教育部、人力资源社会保障部关于加强中等职业学校班主任工作的意见
教育部 人力资源和社会保障部
教育部、人力资源社会保障部关于加强中等职业学校班主任工作的意见
教职成[2010]14号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），人力资源社会保障厅（局），福建省公务员局，各计划单列市教育局、人力资源社会保障(人事、劳动保障)局，新疆生产建设兵团教育局、人事局、劳动保障局：
为深入贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发〔2004〕8号）和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》精神，落实教育部等六部门《关于加强和改进中等职业学校学生思想道德教育的意见》（教职成〔2009〕11号），现就加强中等职业学校班主任工作提出以下意见。
一、充分认识中等职业学校班主任工作的重要性。中等职业学校班主任是中职学生管理工作的主要实施者，是中职学生思想道德教育的骨干力量，是中职学生健康成长的引领者。中等职业学校班主任工作是重要的育人工作，在学校实施教书育人、管理育人、服务育人，沟通学校、家庭和用人单位等方面发挥着重要的作用。加强中等职业学校班主任工作，对于贯彻落实党的教育方针，提高中职学生管理和德育工作水平，促进中等职业教育科学发展，具有十分重要的意义。
二、进一步明确中等职业学校班主任的工作职责。中等职业学校班主任岗位是重要的专业性岗位，班主任要在学校统一领导下，按照学校相关规章制度和培养目标要求，与任课教师和其他有关人员一道，认真履行以下主要工作职责：
——学生思想工作。深入了解分析学生的思想、心理、学习、生活状况，开展思想道德教育，提升学生思想道德品质。针对学生在成长过程中遇到的实际问题，进行教育、引导和援助，帮助学生提高应对挫折、适应岗位、融入社会的能力。
——班级管理工作。组建班委会，制定班级公约和学生自律规范，维护良好的教育教学秩序和生活秩序。客观、公正地做好学生的综合素质评价工作，对学生进行表扬和批评教育，向学校提出奖惩建议。加强安全教育，维护班级和学生安全。
——组织班级活动。指导班委会、团支部开展工作，引导学生参加有利于健康成长的课外兴趣小组、社团活动、文体活动以及志愿者服务等社会实践活动。根据学校培养目标，针对班级特点，开展形式多样的主题班（团）会活动。
——职业指导工作。教育、引导学生树立正确的职业理想和职业观念，形成良好的职业道德，提升职业素养与职业生涯规划能力。指导学生根据社会需要和自身特点选择职业发展方向，顺利实现就业、创业或升学。
——沟通协调工作。全面及时了解学生在家庭和社区的表现，帮助、引导家长和社区配合学校做好学生的教育和管理工作。根据学校安排，组织学生参加实习实训活动，并在学生顶岗实习期间，与实习单位共同做好学生的教育和管理工作。
三、认真做好中等职业学校班主任的配备和选聘工作。每个班级必须配备一名班主任，学校根据需要可以配备助理班主任。助理班主任协助班主任工作。班主任应从本校在职教师中选聘，助理班主任可从本校党政干部、共青团干部、教学辅助人员、退休教师和学校外聘教师中选聘。校长负责班主任和助理班主任的选聘工作。班主任和助理班主任的聘期由学校确定。
四、严格中等职业学校班主任任职资格和条件。中等职业学校班主任应由取得教师资格、思想道德素质好、业务水平高、身心健康、经过相关培训的教师担任。班主任要忠诚党的教育事业，热爱学生，乐于奉献，掌握教育学、心理学、职业指导等方面的基本知识和方法，熟悉相关法律法规，具有较强的教育教学能力、组织管理能力、人际沟通能力和职业指导能力。助理班主任任职资格和条件由各地参照班主任任职资格和条件作出具体规定。
五、保障中等职业学校班主任待遇。学校在教育管理工作中应充分发挥班主任的骨干作用，注重听取班主任意见，营造以从事班主任工作为荣的氛围。要合理安排班主任的教学任务，保证班主任有更多的时间和精力做好班主任工作。进一步发挥工资分配的激励作用，学校内部绩效工资分配要适当向班主任倾斜。教师高级岗位聘用应向优秀班主任倾斜。
六、加强中等职业学校班主任培训。各级教育、人力资源社会保障行政部门要将班主任培训纳入教师全员培训计划，组织开展国家级、省级、地（市）级、县级班主任培训，努力提高他们的思想水平和业务能力，建设一支高水平的班主任队伍。教育部负责对全国中等职业学校班主任培训工作进行宏观指导，教育部、人力资源社会保障部负责对全国中等职业学校班主任培训工作进行协调和质量监控。学校要制定本校班主任培训计划，积极组织本校班主任参加各层次的培训活动。初次担任班主任的教师必须进行岗前培训，做到先培训后上岗。认真执行职业教育教师到企业实践制度，把班主任到企业实践或考察纳入计划，与专业教师到企业实践有机结合，与学生到企业实习有机结合。班主任培训所需经费在教师培训专项经费中列支。
七、加强中等职业学校班主任表彰奖励工作。各级教育行政部门、人力资源社会保障行政部门和中等职业学校要将班主任的表彰奖励纳入教师、教育工作者的表彰奖励体系，对长期从事班主任工作或在班主任工作岗位上做出突出贡献的教师按照国家有关规定予以奖励。
八、加强中等职业学校班主任管理。学校应完善班主任日常管理制度，建立班主任工作档案和考核机制，定期组织对班主任的考核工作。班主任工作考核结果作为教师聘用（聘任）、奖励、工资发放的重要依据。学校选拔管理干部应优先考虑长期从事班主任工作的优秀班主任。对不能履行班主任职责的，应调整其岗位。
九、加强对中等职业学校班主任工作的领导。各地教育行政部门、人力资源社会保障部门落实有关班主任工作的政策保障措施，履行班主任管理工作职责，定期检查学校班主任管理工作，切实维护班主任的合法权益。学校要建立健全班主任工作管理体制和运行机制，学校领导和有关方面负责人要将班主任工作管理纳入职责范围，定期听取班主任工作汇报，研究班主任工作中遇到的新情况、新问题，及时指导班主任工作。要建立健全校园突发事件应急预案，妥善处理班主任在工作中遇到的困难，支持班主任工作。
十、加强中等职业学校班主任工作的科学研究。教育科研机构和学校要加强班主任工作理论研究，提供经费、条件保障，积极探索班主任工作的规律，创新班主任工作方法，提高班主任工作的实效。
各地、各学校可根据本意见，结合本地实际，积极探索班主任工作的新途径、新方式和新方法，制定加强中等职业学校班主任工作的具体实施意见或细则。
中华人民共和国教育部
中华人民共和国人力资源和社会保障部
二○一○年九月二十六日
重庆市人民政府关于修订《重庆市暂住人口治安管理规定》的决定
重庆市人民政府
渝府令第 139 号
《重庆市人民政府关于修订〈重庆市暂住人口治安管理规定〉
的决定》已经2002年9月6日市人民政府第119次常务会议审议
通过，现予发布，自2002年11月1日起施行。
市 长
二○○二年九月二十七日
重庆市人民政府
关于修订《重庆市暂住人口
治安管理规定》的决定
为贯彻发展环境综合整治“十个一批”行动精神，加强暂住
人口管理，改善发展环境，市人民政府决定对《重庆市暂住人口
治安管理规定》作如下修订：
一、第四条第三项修订为：“依法进行暂住人口登记、发证、
注销等管理工作；”
增加一项，作为第七项：“协助计划生育行政管理部门做好暂
住人口婚育证明查验工作。”
二、第八条修订为：“探亲、访友、旅游、就医、就学、出差
等暂住人口按《中华人民共和国户口登记条例》的规定进行管理。”
三、第十条第三款修订为：“需办理《暂住证》的，还应提交
暂住人员近期登记照片3张和《外出人员就业登记卡》，成年育龄妇
女须交验流动人口计划生育证明。”
第四款修订为：“《暂住证》为1人1证，有效期限按国家有
关规定执行，其中，卡式证的有效使用年限不得低于3年，纸制
证不得低于1年。期满后需要继续暂住的，应当在期满前办理延
期或换证手续。”
四、第十一条第一款修订为：“暂住人员变动暂住地址跨公安
派出所管辖范围暂住的，应重新办理暂住登记或《暂住证》。”
五、第十五条第二款修订为：“公安机关应加强对租赁房屋的
治安管理，开展经常性检查。”
六、第十九条修订为：“对违反本规定的，由公安机关按照下
列规定予以处罚：
（一）暂住人员不办理暂住登记或申领《暂住证》的，限期
补登补办；逾期不补登补办的，处警告或者100元以下的罚款；
（二）骗取、冒领、冒用、转借、转让、涂改、伪造、买卖
《暂住证》的，由公安机关收缴《暂住证》，处警告或者500元以
下的罚款；
（三）对向无《暂住证》的暂住人员出租房屋的单位或个人，
责令改正，对单位处1000元以上3000元以下的罚款和警告，对
个人处200元以上1000元以下的罚款和警告；情节严重的，责令
停止出租；
（四）对雇用无《暂住证》的暂住人员或者为其提供生产经
营场所的单位或个人，对单位处500元以上1000元以下的罚款或
者警告，对个人处200元以上500元以下的罚款或者警告；
（五）对雇用暂住人员的单位或个人非法收缴或者扣押《暂
住证》的，责令其退还；情节恶劣的，可对主管负责人或者直接
责任人处1000元以下的罚款；
（六）对未申领《出租房屋治安管理登记证》，擅自出租房屋
给他人居住的，责令改正，没收非法所得；情节严重的，对单位
处1000元以上3000元以下的罚款，对个人处200元以上1000元
以下的罚款；
（七）对接纳暂住人员的单位或个人发现暂住人员有违法犯
罪嫌疑不报告的，给予警告，处1000元以上3000元以下的罚款。"
七、删去第二十一条第三项。
八、第二十二条修订为：“当事人对行政机关依照本规定作出
的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
法律、法规有规定的，从其规定。”
九、第二十四条修订为：“暂住人员申领《暂住证》、房屋出
租人申领《出租房屋治安管理登记证》应当缴纳证件工本费。”
“房屋出租人应当依法交纳营业税、房产税和个人所得税。”
十、删去第二十五条。
根据以上修订，对部分条文的顺序作相应调整。
本决定自2002年11月1日起施行。
《重庆市暂住人口治安管理规定》根据本决定作相应的调整，
重新公布。
重庆市暂住人口治安管理规定
（1999年4月9日市人民政府第58号令发布，根据2002 年
9月6日《重庆市人民政府关于修订<重庆市暂住人口治安管理规
定>的决定》修订）
第一条 为了加强暂住人口管理，保障公民的合法权益，维
护社会治安秩序，促进经济发展，根据国家有关社会治安和户政
管理的法律、法规，结合重庆实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的暂住人口治安管理，适用本规定。
本规定所称暂住人口，是指离开常住户口所在地，在本市行
政区域内居住的市外人员和跨区县（自治县、市）或跨镇、乡居
住的本市人员。但常住户口在渝中区、江北区、沙坪坝区、九龙
坡区、南岸区、大渡口区、北碚区、渝北区、巴南区街道的人员
在上述9区街道辖区范围内居住，或其他区街道的人员在本区街
道辖区范围内居住的人员除外。
港澳台同胞、侨胞和外国人在本市的暂住治安管理，依照国
家有关规定办理。
暂住在旅馆的，按旅店业治安管理规定办理登记。
第三条 各级人民政府应加强对暂住人口治安管理工作的领
导，公安机关负责暂住人口治安管理，计划生育、劳动、工商、
民政、卫生、国土资源和房屋管理等有关行政管理部门应各司其
职，共同做好暂住人口的管理工作。
机关、团体、企业事业单位和居（村）民委员会应配合公安
机关做好暂住人口的治安管理工作。
第四条 公安机关应履行下列职责：
（一）依法保护暂住人口的合法权益和人身财产安全，调解
处理治安纠纷，查处涉及暂住人口的违法犯罪案件；
（二）宣传暂住人口管理的政策、法规，对暂住人口进行遵
纪守法、社会公德教育；
（三）依法进行暂住人口登记、发证、注销等管理工作；
（四）统计暂住人口数据；
（五）指导居（村）民委员会做好暂住人口登记管理工作，
检查、督促有关单位和责任人落实管理责任和措施，培训管理人员；
（六）协助民政部门做好对无合法证件、无固定住所、无生
活来源的流浪乞讨人员的收容遣送工作；
（七）协助计划生育行政管理部门作好暂住人口婚育证明查
验工作。
第五条 暂住人员合法权益受法律保护。暂住人员合法权益
受到侵害时，有权提出申诉和控告，公安机关和有关部门应及时
依法处理。
暂住人员对暂住地社会治安做出突出贡献的，由公安机关予
以表彰奖励。
第六条 公安派出所负责本辖区暂住人口的治安管理工作。
公安派出所应当设立暂住人口登记窗口，根据暂住人口治安
管理工作的需要，在暂住人口相对集中的地区设立暂住人口登记站
（点），聘用户口协管人员协助做好暂住人口的登记和发证工作。
公安机关应加强对暂住人口登记站（点）的管理和对户口协
管人员的培训。
公安机关和暂住人口登记站（点）在履行暂住人口管理职责
时，应坚持公开、便民、高效、文明的管理原则。
公安机关和暂住人口登记站（点）工作人员在暂住人口登记
管理工作中，应当遵纪守法，优质服务，文明执法，秉公办事，
自觉接受监督。
第七条 年满16周岁拟在暂住地居住30日以上的下列人员，
在申报暂住登记的同时，应当申领《重庆市暂住证》（以下简称《暂
住证》）：
（一）机关、团体、企业事业单位雇用的人员；
（二）外地企业事业单位驻本地机构聘（雇）用的人员；
（三）社会办学招收的学员；
（四）其他从事一、二、三产业的人员；
（五）其他需要申领暂住证的人员。
第八条 探亲、访友、旅游、就医、就学、出差等暂住人口
按《中华人民共和国户口登记条例》的规定进行管理。
第九条 监狱劳教机关批准外出或保外就医人员应持批准机
关的证明，在到达暂住地后24小时内向所在地公安派出所申报暂
住登记，离去时必须申报注销。
第十条 暂住人员应在到达暂住地3日内，主动到暂住地公
安派出所或暂住人口登记站（点）申报暂住登记或办理《暂住证》。
申报暂住登记，应交验暂住人员身份证或其他有效身份证明。
需办理《暂住证》的，还应提交暂住人员近期登记照片3张
和《外出人员就业登记卡》，成年育龄妇女须交验流动人口计划生育
证明。
《暂住证》为1人1证，有效期限按国家有关规定执行，其
中，卡式证的有效使用年限不得低于3年，纸制证不得低于1年。
期满后需要继续暂住的，应当在期满前办理延期或换证手续。
《暂住证》由持证人妥为保管，随身携带，以备查验。遗失、
损坏的，应及时补领、换领。
第十一条 暂住人员变动暂住地址跨公安派出所管辖范围暂
住的，应重新办理暂住登记或《暂住证》。
暂住人员在暂住地死亡的，由接纳暂住人员住宿或雇用暂住
人员的单位、个人向暂住地的公安派出所报告。
第十二条 公安派出所在办理暂住登记手续时，应当加强与
暂住人员户口所在地公安派出所的联系，及时通报有关情况。
第十三条 公安机关应依据《重庆市收容遣送条例》对无合
法身份证件、无固定居住处所、无经济生活来源的盲流人员予以
收容，民政部门应予以接收审查遣送。
第十四条 《暂住证》是公民在暂住地居住的合法证明。应
申办《暂住证》而未取得《暂住证》的暂住人员，任何单位和个
人不得向其出租房屋或者提供生产经营场所。
各类市场和物业管理企业，应主动配合公安机关，加强对在
其中从事各种生产经营和劳务活动的暂住人员的管理。
各种建筑施工单位应加强对外来民工的管理，确定专人，建
立登记名册，并定期向当地公安派出所申报暂住人员的变化情况。
第十五条 旅馆业以外以营利为目的的公民私有或单位所有
出租供他人居住的房屋，出租人须持房屋所有权证、居民身份证、
户口簿或者其他合法证明向房屋所在地公安派出所办理登记，经
审核符合出租条件的，领取《出租房屋治安管理登记证》后方可
出租。
公安机关应加强对租赁房屋的治安管理，开展经常性检查。
第十六条 房屋出租人应当承担下列责任：
（一）不得将房屋出租给无合法有效证件的承租人；
（二）对出租的房屋进行检查、维修，保障承租人的居住安全；
（三）发现承租人有违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑的，
应当及时报告公安机关。
出租房屋委托他人管理的，被委托人应当承担前款规定的责任。
第十七条 用工单位、外来务工单位、社会办学单位负责人
及个体业主是暂住人口管理的责任人，应与公安机关签订《暂住
人口治安管理责任书》，并承担下列责任：
（一）对暂住人口进行经常性的法制、职业道德和安全知识
教育；
（二）协助公安机关做好暂住人口登记管理工作，落实各项
安全保卫措施；
（三）不得雇用、招收未申报暂住登记或未申领暂住证的人员；
（四）及时向公安派出所报告暂住人口变动和管理情况；
（五）发现违法犯罪线索时应及时报告公安机关。
第十八条 除公安机关依法可以收缴或扣押《暂住证》外，
其他任何单位或个人不得非法收缴或扣押。
禁止伪造、涂改、转借、转让、买卖《暂住证》。
第十九条 对违反本规定的，由公安机关按照下列规定予以
处罚：
（一）暂住人员不办理暂住登记或申领《暂住证》的，限期
补登补办；逾期不补登补办的，处警告或者100元以下的罚款；
（二）骗取、冒领、冒用、转借、转让、涂改、伪造、买卖
《暂住证》的，由公安机关收缴《暂住证》，处警告或者500元以
下的罚款；
（三）对向无《暂住证》的暂住人员出租房屋的单位或个人，
责令改正，对单位处1000元以上3000元以下的罚款和警告；对
个人处200元以上1000元以下的罚款和警告。情节严重的，责令
停止出租；
（四）对雇用无《暂住证》的暂住人员或者为其提供生产经
营场所的单位或个人，对单位处500元以上1000元以下的罚款或
者警告，对个人处200元以上500元以下的罚款或者警告；
（五）对雇用暂住人员的单位或个人非法收缴或者扣押《暂
住证》的，责令其退还；情节恶劣的，可对主管负责人或者直接
责任人处1000元以下的罚款；
（六）对未申领《出租房屋治安管理登记证》，擅自出租房屋
给他人居住的，责令改正，没收非法所得；情节严重的，对单位
处1000元以上3000元以下的罚款，对个人处200元以上1000元
以下的罚款；
（七）对接纳暂住人员的单位或个人发现暂住人员有违法犯
罪嫌疑不报告的，给予警告，处1000元以上3000元以下的罚款。
第二十条 违反本规定构成违反治安管理行为的，依照《中
华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚；构成犯罪的，
依法追究刑事责任。
第二十一条 暂住人口治安管理工作人员在办理暂住登记和
日常管理中，违反本规定，有下列行为之一的，由有关主管部门
或者其上级公安机关视其情节轻重，分别给予批评教育、责令改
正或者其他必要的行政处分。造成他人损害的，应当依法承担赔
偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）徇私舞弊、玩忽职守给暂住人口造成直接经济损失的；
（二）刁难暂住人口造成不良后果的。
第二十二条 当事人对行政机关依照本规定作出的具体行政
行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。法律、法规
有规定的，从其规定。
第二十三条 《暂住证》、《出租房屋治安管理登记证》由市
公安机关统一印制，其他任何单位不得自行制作。
第二十四条 暂住人员申领《暂住证》、房屋出租人申领《出
租房屋治安管理登记证》应当缴纳证件工本费。
房屋出租人应当依法交纳营业税、房产税和个人所得税。
第二十五条 本规定自1999年5月1日起施行。原《重庆市
暂住人口管理实施办法》和《重庆市房屋租赁治安管理暂行办法》
同时废止。
