国、缅甸、巴基斯坦、新加坡、印度尼西亚、科威特、阿曼、卡塔尔、土耳其、 ｜ ｜
｜阿拉伯联合酋长国、日本、韩国、亚美尼亚、格鲁吉亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、 ｜ ｜
｜塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜越南 ｜11．60｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜朝鲜 ｜ 5．40｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜蒙古 ｜ 5．30｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜二、港、澳、台地区 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜内地各地（广东省除外）至香港、澳门，内地各地至台湾 ｜ 5．00｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜广东省各地至香港（深圳除外）、广东省各地至澳门（中山、珠海除外） ｜ 3．45｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜深圳至香港、中山至澳门 ｜ 2．25｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜珠海至澳门 ｜ 1．65｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：广东省各地至港、澳电话维持现行资费标准不变。
附表四：
调整后邮政资费简表
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｜ 业务种类 ｜ 计费单位 ｜ 资费标准 ｜ 备 注 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ 本埠（县）资费 ｜外埠资费｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜一、基本资费 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜1国内信函 ｜首重100克内，每重20克（不 ｜0．60元 ｜ 0．80元 ｜ ｜
｜ ｜足20克按20克计算） ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜续重101－2000克每重100克 ｜1．20元 ｜ 2．00元 ｜ ｜
｜ ｜（不足100克按100克计算） ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜2国内明信片 ｜每件 ｜ 0．60元 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜二、非基本资费 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜（一）国内资费 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜1印刷品 ｜首重100克（不足100克按 ｜0．30元 ｜ 0．60元 ｜ ｜
｜ ｜100克计算） ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜续重101克－5000克每重100 ｜0．15元 ｜ 0．30元 ｜ ｜
｜ ｜克（不足100克按100克计算） ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜2邮简 ｜每件 ｜0．60元 ｜ 0．80元 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜3回音卡 ｜每件 ｜ 0．60元 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜4挂号费 ｜每件 ｜ 2．00元 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜5回执 ｜每件 ｜ 3．00元 ｜维持原标准 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜6盲人读物 ｜按水陆路平常邮件寄递 ｜免费 ｜维持原标准 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜7包裹 ｜每500克为一个计费单位 ｜按照寄递里程分区核定。具体标｜维持原标准 ｜
｜ ｜ ｜准详见现行《国内包裹资例表》｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜每件挂号费 ｜2．00元 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜8特快专递邮件 ｜ 维持原计费单位与资费标准 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜9邮政｜汇费 ｜每汇1元（不足1元按1元计算） ｜ 0．01元 ｜维持原标准 ｜
｜汇兑 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜每笔汇款最低汇费 ｜ 2．00元 ｜ ｜
｜－－－｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜每笔汇款最高汇费 ｜ 50．00元 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜退汇、改汇费 ｜每件 ｜ 2．00元 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜撤回汇款手续费 ｜每件 ｜ 2．00元 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜使用电报办理汇兑 ｜每件加收 ｜ 2．00元 ｜维持原标准 ｜
｜ ｜的电报费 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜电报汇款附言电报费｜每字 ｜ 0．13元 ｜维持原标准 ｜
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｜10机｜文件类 ｜计费单位与资费标准同新定国内挂号信函资费 ｜ ｜
｜要邮件｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜刊物类 ｜计费单位与资费标准同新定国内挂号印刷品资费 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜机要保密费 ｜每件 ｜ 1．00元 ｜维持原标准 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜12存｜ ｜每件 ｜ 1．00元 ｜维持原标准，｜
｜局候领｜ ｜ ｜ ｜仅限于函件和｜
｜手续费｜ ｜ ｜ ｜汇兑业务 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜13撤回邮件或更改收件人 ｜每件 ｜ ｜ ｜
｜名址手续费 ｜ ｜ 2．00元 ｜ ｜
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｜14使用电报办理查询、撤 ｜每件加收 ｜ 2．00元 ｜维持原标准 ｜
｜回、更改收件人名址电报费 ｜ ｜ ｜ ｜
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｜15代发广告费 ｜维持原计费单位与资费标准 ｜
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｜（二）国际与港澳台资费 ｜
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｜1国际信函与印刷品 ｜增加20克以上至50克计费档次：信函8．2元，印刷品4．0 ｜其他计费档次｜
｜ ｜元，亚太地区信函减低资费7．1元 ｜维持原标准 ｜
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｜2港澳台信函与印刷品 ｜增加20克以上至50克计费档次：信函2．8元，印刷品1．5 ｜其他计费档次｜
｜ ｜元 ｜维持原标准 ｜
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说明：1．本埠以市属区（不含市辖县和飞地）为范围，本县以县境为范围。
2．国内信函、印刷品和机要邮件计费方式由原递重等额累进计费改为区分首、续重
分别计费。
3．亚太地区信函减低资费适用国家不变。
1999年2月10日
诉讼时效是指权利人在法定期间内不行使权力即丧失请求法院保护其民事权利的法律制度。规定诉讼时效的目的在于督促债权人积极主张权利，保持民事流转关系的稳定性。在民事诉讼中，债务人常以超过诉讼时效期间为由对抗债权人的权利主张，诉讼时效问题成为案件的争议焦点，是否超过诉讼时效期间是决定诉讼双方当事人胜诉或败诉的关键问题。我国把诉讼时效制度纳入实体法范畴，有关诉讼时效的规定散见于《民法通则》及相关实体法中，《民法通则》对诉讼时效制度规定得比较笼统、抽象，缺乏可操作性，司法实践中对有关诉讼时效问题存在一些争议，人民法院在具体审理案件时对涉及诉讼时效制度理论缺乏统一认识。下面笔者拟对实践中有争议的几个问题进行探讨。
一、 诉讼时效期间的起算
我国《民法通则》及其他法律都规定诉讼时效从权利人知道或者应当知道权利被侵害时起算。人民法院在适用“知道”或“应当知道”认定诉讼时效期间起算时有很大随意性，智者认为，应根据债权人权利性质，决定债权人知道或者应当知道权利被侵害的时间。在因侵权之债、无因管理之债、不当得利之债等引起的纠纷中一般应以债权人知道其权利被侵害时起计算诉讼时效期间。这是因为上述纠纷中债权人的权利是基于不确定的某一事件的发生而取得的，在侵害事实发生后债权人不可能马上得知自己的权利被侵害，或者知道自己的权利被侵害却不知道具体的债务人，此时债权人无法主张自己的权利，人民法院不宜推定债权人应当知道权利被侵害而确定诉讼时效期间的起始时间。实践中当债务人以诉讼时效为抗辩理由时，债权人应负有证明何时知道侵害事实发生及谁为债务人的举证责任，债务人也有权举出反证，证明债权人在某个时间已知侵害事实及确定的债务人，人民法院根据当事人提供的证
据确定债权人知道侵害事实及债务人的时间。
在因合同之债而产生的纠纷中，债权人的权利是基于合同而取得，当债务人不按合同约定履行义务时。债权人不能获得预期权利能够即时知道其权利被侵害，所以在因合同之债而产生的纠纷中可以推断在合同约定的义务期限届满时债权人应当知道其权利被侵害，而不必查明债权人是否知道其权利被侵害。对于没有约定履行期的合同之债，诉讼时效期间应当从
债权人主张权利而债务人拒不履行义务时开始计算。
二、 诉讼时效的中断事由
按《民法通则》第140条的规定，债权人提出要求是引起诉讼时效中断的一个法定理由。债权人向谁提出要求能引起诉讼时效的中断，法律没有作明文规定，有人认为债权人必须直接向债务人提出债权请求才能认定中断诉讼时效；也有人认为债权人向与债务人有关的第三人或有关单位提出债权请求也能引起诉讼时效的中断。笔者基本同意后一种观点。债权人主张权利当然应直接向债权人提出请求，但在某些情形下，债权人向债务人提出权利请求有困难，或向第三人提出请求也能起到主张权利的效果，此时债权人虽不直接向债务人主张权利，但也能达到督促债务人履行义务的目的，笔者认为对于债务人以外的第三人的范围应有所限制。根据民事活动的实际情况，笔者认为债权人向下列债务人以外的第三人主张权利可以引起诉讼时效的中断：一是债务人的代理人，包括法定代理人、指定代理人或委托代理人；二是债务人财产的保管人；三是为债务人所负债务承担连带保证责任的保证人；四是与债务人承担连带赔偿责任的其他债务人；五是有关单位，对于有关单位的范围应限制在有权处理或
调解债权人与债务人之间纠纷的民间组织或行政机关。
三、 超过诉讼时效期间后，债务人单方承诺履行债务的，诉讼时效能否另行起算
对这一问题，一种观点认为不能另行起算诉讼时效，理由是：法律仅规定超过诉讼时效期间，债务人实际履行义务后不能以超过诉讼时效期间为由反悔。债务人出具履行义务的承诺书或计划书并非实际履行义务，因此债务人可以债权人的权利主张超过诉讼时效期间为由反悔原承诺。另一种观点认为可以另行起算诉讼时效期间，理由是：超过诉讼时效期间并不导致债权人实体权利的消灭，超过诉讼时效期间后债权人的权利仍存在，债务人单方出据履行义务的承诺书或计划书是债务人愿意履行义务的真实意思表示，是一种有效的民事行为。从贯彻民事活动的诚信原则，保障债权人利益的角度出发，可以债务人出具承诺书、计划书之日起另行计算诉讼时效期间，承诺书或计划书定有履行期限的，可以从期限届满之日起另行起算诉讼时效期间。笔者同意后一种观点，后一种观点符合最高人民法院做出的法复[1997]4号批复的司法解释精神。该批复指出：超过诉讼时效期间，当事人双方就原债务达成还款协议的，应当依法予以保护。此批复强调保护合法的借贷关系，对于除借贷关系外的
其他民事法律关系也应依法保护。
总之，诉讼时效是个很复杂的问题，在处理这类问题适应把握好国家设立诉讼时效制度的立法本意，在有关诉讼时效制度的规定尚不完备的情况下既要保护债权人的合法权利又要
维持一定民事关系的正常流转，结合具体案情作出公平合理的处理。
