罪犯、劳教人员档案管理
国家档案局
罪犯、劳教人员档案管理
(1994年 1月3日发布施行)
第一章 总则
第一条 为了加强对罪犯、劳教人员档案的管理，准确地执行刑罚和法规，做好监管改造和思想教育工作，根据《中华人民共和国劳动改造条例》和《劳动教养试行办法》，制定本规定。
第二条 罪犯、劳教人员档案是监狱、劳教所执行刑罚和执行劳动教养的法律文书，是罪犯在监管改造期间和劳教人员在劳动教养期间形成的考核、奖惩、年终鉴定、出监（所）鉴定等具有保存价值的执法文书。
罪犯、劳教人员档案是国家档案的组成部分，做好罪犯、劳教人员档案管理工作是监狱、劳教所和主管部门的重要任务。
第三条 罪犯、劳教人员档案管理工作受省、自治区、直辖市司法厅（局）、劳改局、劳教局（处）领导和上级司法行政机关档案机构的监督、指导，并接受同级档案行政管理部门的业务监督和指导。
第四条 各省、自治区、直辖市劳改局、劳教局（处）和监狱、劳教所均应设立档案管理部门，配备相应的档案管理人员。档案管理人员应坚持四项基本原则，认真执行党和国家的方针、政策，热爱档案工作，忠于职守，具有高中以上文化程度和档案专业知识，并保持相对稳定。档案管理人员参加档案专业技术职务评聘。
第二章 立卷归档
第五条 罪犯和劳教人员在服刑和劳动教养期间应建立单人档案，分正、副卷。
（一）罪犯（含少年犯）档案分别是：
正卷：罪犯的刑事判决书、执行通知书、结案登记表、加减刑判决书裁定书、入监登记表、照片（含底片）、监内鉴定等材料。
副卷：罪犯的有关刑事判决等法律文书的原件或复印件，奖惩考核材料，年终鉴定及不归入正卷的经过查实的材料和正在承办过程中的有关材料。
（二）在所劳教人员（含少年教养）档案分别是：
正卷：劳动教养决定书、执行通知书、减期延期和撤销劳动教养决定书等法律文书，入所登记表（含照片、底片、指纹），死亡和出所鉴定等材料。
副卷：劳动教养所外执行和所外就医呈批表，奖惩、考核、评比、总结、鉴定、坦白检举等材料。
第六条 罪犯、劳教人员释放、解教、死亡和撤销劳动教养之后，其档案应进行整理，正副卷合并，每个人的档案组成一卷或数卷。其档案材料排列顺序如下：
（一）罪犯（含少年犯）档案：
1、刑事判决书、执行通知书、结案登记表
2、入监登记表、健康检查表；
3、罪犯的历史、自传材料和本人重要的反省材料；
4、对罪犯改造表现的考核、奖惩材料，他人对罪犯的检举揭发并经过查证属实的材料，罪犯年终鉴定表，文化程度和技术等级证明材料；
5、罪犯逃跑、行凶、破坏情况及处理结果等材料；
6、罪犯正常死亡、工伤情况材料和医院医疗鉴定结论等，罪犯非正常死亡的勘验材料；
7、对罪犯提出加减刑的呈批材料；
8、法院的加刑判决书，减刑、假释裁定书；
9、罪犯刑满释放、假释、保外就医、监外执行材料；
10、罪犯出监鉴定表，罪犯释放证明书存根；
11、罪犯的照片、底片、指纹；
12、有保存价值的其他材料。
（二）劳教人员（含少年教养）档案：
1、劳动教养决定书、劳动教养通知书、呈批表及劳动教养综合结案材料；
2、劳教人员登记表，健康检查表；
3、劳教人员照片、底片、指纹；
4、劳教人员考核、奖惩材料，年终鉴定表，文化程度、技术等级证明材料；
5、劳教人员工伤事故处理情况、伤残证明材料；
6、重要问题的反省检查及坦白检举材料；
7、劳教人员逃跑、行凶、破坏、犯罪情况及处理结果材料；
8、延长、减少劳教期限的审批材料；
9、人民法院行政诉讼裁定、判决书；
10、劳教人员所外执行、所外就医、试工、试农、试学的审批材料；
11、劳教人员死亡情况及鉴定结论；
12、解除劳教审批表、证明书、出所鉴定表；
13、其他有保存价值的材料。
第七条 罪犯和劳教人员释放、解教、死亡后，其档案应由狱政处（科）或管理科整理立卷，于次年第二季度前向档案部门归档。
第八条 罪犯、劳教人员档案卷内有文字的材料右上角（背面左上角）编页号，案卷左侧三孔一线装订。
第三章 档案保管期限
第九条 罪犯、劳教人员档案保管期限分永久、长期、短期三种。短期为二十年以下（含二十年），长期为二十一年至五十年，五十一年以上为永久。
档案的保管期限应从罪犯、劳教人员释放、解教、死亡的当年算起。
第十条 永久、长期、短期档案的范围：
（一）永久保存的档案：
1、反革命罪犯、原职务相当于县（团）级以上干部的罪犯、重要知名人士（原省、自治区、直辖市以上人大代表、政协委员、劳动模范及各行业知名人士）罪犯的档案材料；
2、大案、要案的主犯和判处死缓、无期、有期徒刑十五年以上（含十五年）刑事犯的档案材料；
3、与反革命案件有关的在全国有重大政治影响的、原职务相当于县（团）级以上干部及重要知名人士劳教人员的档案材料；
4、判决书、决定书、出监（所）鉴定表、释放解教证明书存根，罪犯、劳教人员卡片，档案销毁报告、审批意见书、销毁清册（单）；
5、其他应永久保存的罪犯、劳教人员档案材料。
（二）长期保存的档案：
1、判处有期徒刑十四年以下（含十四年）五年以上（含五年）的其他刑事犯的档案材料。
2、在省、自治区、直辖市内有重大政治影响的劳教人员档案材料；
3、其他应长期保存的档案材料。
（三）短期保存的档案：
l、一般刑事犯判处有期徒刑不满五年的罪犯档案材料；
2、过失犯罪的罪犯档案材料；
3、一般劳教人员的档案材料；
4、其他应短期保存的档案材料。
第四章 档案管理
第十一条 罪犯、劳教人员释放、解教和死亡后，其档案由省、自治区、直辖市司法厅（局）劳改局、劳教局及所属监狱、劳教所分级集中统一管理，不得分散或随意转移。
（一）省劳改局档案部门负责管理省、自治区、直辖市的知密犯、重要的反革命犯和重要知名人士的罪犯档案及已撤销的监狱的罪犯档案。
省劳教局档案部门负责管理省、自治区、直辖市的与反革命案件有关的在全国有重大政治影响的、原职务相当于县（团）级以上干部及重要知名人士的劳教人员档案。
（二）其余罪犯和劳教人员档案由所在的监狱、劳教所档案部门集中管理。
（三）已将所有释放、死亡的罪犯档案集中到省、自治区、直辖市劳改局管理的单位仍维持现状，所属监狱只管在押犯档案。
第十二条 在押犯和在所劳教人员的档案管理：
（一）属省劳改局管理的罪犯档案，罪犯在押期间，正卷由劳改局狱政处管理，副卷由所在的监狱管理。
（二）其余在押犯和全部在所劳教人员的档案正卷由所在监狱、劳教所的狱政科、管理科管理，副卷由所在的监狱、劳教所的大、中队管理。
第十三条 罪犯和劳教人员调动、保外就医、监（所）外执行时，其单人档案管理：
（一）罪犯和劳教人员调往其他监狱、劳教所时，档案应随人移交接收单位。移交前对档案应详细核对并逐卷登记造册（一式三份），双方办理交接手续，各存一份，报省级主管部门一份。
（二）保外就医、监外执行、假释、刑满释放后仍需执行附加剥夺政治权利的罪犯单人档案，按以下情况分别处理。
1、家住本省、自治区、直辖市的，其档案不得外转；在办理出监手续的同时，将原判法律文书（或抄件、复印件）、执行通知书（或抄件、复印件），出监鉴定表，一并及时送交执行地公安机关和人民检察院。
2、家住外省、自治区、直辖市的，按调犯处理，其全部档案材料由原刑罚执行地劳改局移交给家属所在地的省、自治区、直辖市司法厅（局）劳改局指定的监狱，作为该单位的在押犯档案管理。
3、劳教人员所外就医和所外执行时，其单人档案不得外转。
第十四条 罪犯释放时，监狱、少年犯管教所应给当地公安机关一份判决书（或抄件、复印件）和出监鉴定表。
罪犯释放和劳教人员解教时，档案不得外转。
第十五条 罪犯、劳教人员档案按保管期限分年度排列，十年为一断号。
第五章 档案的借阅和统计
第十六条 外调人员要查阅罪犯和劳教人员档案时，必须持县（团）级以上机关的介绍信，办理借阅手续。查阅档案时，不得遗失、涂改、拆散、剪裁、勾划、批注档案材料，以保持档案的整洁完好。
第十七条 归还档案时要当面清查，如发现损坏的情况，应及时追查责任，认真处理。阅卷人摘抄的材料，经档案人员核对无误后，可签署意见，并经领导批准，加盖公章。
第十八条 罪犯和劳教人员档案。原则上不外借。如有特殊情况需要外借的，需经单位主管领导批准。借出时要点交清楚，办理借阅手续，并限期归还。电话、信函查档，不予办理。
第十九条 档案人员必须严格遵守保密制度，不得泄露档案内容，确保档案安全。
第二十条 罪犯、劳教人员档案管理部门应编制检索工具和资料，以方便利用，提高效率。有条件的可利用微机检索。
第二十一条 建立档案统计制度，对罪犯和劳教人员档案的收进、移出、保管、利用等情况进行统计，并每年向省级劳改局、劳教局档案部门报送档案基本情况统计表，进行必要的统计分析。
第六章 档案的保护和防护
第二十二条 省、自治区、直辖市司法厅（局）劳改局、劳教局和监狱、劳教所的档案部门应设立专门档案库房，配备金属档案柜；档案库、办公室、阅卷室应分开设置。
第二十三条 档案库应坚固耐用，做到防火、防盗、防潮、防高温、防蛀、防光、防尘；档案库房不得存放与档案无关的物品。严禁在库房内存放食品、杂物和枪支弹药，严禁在库房周围存放易燃易爆物品。
第二十四条 库房设施和安全措施应经常检查，保持库房内的清洁，库房的温度应保持在14℃—24℃，相对湿度在45%—60%。
第二十五条 要不断地研究和改进档案保管方法和保管技术，添置必要的现代化设备，如温湿度计、去湿机、空调机、复印机、电子计算机等，逐步实现档案管理的科学化、现代化。
第二十六条 档案管理人员应定期对档案进行检查和清点，对于破损、虫蛀、鼠咬、变质、字迹褪色的档案要及时采取防治措施，并进行修补和复制。
第二十七条 档案管理人员调动工作时，应在离职前做好档案移交工作，办好交接手续。
第七章 档案的鉴定销毁和移交
第二十八条 罪犯和劳教人员档案管理部门应组织由办公室、狱政处（科）或管理科、档案人员组成鉴定小组，定期对保管期限已满的档案进行鉴定。
第二十九条 销毁的档案应将其中的判决书、决定书、出监（所）鉴定表、释放、解教证明书存根和罪犯、劳教人员卡片留下，并按年立卷永久保存。其余材料逐卷登记造册，经领导书面审批后，在符合保密条件下，由二人监销，并报上级主管单位档案部门备案。
第三十条 对冤假错案人员在劳改、劳教期间形成的材料，应根据中央的有关规定分别处理：
1、刑事判决书、执行通知书、劳动教养决定书、通知书、平反裁定书、决定书等法律文件，应立卷归档，送交省、自治区、直辖市司法厅（局）劳改局、劳教局保存；
2、其他材料清理登记，经单位领导批准后，一律销毁，销毁清册应存入本人档案。
第三十一条 根据国家有关规定向有关档案馆移交档案。
第八章 卡片管理
第三十二条 罪犯、劳教人员卡片是罪犯、劳教人员档案和监（所）狱政、管理工作中不可缺少的一项基础业务建设，是用于准确掌握罪犯、劳教人员变动情况的工具，是代替表册的一种简便易查的档案索引，应与档案同样管理。
第三十三条 罪犯、劳教人员卡片应由省、自治区、直辖市司法厅（局）劳改局、劳教局规定式样、规格，统一印制。
罪犯、劳教人员卡片分以下三种：
1、罪犯和劳教人员卡片。内容包括：姓名、别名、曾用名、性别、出生地及出生年月日、籍贯、家庭住址、民族、文化程度，捕（劳教）前职业（以上部分简称为捕、教前基本情况），案由（罪、错性质），主要罪行（违法事实），原判（决定）机关、送押机关、刑期和劳教期起止日期，刑种、刑期劳教期变动情况，劳改、劳教期间执行单位的变动情况。
2、累犯、贯犯卡片。内容包括：除捕前基本情况外，还有历次犯罪案由，原判机关、原判刑期和改造场所等。
3、技术犯卡片（监狱自存）。内容包括：除捕前基本情况外，还有历任技术职务，有何著作或发明创造等。
需要填写卡片的技术罪犯是指：原系工程师、农艺师、会计师、主治医师、讲师、助理研究员以上或相当于上述职称的人员。
第三十四条 罪犯、劳教人员卡片，可按其姓氏的字音统一采用汉语拼音的音序编排。
第三十五条 罪犯、劳教人员卡片应由省、自治区、直辖市司法厅（局）劳改局、劳教局和监狱、劳教所的档案机构分别管理。罪犯、劳教人员卡片由罪犯、劳教人员所在的监狱、劳教所在收押罪犯和接收劳教人员后的一个月内填写两份，一份自存，一份报省、自治区、直辖市司法厅（局）劳改局、劳教局。
第三十六条 应切实做到人（指在押犯和在所劳教人员）、档、卡相符，监狱、劳教所的档案人员每半年与基层中队进行一次核对。
第三十七条 罪犯、劳教人员在本省、自治区、直辖市范围内调动时，调出单位应及时在卡片上注明调出日期，并应在十日内报省、自治区、直辖市司法厅（局）劳改局、劳教局。接收单位应及时建立调犯人员卡。
各省、自治区、直辖市之间调动罪犯时，除按上述手续办理外，接收单位应在十日内建立卡片一式两份，一份自用，一份报送省、自治区、直辖市司法厅（局）劳改局。
第九章 附 则
第三十八条 本规定自发布之日起施行，原公安部一九八二年制定的《劳改罪犯档案、卡片管理办法（试行）》同时废止。
第三十九条 本规定未尽事项，各省、自治区、直辖市司法厅（局）劳改局、劳教局可根据本规定制定补充办法。
第四十条 本规定由司法部负责解释。
聊城市人民政府办公室关于印发聊城市服务业发展部门绩效考核办法（试行）的通知
山东省聊城市人民政府办公室
聊政办发〔2008〕31号
聊城市人民政府办公室关于印发聊城市服务业发展部门绩效考核办法（试行）的通知
各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府有关部门：
《聊城市服务业发展部门绩效考核办法（试行）》已经市政府研究同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
认真贯彻落实国家、省、市繁荣发展服务业的一系列政策措施，是全市上下面临的一项重大而紧迫的任务。市政府有关部门承担着促进和推动服务业加快发展的重要职能，必须进一步解放思想，转变职能，把促进服务业加快发展摆到重要议事日程，切实加强组织领导，真抓实干，开拓创新。各有关部门要按照《聊城市服务业发展部门绩效考核办法（试行）》的要求，进一步明确任务目标，制定政策措施，细化分工责任，把监督管理与促进发展紧密结合起来，寓管理于服务之中，以监管促发展，确保责任到位、任务落实。
市服务业管理办公室要发挥好“综合、协调、指导、服务”职责，切实加强对有关部门服务业发展指标、重点任务、政策落实和项目推进情况的督促、检查和指导，尽快建立起有效的激励机制和规范的考核制度，形成政府领导、部门配合、分工协作的工作格局。
聊城市人民政府办公室
二○○八年四月二十四日
聊城市服务业发展部门绩效考核办法（试行）
为进一步明确和落实部门职责，推动全市服务业又好又快发展，根据省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
一、组织领导
全市服务业发展部门绩效考核工作在市服务业工作领导小组领导下进行，市服务业管理办公室承担具体工作。
二、考核对象
市政府工作部门。
三、考核内容
（一）发展指标。主要考核服务业增加值增长速度和对经济增长的贡献率；各主要行业增加值增长速度和对服务业增长的贡献率；服务业从业人员占全社会从业人员比重；服务业固定资产投资增速；服务业实际利用外资增速和所占比重；主要行业在全省的位次等。
（二）工作任务。重点考核部门发展服务业主要职责履行情况和主要工作任务完成情况；国家、省和市促进服务业发展一系列政策措施的贯彻落实情况。
四、考核方式
（一）下达指标任务。每年2月底前，市服务业管理办公室按部门职能分解本年度服务业发展目标和任务，报市服务业工作领导小组审定后，3月底前下发执行。
（二）组织考评。服务业发展绩效考核采取内部自查评估和集中评审相结合的方式进行。每年5月份，各部门对照下达的发展指标和工作任务进行自查，形成书面报告报市服务业管理办公室；6月份，由市服务业管理办公室组织考评小组进行集中评审，形成绩效考核报告上报市服务业工作领导小组审定，公布考核结果。
五、考核要求
市服务业管理办公室统筹协调考核各部门各环节的工作；市统计局及时提供指标测算核定方面的基础资料；各有关部门及时准确地写出书面报告，对主要指标、主要工作完成情况及采取的措施作出详细说明。凡是主要指标和主要工作任务没有完成的，要认真分析原因并向市服务业工作领导小组写出书面报告。
六、表彰奖励
根据考核情况，对工作成效突出的部门（单位）进行表彰奖励。奖励资金从市服务业发展引导资金中列支。
附件：市政府工作部门服务业发展目标任务
市政府工作部门服务业发展目标任务
一、市发改委、市服务业管理办公室
1.全市服务业增加值增速超过同期GDP增长速度，对GDP增长的贡献率高于上年；服务业固定资产投资增速高于上年；服务业从业人员占全社会从业人员比重比上年提高1个百分点以上；
2.提出培育全市重点服务业载体的实施意见，综合协调和指导服务业载体建设；
3.编制全市服务业集聚区发展总体规划，督导各县（市、区）、市政府有关部门编制县（市、区）服务业或服务业分行业发展规划；
4.筛选确定市级服务业重点项目，推进项目建设，并对项目实施成效进行监督检查；
5.管好用好服务业发展引导资金。会同市财政局，筛选并争取上级服务业发展引导资金，研究确定市级服务业发展年度扶持重点领域和方向，筛选、确定市级服务业发展引导资金扶持项目，做好服务业发展引导资金扶持项目监管工作；
6.在市服务业发展领导小组领导下，组织实施对各县（市、区）和市政府有关部门的考核；
7.会同有关部门拟定国务院、省有关服务业政策的贯彻落实意见；
8、承担市服务业发展领导小组的日常工作，协调各项工作的落实，对服务业发展的重大问题提出意见和建议。
二、市经贸委
1.全市批零餐饮业增加值增速高于上年，对服务业和GDP增长贡献率均高于上年，社会消费品零售总额增速高于全省社会消费品零售总额增速；
2.编制完成商业网点和现代流通业专项规划；
3.实施“抓二带一促三”战略，促进全市现代制造业与服务业有机融合、互动发展；
4.加快发展现代物流业，积极培育发展第三方物流；
5.抓好重点物流、流通企业建设，使重点企业营业收入增速明显高于全行业平均增速；
6.积极推进“万村千乡”市场工程，及时、全面保质保量地完成标准化农家店建设改造任务；
7.培育会展经济经营载体，促进会展经济发展。组织商品对接会、交易会、博览会的参展工作。
三、市旅游局
1.全市旅游业总收入增速高于上年，采取综合措施把旅游产业做大做强；进一步提升旅游产业整体素质和形象，力争聊城旅游在全省的位次前移，在省内外知名度明显增强；
2.编制完成并组织实施全市旅游业发展规划；
3.做大做强一批旅游企业，培育壮大旅游市场主体；
4.指导各县（市、区）规划建设一批休闲旅游、文化旅游、度假旅游和会展旅游设施；
5.突出重点，实现入境旅游新突破；加大聊城旅游对外宣传力度和推介力度；
6.提升聊城旅游项目、线路、品牌的策划水平与质量，在文化旅游、休闲旅游、度假旅游目的地建设方面取得新的进展，进一步提高聊城旅游的市场竞争力。
四、市房管局
1.全市房地产业增加值增速高于上年，对服务业和GDP增长贡献率均高于上年；
2.进一步完善住房供应体系，加快经济适用房建设，完善廉租住房制度，更好地满足不同层次的住房需求；
3.做大做强房地产业，在发展质量和速度方面逐步缩小与先进市差距。
五、市交通局
1.全市交通运输业增加值增速高于上年，对服务业和GDP增长贡献率均高于上年；
2.进一步完善公路基础设施，加快建设便捷、畅通、高效、安全的运输体系；
3.培育壮大交通运输企业；
4.落实国家、省和市促进服务业发展的一系列政策措施中关于交通方面的事项；
5.会同有关方面搞好交通枢纽城市、综合交通运输体系的规划与建设。
六、市科技局
1.全市科技服务业增加值增速高于上年，对服务业和GDP增长贡献率均高于上年；
2.编制并组织实施科技发展规划，引导和促进科技服务企业和高新技术产业园区加快发展；引导创新要素向服务业企业集中，提高自主创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力；
3.培育发展科技服务企业，建立完善先进制造业科技服务体系和现代服务业科技支撑体系；
4.提高具有自主知识产权科技成果的比重，进一步提高科技成果的转化率；
5.科技经费安排向现代服务业研究开发倾斜，用于服务业的科技经费增速高于科技总经费增速。
七、市信息办
1.全市信息传输、计算机服务和软件业增加值增速高于上年，对服务业和GDP增长贡献率均高于上年；
2.组织信息服务企业认定，及时落实信息服务企业优惠政策；
3.加快用信息技术改造传统产业；加快农业信息服务体系建设；围绕先进制造业基地建设，建立完善制造业信息服务体系；
4.贯彻落实好国家、省和市鼓励软件产业和系统集成发展的政策，制订政府采购软件产品和服务的目录及标准,提出支持软件产业基地建设的具体政策措施；
5.培育发展科技服务企业。
八、市文化局
1.全市文化艺术业、娱乐业增加值增速高于上年，对服务业和GDP增长贡献率均高于上年；
2.搞好公共文化服务体系建设，实施文化信息资源共享工程，加强文化馆、博物馆等重点文化设施建设和社区基层文化设施建设；
3.培育壮大文化产业，丰富繁荣文化市场，打造文化艺术精品；
4.积极稳妥地推进文化体制改革，制定并实施适宜领域产业化发展的政策和措施。
九、市建委
1.全市城市公共交通业增加值增速高于上年，对服务业和GDP增长贡献率均高于上年；
2.研究提出并落实鼓励中心城市“退二进三”的政策措施；
3.加快城市基础设施建设，积极推进城市化进程；
4.会同有关部门搞好中心商务区和重点功能区的规划和建设，积极发展楼宇经济；
5.积极推进与建筑业有关的规划设计、施工、监理、装饰、装修等中介机构的规范和发展。
十、市教育局
1.全市教育行业增加值增速高于上年，对服务业和GDP增长贡献率均高于上年；
2.进一步提高巩固基础教育，积极推进素质教育，完善农村义务教育经费保障机制。建立农村中小学校舍维修改造长效机制，消除中小学现存D级危房；
3.组织市属中等专业学校（含职业技工学校）调整和增设与服务业发展相适应的专业与学科，加大多层次、多方位培养现代服务业人才工作力度；
4.积极发展成人教育与培训，促进服务业从业人员综合素质进一步提升；
5.积极稳妥地推进教育后勤体制改革，加快学校后勤服务社会化进程；
6.鼓励和规范社会力量办学和民办教育的发展，培育多元化的教育投入体制。
十一、市卫生局
1.全市卫生行业增加值增速高于上年，对服务业和GDP增长贡献率均高于上年；
2.扎实推进“创建国家卫生城市”各项工作，确保完成各项预期目标；
3.整合城市医疗卫生资源，建立完善城市医疗卫生体系；建立健全农村三级卫生服务网络，基本完成农村卫生体系建设；加快推进社区卫生工作，稳步提升城市社区卫生服务人口覆盖率；
4.积极推进并进一步完善全市医疗机构药品集中招标采购制度；
5.积极培育创新医疗服务品牌，大力推动民营医疗企业发展，促进医疗企业（集团）加快发展。
十二、市体育局
1.全市体育服务业增加值增速高于上年，对服务业和GDP增长贡献率均高于上年；
2.积极推动城乡体育设施建设，深入开展全民健身活动；加紧推进聊城市体育馆等重点项目建设；
3.大力推进社会力量积极参与、充满生机与活力的体育发展体制和运行机制；
4.引导和推动体育事业、产业加快发展；发展和规范各类体育健身、竞赛表演、体育彩票、运动装备等体育组织。
十三、市民政局
1.全市社会福利业增加值增速高于上年，对服务业和GDP增长贡献率均高于上年；
2.完善城乡救助体系，提高城市低保标准，建立完善农村低保制度；
3.制定扶持政策和措施，促进社会福利、慈善事业稳步发展；
4.完善社区服务设施，拓宽社区服务渠道和领域，建立健全社区服务体系；
5.围绕城镇化和人口老龄化的要求，积极发展物业服务、社区服务、家政服务和社会化养老服务等；
6.加大各类社会团体培育发展力度，大力构建社会团体服务网络，提高社会团体的社会参与和社会服务水平。
十四、市劳动和社会保障局
1.全市社会保障业增加值增速高于上年，对服务业和GDP增长贡献率均高于上年；服务业从业人员所占比重比上年增加1个百分点；
2.统筹规划并加快推进社会保障制度的改革和建设，进一步健全与经济社会发展水平相适应的社保体系；认真组织好社保基金的收缴、支付、管理和运营；
3.采取有效措施鼓励发展就业容量大的服务业，充分挖掘服务业安置就业的潜力；
4.进一步提高各类职业技术院校和劳动技工学校的办学规模和办学水平；
5.全面落实积极的就业政策；强化就业服务；逐步建立和谐的劳动关系。
十五、市广电局
1.全市广电业增加值增速高于上年，对服务业和GDP增长贡献率均高于上年；
2.加快实施“村村通”广播电视工程，进一步提高有线电视入户率；
3.推进体制机制创新，建立完善规范、系统、科学的宣传管理体系；
4.积极推进广电事业改革，建立与市场经济相适应的运行机制；
5.加快发展广电产业，积极发展广告、网络、广播电视数字新媒体等产业。
十六、市新闻出版局
1.全市新闻出版业增加值增速高于上年，对服务业和GDP增长贡献率均高于上年；
2.抓好列入上级和我市“十一五”重点出版物规划项目的出版发行，出版发行一批高质量的出版物；
3.实施精品战略，重点培育我市报刊、图书音像电子出版物品牌，提升聊城出版物的层次和水平。
十七、人行聊城市中心支行
1.全市金融业增加值增速高于上年，对服务业和GDP增长贡献率均高于上年；
2.落实国家、省和市促进服务业发展一系列政策措施中金融方面的有关事项；
3.构建与服务业发展相适应的现代金融服务体系，创新金融服务形式；
4.加快金融机构改革，加强农村金融机构建设，做强做大地方金融业；
5.引导金融机构加大对服务业的信贷支持力度；
6.吸引全国性、区域性金融保险机构入驻我市。
十八、市财政局
1.足额安排和落实市级服务业发展引导资金，确保引导资金及时到位；会同市发改委和有关部门做好引导资金监管工作；
2.落实国家、省和市促进服务业发展一系列政策措施中财税扶持方面的有关事项；
3.会同市发改委和有关部门，做好对服务业发展先进县（市、区）和市政府部门的年度表彰奖励工作。
十九、市统计局
1.建立科学、统一、全面、协调的服务业统计调查制度和信息管理制度，完善服务业统计调查方法和指标体系；
2.建立政府综合统计与部门统计之间职责清晰、分工协作、高效有序的服务业统计调查体系，客观、准确、全面、及时地反映我市服务业发展状况；
3.深入分析全市服务业及重点行业发展情况及存在的问题，及时提供统计分析情况报告及对策建议，为服务业的决策与管理优质统计信息服务；
4.协助市有关部门搞好对各县（市、区）和市直有关部门的绩效考核。
二十、市工商局
1.落实国家、省、市促进服务业发展一系列政策措施中工商方面的有关事项；
2.积极营造服务业发展的良好环境，从严查处无照经营、地区封锁、行业垄断等阻碍服务业发展的行为；切实保护服务企业的合法权益，查处向服务业乱收费、乱罚款和乱摊派的行为；
3.发挥个体私营企业协会及相关协会在沟通信息、监督自律方面的作用，发展各种专业化中介服务组织，为服务企业提供良好的社会服务。
二十一、市人事局
1.落实国家、省、市促进服务业发展一系列政策措施中人事工作方面的有关事项；
2.组织引导和强化服务业人才培养工作；鼓励和引导各类人才更多地进入服务业发展领域；努力搞好人才市场建设；加快推进事业单位改革；加大服务业引智工作力度；
3.会同市发改委和有关部门，做好对服务业发展先进县（市、区）和市政府部门的绩效考核与表彰奖励工作。
二十二、市国土资源局
1.落实国家、省、市促进服务业发展一系列政策措施中土地方面的有关事项，确保服务业项目建设用地所占比重逐年提高；
2.对利用存量土地建设的服务业项目，简化审批程序，优先办理供地审批手续。
二十三、市外经贸局
1.全市进出口总值增速高于上年，贸易总额完成市政府确定的任务目标；服务业实际利用外资增速和所占比重高于上年；
2.研究制定鼓励承接服务外包的扶持政策，加快培育服务外包企业；
3.积极培育一批有竞争力的服务贸易出口企业；
4.完善服务业利用外资政策措施，制定全市服务业利用外资指导目录，引导外商向服务业领域投资。
二十四、市地税局和市国税局
1.落实国家、省、市促进服务业发展一系列政策措施中税收方面的有关事项；
2.监督检查全市地税、国税系统落实服务业优惠税收政策情况。搞好税收政策措施的进一步延伸和细化；
3.优化服务，为服务业发展提供良好的税收环境。
二十五、市招商局
1.服务业招商引资所占比重高于上年；
2.将服务业项目作为重要内容纳入全市招商引资大盘子，对服务业项目进行重点推介并适时组织服务业专题招商活动；
3.研究出台更优惠的服务业招商引资政策措施，如降低服务业招商引资项目认定门槛、增大服务业招商引资项目计算权数等；
4.加大服务业招商引资工作考核力度。
二十六、市物价局
1.落实国家、省、市促进服务业发展一系列政策措施中物价方面的有关事项；
2.采取积极措施，确保服务业用水、用电、用气与工业同价的政策措施及时到位；
3.进一步强化医疗等服务产品价格监管工作。
二十七、市质监局
1.做好服务业标准化推进工作，建立健全服务业地方标准体系；
2.继续实施服务业名牌战略，完善服务业名牌培育、评审、考核、保护制度，在商贸物流、文化旅游、金融保险、信息科技、房地产和商务服务等产业的品牌培育方面取得重要进展；
3.加大对服务行业产品的质量检查力度，维护聊城服务业的良好信誉。
二十八、市食品药品监管局
1.加强对食品、药品、保健品、化妆品等产品的综合监管，确保监管物品的供应质量和流通安全；
2.大力发展药品现代物流和连锁经营，培育一批现代药品物流企业；
3.加快推进药品物流信息化、网络化建设，减少流通费用，提高流通效率。
二十九、市供销社
1.按照建设社会主义新农村的总体要求，以为“三农”服务为中心，搞好农村流通体系建设，完善农村流通体系功能；
2.加快“万村千乡”市场工程建设，推进农村现代流通服务网络建设；
3.抓好农村社区服务中心建设；
4.加快推进农村合作经济服务体系建设。
三十、银监会聊城监管分局
1.督促商业银行加大对服务业中小企业的信贷扶持力度；
2.推进农村金融改革，完善农村金融体系，增设村镇银行、资金互助社等新型组织；
3.鼓励银行业金融机构加大创新力度，不断推出新的金融产品和服务方式，更好地满足服务业发展的资金需求。
