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国家食品药品监督管理局 公安部等


关于联合开展兴奋剂生产经营专项治理督查工作的通知

国食药监办[2008]293号


各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局），公安厅（局），通信管理局，卫生厅（局），海关总署广东分署、天津、上海特派办、各直属海关，工商行政管理局，体育局：

为进一步推动全国兴奋剂生产经营专项治理各项任务的落实，切实保证治理工作取得成效，根据中央有关部署和《关于开展兴奋剂生产经营专项治理工作的通知》（国食药监办〔2008〕164号）要求，食品药品监管局、公安部、工业和信息化部、卫生部、海关总署、工商总局、体育总局、北京奥组委八部门决定对兴奋剂生产经营专项治理进展情况开展联合督查。现将有关事项通知如下：

一、督查安排

各省（区、市）有关部门要根据国食药监办〔2008〕164号文的要求，联合对本辖区兴奋剂生产经营专项治理工作的开展情况进行自查，并于2008年6月25日前将本省（区、市）自查报告报兴奋剂生产经营专项治理行动工作小组。自查报告应包括治理工作进展情况、采取的主要措施、取得的成效和经验、遇到的困难和问题、整改建议和措施等。

食品药品监管局等八部门在各地自查的基础上开展联合督查工作。此次督查工作派出8个督查组，分别由各部门领导带队，于6月下旬对部分省（区、市）兴奋剂生产经营专项治理工作进行督查，重点是奥运赛事承办城市和化工企业集中的省（区、市）。督查的具体时间、地点等另行通知。

二、督查内容

（一）专项治理工作的部署落实情况：

1．贯彻落实国食药监办〔2008〕164号文的情况，特别是实施方案的制定情况；

2．专项治理工作协调机制的建立情况，地方政府的支持及相关部门配合情况。

（二）对蛋白同化制剂、肽类激素药品生产、经营和使用的检查情况。

（三）对化工企业非法生产经营蛋白同化制剂、肽类激素的调查摸底和检查情况。

（四）对非法宣传、销售蛋白同化制剂、肽类激素网站的查处情况。

（五）案件查处情况：

1．对违法生产经营蛋白同化制剂、肽类激素药品企业的查处情况；

2．对违法生产经营蛋白同化制剂、肽类激素化工企业的查处情况；

3．对蛋白同化制剂、肽类激素走私案件的查处情况；

4．部门间案件的移交和协查情况。

（六）开展兴奋剂生产经营专项治理宣传培训情况。

三、工作要求

（一）各省（区、市）有关部门应当在当地人民政府的领导下，统筹部署、精心组织、密切配合，采取明查暗访相结合的方式，认真做好自查工作，实事求是反映治理工作成效和存在的问题。

（二）督查采取听取汇报、查看资料、组织座谈、个别交流、现场检查和随机抽查等方式，深入基层、深入企业，准确掌握兴奋剂治理情况，督促解决存在的问题，推动治理各项任务的落实。

（三）在自查、督查工作中，要加大新闻宣传力度，积极宣传治理工作的措施和成效。鼓励群众监督和举报，曝光典型案例，大造声势，形成震慑。

兴奋剂生产经营专项治理行动工作小组将在各地自查和部门联合督查的基础上，对全国兴奋剂生产经营专项治理工作情况进行总结，并上报国务院。

国家食品药品监督管理局
中华人民共和国公安部
中华人民共和工业和信息化部
中华人民共和卫生部
中华人民共和海关总署
中华人民共和国家工商行政管理总局
国家体育总局
第29届奥林匹克运动会组织委员会

二○○八年六月十六日



被告人　马向东，48岁，捕前系辽宁省沈阳市人民政府副市长。

被告人　宁先杰，47岁，捕前系辽宁省沈阳市城乡建设委员会主任。

被告人　李经芳，47岁，捕前系辽宁省沈阳市财政局局长。

上述三被告人均于1999年9月29日被刑事拘留，1999年10月10日经辽宁省人民检察院决定逮捕。马向东、宁先杰、李经芳贪污、受贿、挪用公款巨额财产来源不明一案，2000年11月14日由最高人民检察院指定江苏省人民检察院管辖并继续侦查。侦查终结后，交由南京市人民检察院审查起诉。2001年7月28日，南京市人民检察院向南京市中级人民法院提起公诉。起诉书认定案件事实如下：

一、贪污罪

1998年12月，辽宁省沈阳市人民政府决定对在开发王家庄项目中引进外资作出突出贡献的人员进行奖励。1999年1月，被告人马向东、宁先杰、李经芳在香港向有关人员发放奖金的过程中，虚报发放奖金数额，共同侵吞公款12万美元，三被告人各得赃款美元4万元。

二、受贿罪

(一)1997年7月、8月，被告人马向东、宁先杰利用职务上的便利，帮助华阳物业(沈阳)集团有限公司华阳大厦工程减免电贴费1200余万元。后被告人马向东、宁先杰经共谋，由宁先杰向华阳物业 (沈阳)集团有限公司总经理高万峰索取美元50万元，两被告人将此款用于在澳门等地赌博。

(二)1994年2月至1999年5月，被告人马向东利用职务上的便利，为通过其妻章亚非(另案处理)请托的沈阳市政养护管理处党委副书记孙中学等5人谋取利益，与章亚非25次共同收受财物共计人民币7．8万元、美元500元及貂皮大衣1件(价值人民币1．5万元)。具体犯罪事实如下：

1．被告人马向东为通过章亚非请托的沈阳市政养护管理处党委副书记孙中学调动工作提供帮助。1994年2月至1999年5月，马向东、章亚非17次共同收受孙中学人民币3．5万元。

2．被告人马向东为通过章亚非请托的沈阳市城市建设投资公司副经理王广洲职务提拔提供帮助。1997年11月至1999年2月，马向东、章亚非3次共同收受王广洲人民币5000元、美元500元及貂皮大衣1件(价值人民币1．5万元)。

3．被告人马向东为通过章亚非请托的沈阳市铁西百货大楼党委书记曲武工作调动提供帮助。1997年4月至1999年2月，马向东、章亚非3次共同收受曲武人民币1．8万元。

4．被告人马向东为通过章亚非请托的沈阳市商业城纺织品公司副经理孔东洪工作调动提供帮助。1997年10月，马向东、章亚非共同收受孔东洪人民币1万元。

5．被告人马向东为通过章亚非请托的沈阳市灯具一厂厂长陈波在沈阳市大二环路工程招标中提供帮助。1998年上半年，马向东、章亚非共同收受陈波人民币1万元。

(三)1986年2月至1999年6月，被告人马向东利用职务上的便利或者利用本人职权和地位形成的便利条件，为沈阳市人民政府原副秘书长迟若岩等69人谋取利益，375次单独非法收受财物共计人民币4014700元、美元230200元、港币11万元、内部职工股10万股(股价人民币10万元)及金佛、电脑等物品。具体犯罪事实如下：

1．被告人马向东为沈阳市人民政府原副秘书长迟若岩在职务提拔、工作调动等方面谋取利益。1997年底至1998年底，6次收受迟若岩人民币11万元、美元6万元。

2．被告人马向东为沈阳市人民政府原副秘书长泰明在职务提拔、工作调动等方面谋取利益。1998年1、2月和1999年2月，2次收受泰明、焦伟人民币51万元。

3．被告人马向东帮助华阳物业(沈阳)集团有限公司投资的工程项目减免有关费用。1998年上半年，收受该公司总经理高万峰美元5万元。

4．被告人马向东为沈阳市百佳集团从沈阳市众城房地产开发公司接管沈阳中街中段地块的开发提供帮助。1998年8、9月和1999年5月，2次收受该集团董事长刘涌美元4万元。

5．被告人马向东为沈阳市环保集团增资扩股等方面谋取利益。1997年初至1999年5月，4次收受该集团董事长刘桂琴人民币15万元、美元1万元、内部职工股10万股(股价人民币10万元)。

6．被告人马向东帮助沈阳市大韩开发公司协调解决与沈阳市正兴房屋开发公司之间的纠纷。1996年8月至1998年底，5次收受该公司经理高书颖人民币27万元。

7．被告人马向东为使沈阳歌仙大饭店“三陪”问题不被新闻单位曝光，利用本人职权和地位形成的便利条件，向有关单位和个人打招呼。1997年2月至1999年2月，在家中3次收受该饭店董事长李旭臣人民币25万元。

8．被告人马向东帮助辽宁爱地房地产开发有限公司开发科学家花园公寓获得税费减免等优惠政策。1999年5、6月，在家中收受该公司经理王志美元3万元。

9．被告人马向东帮助沈阳市怡和房地产开发公司协调解决了五爱市场的管理问题。1997年底和1998年1、2月，2次收受该公司副董事长高佩旋人民币10万元、港币10万元。