宿迁市人民政府关于印发《江苏省宿迁经济开发区北区优惠政策》的通知
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宿迁市人民政府关于印发《江苏省宿迁经济开发区北区优惠政策》的通知
江苏省宿迁市人民政府
宿政发〔2003〕32号
宿迁市人民政府关于印发《江苏省宿迁经济开发区北区优惠政策》的通知
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《江苏省宿迁经济开发区北区优惠政策》已经市政府研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。
二ＯＯ三年二月二十六日
江苏省宿迁经济开发区北区优惠政策
第一章 总 则
第一条 为了扩大对外开放，充分发挥我市发展化工、印染及其相关行业的综合优势，加快宿迁经济开发区北区的开发建设，根据国家有关法律、法规，结合本地实际，特制定本优惠政策。
第二条 宿迁经济开发区北区是一个以发展化工、印染及其相关行业为主的专业型工业园，隶属江苏省宿迁经济开发区。
第二章 土地使用
第三条 按照土地使用权与所有权相分离的原则，进区各类投资企业可以通过出让、转让、租赁等方式取得土地使用权。
第四条 北区工业项目用地实行协议出让方式，根据土地征用成本确定土地出让基准价格。对于不同投资规模的企业，开发区管委会给予不同的奖励。
（一）固定资产投资额在500万元以下的（依中介机构和开发区共同认定的数额为准，下同），土地出让价格为土地出让基准价格。
（二）固定资产投资额在500万元以上（含500万元），1000万元以下的，由开发区财政部门在当年底固定资产投入验收后（下同）返还1万元/亩。
（三）固定资产投资额在1000万元以上（含1000万元），5000万元以下的，由开发区财政部门返还2万元/亩。
（四）固定资产投资额在5000万元以上的（含5000万元），由开发区财政部门返还3万元/亩。
如属分期投入，按实际分期新增投资额达到的返还级次分期返还土地出让金，大修理投入不列入投资总额，实际土地出让金可列入投资额中计算。
第五条 商业旅游、娱乐和房地产开发等经营性用地，一律采取招标、拍卖、挂牌交易三种方式供地。
第六条 土地使用权出让可按最高年限确定，按用途分居住用地七十年，工业、教育、科技、文化、卫生、体育、综合或其他用地五十年，商业旅游、娱乐用地四十年。土地使用权出让期满需要延期的，受让人可在期满前六个月提出书面申请，重新办理出让手续。
第七条 为了提高土地综合利用率，凡在园区内投资的一般性工业项目用地平均每亩地的固定资产投资不低于50万元。
第三章 税费征缴
第八条 凡进区工业生产性企业以出让方式取得土地使用权，除土地出让金外其他涉及土地方面的规费、税收由开发区代缴。
第九条 增值税奖励规定
（一）进区企业增值税实行前五年先征后部分奖励的政策。一般性化工企业及其相关企业的增值税前两年由开发区财政部门奖励其所缴增值税开发区留成部分的60%，第三至五年奖励其所缴增值税开发区留成部分的30%。
（二）对兴办商贸流通企业，前五年由开发区财政部门奖励其所缴增值税开发区留成部分的15%。
（三）属高新技术、出口创汇、规模较大以及对我市经济发展、产业结构调整等发挥重要作用的化工企业，前两年由开发区财政部门奖励其所缴增值税开发区留成部分的100%，第三至五年奖励其所缴增值税开发区留成部分的50%。
（四）区内现有企业新上固定资产投资500万元以上的工业生产性项目，从投产后第二年起，入库增值税超过上年实绩的，其超出部分的地方财政收入留成部分全额奖励给企业，依次类推，奖励政策共执行5年。
第十条 所得税奖励规定
（一）进区化工企业经营期在十年（含十年）以上的，企业所得税地方留成部分从获利年度起，前两年由开发区财政部门全额奖励给企业，第三至五年减半奖励，第六至十年奖励25%。
（二）对兴办商贸流通企业，企业所得税地方留成部分从获利年度起，五年内由开发区财政部门减半奖励给企业。
（三）在区内投资的高新技术化工企业，经营期在十年（含十年）以上的，企业所得税开发区留成部分从获利年度起，前五年由开发区财政部门全额奖励给企业，后五年减半奖励。区内为高新技术化工企业服务的第三产业，视同高新技术化工企业享受同等奖励政策。
（四）在区内投资建设水、电、气、道路、桥梁、港口、码头等基础设施项目，经营期在十年（含十年）以上的，企业所得税开发区留成部分从该项目投产年度起，前五年由开发区财政部门全额奖励给企业，后五年由开发区财政部门减半奖励。
第十一条 凡在开发区投资的生产性企业，实行在一定期间内每千瓦时电价在省定价格基础上下浮0.1元的优惠，并免收供电工程贴费。
第十二条 工业生产性投资项目，除按国家规定为其员工缴纳各项保险费用外，仅收取上缴省及省以上规费，对市内征收的其他费用一律免征。
第十三条 进区投资工业生产企业自建或购买的办公和生产营业用房，实际缴纳的房产税和城市房地产税5年内在每年度予以全额奖励。
第四章 项目审批
第十四条 开发区具有省辖市项目审批权限，北区内投资企业无论规模大小、数额多少都可委托开发区代办有关报批手续，开发区安排专人协助投资企业办理项目工商注册、税务登记和工程建设审批等手续。
第十五条 限额以下项目实行备案制，经开发区管委会备案，即可办理有关进区手续。
第五章 奖 励
第十六条 对于高新技术、出口创汇、规模较大，以及对我市经济发展及产业结构调整发挥重要作用的项目，为了减少投资成本，所缴土地出让金可由财政按项目类型给予一定的奖励。
第十七条 对为开发区北区引进工业生产性项目的单位和个人，项目建成后，按形成固定资产额的1%给予一次性奖励，属高新技术企业的另行嘉奖。
第六章 附 则
第十八条 本优惠政策中所涉及的奖励、补贴等每半年兑现一次，由开发区财政部门扎口管理，统一安排。
第十九条 本优惠政策适用于江苏省宿迁经济开发区北区内投资企业。
第二十条 本优惠政策解释权归江苏省宿迁经济开发区管委会。
关于生产企业出口外购视同自产应税消费品消费税退税问题的批复
国家税务总局
国家税务总局关于生产企业出口外购视同自产应税消费品消费税退税问题的批复
国税函[2010]91号
安徽省国家税务局：
你局《关于生产企业出口外购视同自产应税消费品消费税退税问题的请示》（皖国税发[2010]11号）收悉。经研究，批复如下：
同意安徽江淮汽车股份有限公司收购成员企业汽车出口缴纳的消费税，比照《财政部 国家税务总局关于列名生产企业出口外购产品试行免、抵、退税办法的通知》（财税[2004]125号）的有关规定，办理消费税退税手续。
国家税务总局
二○一○年三月五日
抄送：各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局。
国家税务总局关于加强２０００年个人所得税征收管理工作的通知
国家税务总局
国家税务总局关于加强2000年个人所得税征收管理工作的通知
国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：
1999年各级税务机关认真贯彻落实党中央、国务院领导关于进一步改进和加强个人所得税征管的指示精神，切实采取有效措施，继续强化个人所得税征收管理，狠抓代扣代缴工作的落实，各项征管制度和办法得到更好的贯彻，对高收入行业和个人的控管更为有效，征管再上新水平
，收入再上新台阶，个人所得税组织财政收入、调节社会分配等方面的作用得到了更好的发挥。同时也要看到，个人所得税征管仍有许多漏洞，有的政策没有得到正确执行，与中央的要求还有较大差距。2000年个人所得税收入任务繁重，征收管理面临着新的情况和问题，因此，各级税
务机关要进一步贯彻落实中央领导的指示精神，全面改进和加强个人所得税征收管理，工作的基本思路是：以组织收入为中心，强化基础管理，完善税收政策，加大征管力度。具体要求如下：
一、加强宣传、辅导工作的针对性。2000年要在前几年向全社会进行广泛宣传的基础上，提高宣传、辅导工作的质量。总局将在新闻媒体上，重点宣传各地的先进征管经验及完善征管、堵塞漏洞的好做法。各级税务机关要结合个人所得税征管工作的要求和本地的征管难点、重点，
进行多方面、多层次的宣传：
（一）继续通过各种行之有效的方式和方法宣传个人所得税法的基本规定和新政策、新规定，增强全民纳税意识。
（二）要有重点地突出宣传工资外收入、境外所得、企业债券利息收入、私房出租收入、股东帐户利息收入等有关缴纳个人所得税的政策规定精神，各地还要针对本地区征管的薄弱项目和群众认识模糊的项目，通过公益广告、热线服务、有奖征文、有奖答题、答记者问等各种形式使纳
税人和扣缴义务人明了政策、税款的计算、缴纳程序和期限、权利和义务等较为具体的规定。
（三）对偷逃税案件要通过新闻媒体进行曝光，组织有关人员座谈，以惩戒违法者，教育广大纳税人和扣缴义务人。各级税务机关要根据《国家税务总局关于进一步明确个人所得税代扣代缴义务人有关法律责任的通知》（国税发〔1998〕107号）精神进行大力宣传。与此同时，
要着重对高收入行业等税源大户以及外派人员多的单位、发行债券的企业等扣缴义务人做好辅导工作，使其办税人员熟悉税法规定精神，自觉做好代扣代缴个人所得税的工作。
二、进一步深化代扣代缴工作。近些年来总局发出了一系列有关加强个人所得税代扣代缴工作的文件，各级税务机关对强化扣缴工作采取了相应措施，使个人所得税代扣代缴工作逐步得到加强，但仍存在许多漏洞，导致税款大量流失，每年全国通过专项检查查补了大量税款，就足以说
明代扣代缴工作还没有到位，还需要花大力气继续强化。1999年，总局下发了《国家税务总局关于换发税务登记证件的通知》（国税发〔1999〕78号），要求各地通过换发登记证，对所有扣缴单位开展办理扣缴登记表工作。2000年各地要对此项工作的落实情况“回头看”，
对所有扣缴单位办理扣缴登记表情况进行重点检查，并于5月31日前正式书面上报总局（所得税管理司）。
据了解，部分地区的行政、事业单位、社会团体等未办理扣缴登记表，也未纳入税务机关的扣缴管理范围，部分地区税务机关至今尚未掌握当地行政、事业单位、社会团体的全部户数、支付应税收入和扣税情况。对此，各地区要重点做好工作，将所有行政、事业单位、社会团体都纳入
税务机关的代扣代缴管理范围，全面掌握这些单位的支付应税收入和扣税情况。
2000年要进一步提高代扣代缴质量和代扣代缴率。各级税务机关要做好对扣缴义务人建立资料档案工作和扣缴义务人申报支付个人收入明细表工作，加强对多次零申报单位的代扣代缴管理和检查，对不依法履行代扣代缴义务的单位要严格处罚，确保代扣代缴工作的顺利进行。
三、坚持做好个人所得税专项检查。个人所得税专项检查是目前征管水平下强化征收管理的有力手段，各级税务机关一定要认真贯彻落实《国务院办公厅转发财政部、国家税务总局关于加强个人所得税征收管理意见的通知》（国办发〔1994〕81号）中关于每年进行一次个人所得
税专项检查的精神，坚持每年按照《个人所得税专项检查工作规程（试行）》的要求至少组织一次重点突出、整改效果明显的专项检查。今年个人所得税专项检查的重点行业是电信、金融、保险、房地产、足球俱乐部、高等院校、新闻单位、医疗机构、中介机构、三资企业和股份制企业。
检查的重点项目是工资、薪金所得和利息、股息、红利所得。各级税政部门针对以上重点行业和项目，确定专项检查的时间和要求，安排熟悉个人所得税的有关人员认真进行检查，并将个人所得税专项检查的情况按要求及时向总局报告。
各地对在检查中发现的偷逃个人所得税案件和拒不履行扣缴义务的行为要严格依法进行处理，不能只补税、不罚款，也不能不加收滞纳金和以罚代刑。要通过这次检查和依法处理，解决前几年存在的处罚力度较小、屡查屡犯的问题，促使纳税人和扣缴义务人严格依法履行纳税和扣缴义
务。
今年总局还将对部分地区税务机关个人所得税征管情况进行检查。希望各地对照《国家税务总局关于个人所得税征管工作检查情况的通报》（国税发〔1999〕185号）中指出的存在问题，结合自身工作，认真查找不足，做好整改工作。
四、严格执法，抓好重点税源和重点行业的征管工作。各地要结合当地实际情况，抓住征管的重点和薄弱环节，每年突破一、两个征管难点。2000年要着重抓好以下几个方面的工作：
（一）要认真贯彻落实总局下发的各项个人所得税政策规定，特别是要抓好派送红股、足球俱乐部运动员收入、个人股东帐户利息和企业债券利息等各项政策的贯彻落实，坚决纠正违反全国统一政策的做法，在严格执行国家的统一税收政策的前提下征管到位，确保各项收入足额征税。
（二）加强对工资外收入和劳务报酬的个人所得税征管。与其他应税项目相比，工资、薪金所得项目的征管较好，但仍存在较大的征管漏洞，主要是一些工资外收入未纳入征税范围。在目前的收入监控和征管水平下，税务机关虽然难以对工资外的全部收入作到应收尽收，但应把工作做
细、做到家，堵塞漏洞，力争足额征收。1999年征管检查情况表明，劳务报酬所得项目征管有较多漏洞，2000年对该项目的征管要有所突破，各地可参考劳务报酬征管较好的地区的经验，实行劳务报酬所得预扣预缴的办法，以加强其征管。
（三）加强对个体工商户的个人所得税征收管理。对实行查帐征收的个体户，要严格按照《个体工商户个人所得税计税办法（试行）》的规定计算应纳税所得额，严把费用扣除关，凡不属于生产、经营中发生的费用，不予扣除。对收入总额明显与实际不符合的个体户，须加大稽查力度
，杜绝通过建假帐偷逃税的现象。对实行定期定额征收的个体户，凡定额偏低的，须重新核定和调整定额，以提高定额的准确性和合理性。
（四）加强重点税源的管理。各级税务机关要着重加强境外收入、企业债券利息收入、股份制企业分红派息收入、以使用权作奖励、二级市场房屋转让收入、私房出租收入、个人股东帐户利息收入的个人所得税征管，加强对电信、金融、保险、足球俱乐部、高等院校、新闻单位、中介
机构、高新技术企业、三资企业和股份制企业的个人所得税征管。
（五）加强对外籍人员的征收管理。2000年要重点做好以下工作：
1．按照国家外汇管理局和国家税务总局联合发布的《关于非贸易及部分资本项下售付汇提交税务凭证有关问题的通知》（汇发〔1999〕372号）要求，做好外籍人员购付汇时税务凭证的出具工作。并凭借此项工作强化个人所得税管理力度，规范税源控制渠道，扩大管理范围，
清查管理漏洞，确保各类外籍人员的各项收入依法纳入税务管理。
2．贯彻落实《国家税务总局关于外商投资企业和外国企业对境外企业支付其雇员的工资薪金代扣代缴个人所得税问题的通知》（国税发〔1999〕241号）的规定，加强对外商投资企业和外国企业中的外籍个人境外支付工资薪金收入的管理工作，督促企业按照国家统一规定，严
格履行扣缴义务。
五、加强调查研究，及时解决征管中的新问题。针对经济体制改革和社会经济生活中出现的新情况、新问题，如国有企业职工下岗、住房改革、个人收入分配方式改变等问题，要及时进行调查研究，属于新增长的税源，要及时制定或完善有关的征管制度和办法，以便对其加强征管；对
情况较为复杂、一时难以解决的问题，要把情况搞清楚后，提出处理意见，及时报告总局处理。希望各地多向总局提供一些有关新情况、新问题的调查报告，以供总局研究或决策时参考。
六、加强组织领导，保证完成个人所得税全年收入和征收管理的各项工作任务。实践证明，个人所得税工作抓得好不好、收入能否上得去，关键在于领导的重视程度。为了切实贯彻落实中央领导关于个人所得税工作的指示精神，确保完成全年收入任务和加强征收管理的各项工作，总局
要求各级税务机关的领导要进一步关心和重视个人所得税征收管理工作，将个人所得税作为新的税收增长点和全局工作的“重中之重”来抓，虚心汲取先进单位的征管经验和做法，以人之长，补已之短。在税务机构精简调整过程中，要认真贯彻落实《国家税务总局关于进一步强化个人所得
税征收管理的通知》（国税发〔1997〕62号）第九条规定的精神，保证、充实个人所得税工作所需的人员，同时要想方设法保证开展个人所得税工作所需的经费，为个人所得税征管工作再上新台阶创造必要条件。
2000年5月8日
