上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》的决定
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上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》的决定
上海市人大常委会
上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》的决定
上海市人民代表大会常务委员会
上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》的决定，已由上海市第十届人民代表大会常务委员会第四十次会议于一九九七年十二月十日通过，现予公布，自一九九八年一月一日起施行。
根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十四条的规定，上海市第十届人民代表大会常务委员会第四十次会议经过审议，决定对《上海市实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》作如下修改：
一、第四十一条第一款中删去“处以二千元至一万元的罚款”的内容。
二、第四十五条中删去“并处以一千元至四千元的罚款”、“属个体工商户的，由教育行政主管部门或者乡、镇人民政府提请工商行政管理部门责令其停止营业，直至其子女或者其他被监护人入学”的内容。
三、第四十六条“教育行政主管部门和乡、镇人民政府作出行政处罚决定，必须出具行政处罚决定书。收缴罚款，必须出具罚款收据。罚款一律上缴国库。”修改为：“有关行政部门和乡、镇人民政府作出的行政处罚决定，必须出具行政处罚决定书。收缴罚款，应当出具市财政部门统
一制发的收据，罚款上缴国库。”
本决定自1998年1月1日起旅行。《上海市实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》根据本决定作相应的修正。
1997年12月17日
保险业务员与保险公司的法律关系辨析——劳动关系OR委托代理关系？
作者：陈召利 主页：www.law-god.com
一、案例介绍
张某为某保险公司做了4年保险业务，去年，他想为自己争取工资待遇，同公司发生了争执。在劳动争议仲裁中，张某获胜。但是，当他满怀希望地走进法庭时，却输了官司。法院判决，他与保险公司之间不存在事实上的劳动关系。
本案的争议焦点在于保险业务员与保险公司的法律关系究竟是劳动关系还是委托代理关系？
二、法律分析
保险业务员与保险公司的法律关系不外乎两种：一是作为保险公司的雇员与保险公司形成劳动关系；二是作为保险代理人，接受保险公司的委托，与保险公司形成委托代理关系。二者的外在表现形式均是个人为保险公司推销保险业务，那么究竟应当如何判断个人与保险公司的法律关系呢？
中国保险监督管理委员会在2006年10月9日对贵州保监局《关于个人保险代理人法律地位的复函》中只是再次强调了个人作为保险代理人的合法性，但对于如何认定保险业务员与保险公司的法律关系采取了回避的态度，并未给出明确的判断标准。
根据《中华人民共和国保险法》第一百二十五条：“保险代理人是根据保险人的委托，向保险人收取代理手续费，并在保险人授权的范围内代为办理保险业务的单位或者个人。”之规定，个人有可能成为保险代理人。但是，《中华人民共和国保险法》第一百三十二条对保险代理人的资格作了严格限定，保险代理人不仅应当具备保险监督管理机构规定的资格条件，并取得保险监督管理机构颁发的经营保险代理业务许可证，还应当向工商行政管理机关办理登记，领取营业执照，并缴存保证金或者投保职业责任保险。这意味着个人成为保险代理人的前提条件有二：一是必须取得保险代理业务许可证；二是必须办理工商登记并领取营业执照成为经济组织。也就是说，个人只有取得保险代理业务许可证，并以个体经营者的名义而非自然人的名义与保险公司签订委托代理合同，才能成为保险代理人。同时，《中华人民共和国保险法》第一百三十四条也规定，保险代理手续费只限于向具有合法资格的保险代理人支付，不得向其他人支付。也就是说，如个人未取得保险代理业务许可证并办理工商登记领取营业执照，个人就不具备保险代理人的法定资格，保险公司也就不能向其支付保险代理费用。这样的话，保险公司如授权个人以保险公司的名义从事保险业务并向其支付报酬，则个人只能作为保险公司的职员为之，此时，个人与保险公司的法律关系应认定为劳动关系。
综上所述，本律师认为，根据我国的法律规定和经济发展现状，为了禁止保险公司规避作为用人单位应承担的法定义务和依法保障保险业务员的合法权益，个人只要未取得保险代理业务许可证并办理工商登记、领取营业执照，就不具备个人保险代理人的法定资格，其因从事保险业务而与保险公司形成的法律关系均应认定为劳动关系。
关于严格禁止、从重处理赠送和收受“红包”、礼金行为的通知
国家体育总局
关于严格禁止、从重处理赠送和收受“红包”、礼金行为的通知
体党字[2004]18号
各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团体育局，总参军训部体育训练局，总政宣传部文化体育局，各行业体协，总局各厅、司、局，各直属单位：
近年来，党中央、国务院和中央纪委对严禁赠送和收受“红包”、礼金问题三令五申，多次作出规定，国家体育总局对这一腐败现象坚持不懈地进行整治，取得了一定成效。但是，据反映，随着2004年雅典奥运会和2005年第十届全国运动会的临近，一些地方体育部门和有关单位对中央的上述规定置若罔闻，为了使本地区、本单位的运动员获得参加奥运会比赛资格和在十运会上取得奖牌、金牌，假借各种名义，向国家体育总局有关运动项目管理中心的一些工作人员和国家队教练员赠送“红包”、礼金，这种行为严重腐蚀了干部的思想，助长了“不给好处不办事、给了好处乱办事”的不正之风，影响极其恶劣。为了坚决制止赠送和收受“红包”、礼金现象的滋生蔓延，维护“公开、公平、公正”的竞赛原则，纯洁体育竞赛环境，保证体育事业持续健康发展，特作如下通知：
一、国家体育总局机关各单位、各运动项目管理中心和地方各级体育部门接此通知后，要组织全体干部，尤其是主管运动项目的各级领导干部、工作人员和国家队、省队的领队、教练员、科研人员、医生等人员，认真学习中央和总局关于严禁赠送和收受“红包”礼金的有关规定，严令禁止，严肃纪律，严格监督，上下齐抓，共同努力，坚决制住这种不正之风。
二、地方各级体育部门和有关单位除对本地区、本单位在国家队担任教练员、科研工作和医疗工作的人员外，一律不得以感谢费、过节费、代训费、劳务费、奖金等各种名义向国家体育总局机关、各运动项目管理中心工作人员和国家队其他教练员和科研人员赠送“红包”、礼金。
三、国家体育总局机关、各运动项目管理中心工作人员和国家队教练员、科研人员，一律不得收受“红包”、礼金。对因各种原因拒绝不掉而收受的，必须在一个月内向所在单位报告并上缴单位财务部门。
四、地方各级体育部门、有关单位及其工作人员，违反中央和国家体育总局的规定，向总局系统工作人员和国家队教练员、科研人员赠送“红包”、礼金的，一经发现，总局将把举报件和核查情况转交有关省、自治区、直辖市和部门的纪检监察机关处理。
五、国家体育总局系统工作人员和国家队教练员收受“红包”、礼金不按照规定报告和上缴的，一经查实，一律按顶风违纪严肃处理。数额不满5000元的，由纪检监察部门依照有关规定给予党纪、政纪处分；数额在5000元以上的，移送司法机关依法追究刑事责任；主动索取“红包”、礼金的，从重处罚。
六、党员干部收受“红包”、礼金的，不论数额多少，一律给予党纪处分，并视情节，给予责令辞职、免职、解聘、辞退等组织处理。
七、国家体育总局机关、各运动项目管理中心的各级党政领导干部，要以身作则，带头廉洁自律，自觉抵制不正之风。要按照党风廉政建设责任制的规定，切实负起责任，加强对干部职工和国家队教练员、科研人员的教育、管理和监督。对领导不重视，疏于教育、管理和监督，对收受“红包”礼金的行为视而不见，不抓不管，甚至隐瞒不报、压制不查的，除对有关当事人严肃处理外，要追究有关领导的责任。
国家体育总局党组
二〇〇四年四月二十日
