海南省建设项目环境保护管理办法
海南省人民政府
海南省建设项目环境保护管理办法
海南省政府
1999年7月12日颁布的海南省人民政府令第125号将本文废止
第一章 总 则
第一条 为了加强建设项目的环境管理，控制新的污染，防止生态破坏，促进经济和社会发展，根据国家《建设项目环境保护管理办法》的规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内一切对环境产生或者可能产生影响的基本建设项目、技术改造项目和区域开发建设项目（以下统称建设项目），包括：
（一）新建、改建、扩建的工业建设项目；
（二）水利工程、江湖整治工程以及海域、水域工程建设项目；
（三）港口、码头、机场、铁路（含车站、货场、编组站）、公路干线、大型停车场（站）等建设项目；
（四）火药、炸药、农药、石油、化学品、放射性物品等危险、有毒物品贮存设施建设项目；
（五）大中型饭店、宾馆、游乐场、体育场（馆）等建设项目；
（六）医院、疗养院、大中专学校、科研机构等建设项目；
（七）微波通讯、雷达、发射台、大型输变电站（所）等电讯工程建设项目；
（八）城市新区、新住宅区、出口加工区、旅游开发区、文化科技区、工业开发区等区域开发建设项目；
（九）矿藏、石油、天然气、地面水、地下水开采等资源开发项目；
（十）污水、垃圾处理厂（场）等废弃物处理、处置设施建设项目；
（十一）环境保护部门确定的其他项目。
第三条 建设项目必须执行国家关于环境影响报告书（表）的编制、审批制度；其防治污染和其他公害的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
建设项目的选择、布局、定点、设计、施工应当根据国家或者地方有关法律、法规的规定，按照拟建地区经济、社会发展总体规划、产业结构安排和工业布局、区域功能规划的要求进行。项目建成后，其污染物的排放应当达到国家和地方规定的排放标准。
改建、扩建或者技术改造的项目，应当采取措施，治理原有污染，恢复整治受到破坏的环境。
第四条 禁止在水源保护区建设污染、破坏水源的开发建设项目。自然保护区、风景名胜区、疗养区、生活居住区以及其他国家或者地方规定实行特殊保护的地区内，不得建设污染环境或者破坏生态及自然景观的项目。已建成的，环境保护部门应当令其限期治理污染、恢复整治被破坏
的环境、停产或者搬迁。
环境质量未达到国家或者地方环境质量标准、污染物排放总量超过本地区环境容量或者生态受到严重破坏的地区，不得建设可能加重该地区环境污染或者生态破坏的项目。
第五条 严重污染环境或者破坏生态的建设项目，必须经省环境资源厅批准，在省人民政府指定的污染控制区内兴建。
严重污染环境或者破坏生态的建设项目，由省环境资源厅编制名录，每年予以调整和公布。
第六条 一切外引或者内联的建设项目，必须符合国家和地方环境保护法规和标准的要求。严重污染的项目在考察和谈判时，必须有环境保护部门的人员参加；在签订合同时，必须有环境保护的具体条款，明确规定当事人各方在防治环境污染和生态破坏方面的义务和责任，落实防治污
染或者生态破坏的措施。
外引或者内联的建设项目应当选择无污染、无破坏或者少污染、少破坏的生产工艺和技术设备；不得引进或内联污染、破坏严重而又没有防治设施的项目；对可能产生污染、破坏但有配套治理污染设施的项目，必须同时引进或者内联相应的治理设施。
第七条 各级人民政府的环境保护部门负责对建设项目的环境保护工作实施统一的监督管理。
第二章 建设项目前期工作的环境管理
第八条 建设单位在向经济计划、经济合作等部门报送项目建议书时，应当根据拟建项目的性质、规模以及拟建地的环境状况，对项目建成后可能造成的环境影响进行简要说明，同时报送省或者所在地的环境保护部门备案。
经济计划或者经济合作等部门审批项目建议书必须征求环境保护部门的意见。
第九条 建设项目建议书批准后，建设单位应当在进行可行性研究的同时，委托持有合格的环境影响评价证书的单位对项目进行环境影响评价，并提供有关资料。
省外评价单位到本省承担评价工作的，必须在省环境资源厅注册登记。否则，不予承认或者处以罚款。
第十条 承担评价工作的单位，必须编制评价大纲，由建设单位报送审批环境影响报告书（表）的环境保护部门审查；环境保护部门在收到评价大纲之日起十五日内作出审查意见，逾期未作答复的，视作审查同意。
评价大纲未经环境保护部门审查同意，不得开展评价工作。
建设单位报送评价大纲时，同时报送评价费用概算，经环境保护部门审定后，作为付款依据。
第十一条 承担评价工作的单位应当如期完成评价工作，并对评价结论承担责任。
第十二条 凡列入《严重污染环境或破坏生态项目名录》的建设项目和区域开发项目，必须编制环境影响报告书；未列入《名录》的，一般可以填写环境影响报告表。环境保护部门认为对环境影响较大的项目，应当编制环境影响报告书。
建设单位应当在项目的可行性研究阶段编制完成环境影响报告书（表），于可行性研究报告会审前四十日（报告表为二十日）报环境保护部门审批；未明确划分可行性研究阶段的项目，在项目定址或者初步设计审批前四十日（报告表为二十日）报环境保护部门审批。
第十三条 环境影响报告书（表）的审批权限为：
（一）跨省的项目，核设施、绝密工程等特殊性质的项目和投资总额两亿元以上的项目的环境影响报告书，报国务院环境保护部门审批，同时报送省环境资源厅备案；
（二）跨市、县项目，投资总额在两亿元以下、五百万元以上（含本数，海口市、三亚市为一千万元）的项目，其环境影响报告书（表），由项目所在市、县环境资源局签署意见后，报省环境资源厅审批；
（三）前两项规定以外及省环境资源厅委托代审批的环境影响报告书（表），由项目所在地环境资源局审批，但县环境资源局限只审批环境影响报告表；
（四）各市、县环境保护部门审批的项目及审批决定，必须在五日内报省环境资源厅备案；上级环境保护部门认为下级环境保护部门的审批决定不适当时，在收到上报备案的审批决定之日起十日内，将意见通知下级环境部门复审并以复审决定为准；
（五）中外合资、中外合作、外资独资项目，一律将外汇折合人民币，按上述规定执行。
第十四条 环境影响报告书（表）的审批期限为：
（一）报送国务院环境保护部门审批的，审批期限按国务院环境保护部门的规定执行；
（二）大型项目的环境影响报告书的审批期限为三十日；
（三）中、小型项目的环境影响报告书的审批期限为十五日；
（四）环境影响报告表的审批期限为十日。
环境保护部门收到环境影响报告书（表）后，应当在规定的期限内作出批准、不批准、退回修改或者补充评价的决定；逾期未作出决定的，视作批准。
第十五条 环境影响报告书（表）经审查批准后，项目的性质、规模、地点、工艺或者污染物排放情况等有较大改变时，建设单位必须修改或补充报告书（表），重新报审。
第十六条 环境影响评价工作费用和评价大纲、报告书（表）的审批费用，由建设单位支付，从项目可行性研究费用或者前期工作费用中列支；环境影响报告书（表）经环境保护部门审查，退回作出补充评价的费用由评价单位自行承担。
第十七条 环境影响评价工作收费按照工作量和技术难易程度而定，评价单位不得任意提高评价收费标准。环境影响评价工作收费标准，按照国家《建设项目环境影响评价收费标准的原则与方法》，由省环境资源厅组织、监督执行。
第十八条 环境影响报告书（表）的审批费用不得高于二千元；请专家会审的费用按照实际开支计算。
第十九条 经济计划、经济合作等部门在审查项目可行性研究报告时，应当结合环境保护部门对项目的环境影响报告书（表）的审批意见，进行审查。
对未编制环境影响报告书（表）或者报告书（表）未经环境保护部门审查批准的项目，经济计划、经济合作等部门不得通过其可行性研究报告，土地管理部门不得办理征地手续，银行不予贷款。
经审查通过的可行性研究报告应当送同级环境保护部门备案。
第三章 建设项目设计、施工、验收的环境管理
第二十条 建设单位委托设计单位进行建设项目的初步设计时，必须同时委托防治环境污染或者生态破坏设施的设计。
设计单位进行初步设计时，必须执行国家《建设项目环境保护设计规定》，编制环境保护篇章，由建设单位于初步设计审查前二十日报原审批环境影响报告书（表）的环境保护部门审查。环境保护部门应当在收到环境保护篇章之日起十五日内作出审查意见；逾期未作答复的，视作审查
同意。
环境保护篇章经环境保护部门审查退回修改的，设计单位应当根据环境保护部门的意见进行修改。
审查通过的初步设计，应当送环境保护部门备案。
第二十一条 施工单位在建设项目施工过程中，必须采取措施，保护施工现场周围的环境，防止和减轻施工噪声、粉尘、振动等污染和对水源、植被、景观等自然环境的破坏；妥善处理、处置废弃物，及时修整施工过程中受到破坏的环境。
环境保护部门对施工现场的环境保护工作进行现场监督或者检查。
第二十二条 建设项目竣工后，需要进行试运行或者试生产的，其防治污染或者破坏的设施必须与主体工程同时试运行或者试生产；防治设施因故需要停止试运行或者试生产的，建设单位应当及时向原审批环境影响报告书（表）的环境保护部门申报。
试运行或者试生产期间排放污染物的，按照国家或者本省的规定缴纳排污费或超标准排污费。
第二十三条 建设项目正式投产或者使用前，建设单位必须向原审批环境影响报告书（表）的环境保护部门提交该项目的防治污染或破坏设施的竣工验收申请报告，说明设施的运行情况和防治效果，并同时报送项目所在地的环境保护部门。环境保护部门在收到验收申请报告之日起十五
日内予以验收；验收合格的，发给《环境保护设施验收合格证》，逾期不验收的，视作验收合格。
凡未取得《环境保护设施验收合格证》的建设项目，工商行政管理部门不得办理营业执照，不得强行投入生产或者使用。
第二十四条 投入生产或者使用的建设项目在排放污染物时，应当执行国家或者地方规定的污染物排放标准或者污染物排放许可证中规定的要求，并按照规定缴纳排污费或者超标准排污费。
第四章 区域开发的环境管理
第二十五条 区域开发建设前，组织区域开发的部门、单位必须委托评价单位对拟开发区进行环境本底状况调查和环境质量现状评价，编制评价报告书，报省和所在地环境保护部门备案。评价工作在拟开发区的可行性研究阶段完成，费用由组织区域开发的部门或单位支付，从区域开发
前期费用中列支。
第二十六条 组织区域开发的部门或单位在制定开发建设规划方案时，必须有环境保护专章。其内容包括：环境质量目标；环境容量指标；污染物、废弃物处理、处置设施系统；综合利用资源计划；对开发引起的生态变化采取的防范措施；绿化规划；环境管理与监测；环境保护投资概
算等。环境保护专章应当报送省和开发区所在地的环境保护部门审查。
开发建设规划方案的评审，必须有省和开发区所在地的环境保护部门参加；评审通过的开发建设规划方案，报送省环境资源厅备案。
第五章 处 罚
第二十七条 违反本办法有下列行为之一的，各级人民政府的环境保护部门可处以罚款：
（一）不申报环境影响评价大纲或者未登记注册大纲未经批准，擅自开展评价工作的，对建设单位或者评价单位处以三千元的罚款；
（二）不进行环境影响评价，不编制、申报环境影响报告书（表）或者报告书（表）未经环境保护部门审查批准，擅自委托设计、施工的，对建设单位按项目总投资额的千分之三处以罚款，并责令其纠正；
（三）因评价结论错误造成环境污染损害的，对评价单位按评价费用的百分之一百处以罚款，并责令其重新进行评价，费用由评价单位自行承担；
（四）伪造或者谎报环境影响评价结论的，对建设单位或者评价单位按照项目总投资额的千分之五或者评价费用的百分之二百处以罚款；
（五）委托初步设计时，不同时委托防治环境污染或者生态破坏设施设计的，对建设单位处以三万元的罚款，并责令其纠正；
（六）因环境保护设施设计错误造成环境污染损害的，对设计单位按照环境保护工程设计费用总额的百分之一百处以罚款，并责令其重新设计，费用由设计单位自行承担；
（七）建设项目正式投产或者使用前，不提交环境保护设施竣工验收报告或者报告未经环境保护部门批准，擅自投产、使用的，对建设单位处以二万元以下的罚款，并责令其停止生产或者使用；
（八）未经环境保护部门批准，擅自停止使用或者拆除防治环境污染或者生态破坏设施的，对建设单位处以三万元以下的罚款；
（九）违反本办法第二十五条的规定，不进行环境质量评价，直接进行区域开发建设的，对组织区域开发建设的部门或者单位处以五万元以下的罚款，并责令其纠正；
（十）违反本办法第二十六条的规定，未编制环境保护专章的，对组织区域开发建设的部门或者单位处以二万元的罚款，并责令其纠正。
依照本条规定对单位处罚时，可以同时对单位主要负责人或者直接责任人员处以一百元以上一千元以下的罚款。
依照本条规定处罚所得罚款，应全部上交国库。
第二十八条 当事人对依照前条规定作出的行政处罚决定不服的，可以在收到处罚决定之日起十五日内，向所在地人民法院起诉；逾期不起诉又不履行的，由作出处罚决定的环境保护部门申请人民法院强制执行。
第二十九条 违反本办法造成环境污染损害的单位或者个人，应当承担排除危害，消除污染的责任，并对直接受害者赔偿损失。
第六章 附 则
第三十条 本办法由海南省环境保护行政主管部门负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
1990年2月28日
莆田市人民政府办公室关于印发《莆田市防控红火蚁疫情应急预案》的通知
福建省莆田市人民政府办公室
莆政办［2006］2号
莆田市人民政府办公室关于印发《莆田市防控红火蚁疫情应急预案》的通知
各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：
经市政府同意，现将市重大动植物疫情指挥部办公室制定的《莆田市防控红火蚁疫情应急预案》印发给你们，请结合本地实际，认真遵照执行。
二OO六年一月十日
莆田市防控红火蚁疫情应急预案
第一章 总则
一、编制目的和依据
为了确保在发生红火蚁疫情时，及时、迅速、高效、有序地处置疫情，将红火蚁可能带来的影响和损失降到最低限度，保障农业生产和人民健康安全，根据《植物检疫条例》、《植物检疫条例实施细则(农业部分)》、《福建省农业植物检疫实施办法》和《福建省防控红火蚁疫情应急预案》，结合我市实际，制定本预案。
二、适用范围
本预案适用于我市区域范围内发生红火蚁疫情的应急控制工作。
三、工作原则
红火蚁疫情应急控制工作坚持统一指挥、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学的原则，采取相应的综合性防治措施，迅速控制和扑灭疫情。各县区人民政府要制定本行政区域范围内的红火蚁疫情防控应急预案；各有关部门根据本预案制定实施方案。
四、疫情的控制分级
根据红火蚁疫情发生数量、传播速度、流行范围和趋势、危害程度等，将红火蚁疫情由轻到重划分为三级、二级和一级。
(一) 三级疫情
在1个县级行政区域内发生红火蚁。
(二)二级疫情
发生下列情况之一的，为二级疫情：
在2个县（区）以上发生；
省级以上规定或特殊情况需要划为二级疫情的。
(三)一级疫情
发生下列情况之一的，为一级疫情：
在2个以上设区市发生；
全省10个以上县（市、区）发生疫情；
国家规定或特殊情况需要划为一级疫情的。
第二章 组织体系及职责
红火蚁疫情应急防控工作由政府负总责，按照“属地管理，分级负责”和“政府负总责，部门各司其职”的要求，切实加强领导与合作。
一、市防控红火蚁疫情应急指挥机构
莆田市重大动植物疫情防治指挥部（以下简称市指挥部）统一领导、指挥协调全市防控红火蚁疫情工作，作出红火蚁疫情应急防控重大决策。市人民政府主管领导担任指挥长，下设农业植物办公室，挂靠市农业局，其职责是：负责全市红火蚁疫情的预防管理等工作；按照市指挥部的要求，制定具体防控措施，提出应急处理的工作建议，并督促各地各有关单位按要求落实各项防控措施。
市指挥部成员主要由市农业局、市委宣传部、市发改委、市经贸委、市财政局、市科技局、市公安局、市监察局、市民政局、市劳动保障局、市交通局、市外经贸局、市卫生局、市林业局、市工商局、市政府纠风办、市治理公路和水上交通“三乱”办、莆田海关、莆田出入境检验检疫局、市交警支队以及莆田军区后勤部、武警莆田支队、武警莆田边防支队等有关单位组成。
二、指挥部各成员单位主要职责
市农业局：协助省农业厅做好全市疫情的监测、预报，迅速对疫情等相关情况作出全面分析、评估，并制定疫情控制和扑灭的技术方案；核实疫点、疫区、受威胁区，指导疫区实施封锁；监督、指导发生区(点)内红火蚁的铲除扑灭工作；协助疫情发生地做好疫区内货物、车辆的检疫工作；建立紧急防疫物资储备库，储备必要的药品、器械、防护用品、交通及通讯工具等；评估疫情处理时用于封锁、扑灭红火蚁等所需的费用，安排资金作用计划；协助各地做好疫情处理预备队人员的培训；协助组织做好对疫点、疫区及周围群众的宣传工作。负责本系统内红火蚁疫情发生地应急控制的协调、管理工作。
市委宣传部：加强对新闻媒体的管理，积极配合有关部门正确引导舆论；加强红火蚁疫情应急控制工作的宣传报道和相关防治知识的普及。
市发改委：按照“十一五”国民经济与社会发展总体规划以及防灾减灾重点专项规划的要求，积极支持红火蚁疫情预警与控制体系建设。
市经贸委：负责加强市场监测，适时组织市场调控，维护市场稳定。
市财政局：负责保证红火蚁疫情应急控制所需经费，并加强对经费使用的管理和监督。
市科技局：组织力量开展红火蚁应急防治技术科研攻关，做好技术储备。
市公安局：密切注视疫情动态和与疫情有关的社会动态，指导疫情发生地公安部门参与做好疫区封锁、扑杀红火蚁等工作，依法、及时、妥善地处置与疫情有关的突发事件，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定。
市监察局：负责监督检查市直有关单位和下级指挥部及工作人员在红火蚁疫情应急防控工作中履行职责的情况，对工作中的失职、渎职等违纪行为进行查处。
市民政局：负责对受灾群众的生活救助。
市交通局：负责提供红火蚁疫情应急防控人员以及防控药品、器械等应急物资和有关样本的公路、水路运输保障，确保安全、快速，防止疫情扩散。
市外经贸局：配合农业、出入境检验检疫等部门，做好国外可能对我出口农产品设限的应对工作。
市卫生局：负责监测红火蚁在居民生活区中发生情况，做好预防和被红火蚁叮咬受伤人员的治疗工作。
市林业局：负责做好疫区内林地和木本植物的红火蚁调查及防控工作。
市工商局：根据对疫区(点)封锁情况，加强对疫区内植物及其产品交易市场的监管，依法关闭疫区内植物及其产品交易市场。
市政府纠风办、市治理公路和水上交通“三乱、市交警支队：负责协助做好植物检疫临时检查站的设置和监督工作。
市口岸与海防办、莆田海关、武警莆田边防支队：负责加强对出入境植物及其产品的监管，打击走私植物及其产品等违法行为。
莆田出入境检验检疫局：负责做好出入境植物及其产品和其它检疫物的检疫检验工作，防治疫情的传入传出；及时收集、分析境外红火蚁疫情信息，并及时向市 指挥部通报有关情况。
莆田军分区后勤部：负责驻莆部队红火蚁疫情应急防控工作，协助驻莆部队支援地方做好红火蚁疫情应急处置工作。
莆田武警支队：组织指挥武警部队参与红火蚁疫情应急防控工作，配合公安部门做好疫区封锁等工作。
第三章 疫情报告、确认和公布
一、疫情报告
（一）责任报告单位和报告人
1．各级植物检疫机构；
2．各级农业行政管理部门；
3．各级地方人民政府；
4．各级重大动植物疫情防治指挥部植物检疫办公室；
5．从事植物种植及加工、贮藏、运输、购销等经营单位和个人；
6．从事植物病虫害研究、教学的单位或个人；
7．其他有关单位和个人。
（二）报告时限和程序
1．疑似疫情的报告。任何单位或个人发现可疑红火蚁疫情时，必须立即向当地植物检疫机构报告，植物检疫机构在接到报告后，应立即派出2名以上高级农艺师到现场进行现场检疫，确认为疑似红火蚁的，应在2个小时内报告当地重大动植物疫情防治指挥部农业植物办公室。当地重大动植物疫情防治指挥部农业植物办公室应于12小时内逐级报至省重大动植物疫情防治指挥部农业植物办公室。
2．疫情确认处理的报告。疫情由省植保植检站确认，疫情发生后，各县区重大动植物疫情防治指挥部农业植物办公室要将扑杀、封锁、消毒、监测、检疫等疫情处理情况每周向市、省重大动植物疫情防治指挥部农业植物办公室报告一次。必要时，实行每日一报。
3．解除封锁的报告。解除封锁后，各县区重大动植物疫情防治指挥部农业植物办公室要及时将疫情处理工作总结、解除封锁时间、解除封锁审查报告等情况报至市、省重大动植物疫情防治指挥部农业植物办公室。
4．疫情的汇总和月报。各县区重大动植物疫情防治指挥部农业植物办公室应于每月1日前将上月红火蚁疫情汇总上报市、省重大动植物疫情防治指挥部农业植物办公室。
5．各级重大动植物疫情防治指挥部农业植物办公室在上报疫情时，应同时将情况向本级人民政府报告。
（三）疫情报告管理
1．专人管理疫情报告。各级重大重大动植物疫情防治指挥部农业植物办公室要指定专人负责疫情报告工作，并对每起疫情建立完整的档案。
2．设置专门疫情报告联系电话。各级重大动植物疫情防治指挥部农业植物办公室要设置专门疫情报告联系电话，保持信息传递渠道的畅通。
（四）任何单位和个人不得瞒报、缓报、谎报或阻碍他人报告植物疫情。
二、疫情的确认及疫区的划定
（一）疫情的确认
1．现场检疫鉴定。当地植物检疫机构派出的专家现场检疫认为符合红火蚁疫情症状的，可确认为疑似红火蚁疫情，并及时采集标本送省植保植检站进行鉴定。
（二）疫区的划定
红火蚁发生区域经县级农业行政管理部门勘测，省农业厅核实后提出，报省人民政府批准，并报农业部备案。
1．发生点、发生区
发生点是指红火蚁发生所在的地点，发生范围在一个自然村或一个社区范围内。发生区是指红火蚁发生危害严重地区，发生范围在3个发生点以上，以发生点为中心，半径2—5公里范围内区域。
2．疫区
疫区是指红火蚁发生危害严重地区，发生范围3个疫点以上，以发生点为中心，半径3—8公里范围内区域。经省农业厅核实后，报省人民政府同意划定为疫区，并公布疫区范围。疫区划分时注意考虑当地的自然环境和天然屏障（如河流、山脉等）。
3．受威胁区（隔离缓冲区）
受威胁区是指疫区外顺延５—15公里范围内的区域。
三、疫情公布
按照《植物检疫条例》有关植物疫情公布的规定，由农业部统一管理和公布红火蚁疫情，省人民政府农业植物检疫机构可以根据授权公布本省内的疫情信息，其他单位和个人不得对外公布。
第四章 应急响应
一、三级疫情的应急响应
确认为疑似红火蚁疫情后，疫区所在地县级人民政府应立即启动本级应急防控预案并发布封锁令。当地人民政府重大动植物疫情防治指挥部应立即投入运转，通报情况，调集植物疫情处理预备队，组织有关部门对疫点、疫区进行封锁、控制和铲除。当地农业行政主管部门应随时掌握疫情态势，及时将疫情控制、扑灭进展情况逐级上报市和省农业行政主管部门。
市农业行政主管部门在协调和指导疫区疫情控制和扑灭工作的同时，分析疫情发展趋势，提出市级应急处理工作建议报市人民政府；根据疫情和扑疫工作进展，必要时，建议市人民政府召集有关部门通报疫情和疫区处理情况，研究对疫区的应急处理；部署各县区农业行政主管部门做好疫情监测与预防工作；应疫区县级指挥部的请求，组织有关人员和专家迅速赶赴现场，进行现场指导，协助疫情调查和处理；根据疫区县级人民政府的申请，建议市人民政府协调有关部门调拨紧急防控经费、物资、药品等。
二、二级疫情的应急响应
设区市人民政府应立即启动本级应急预案。根据疫情发生情况、流行趋势和可能的危害程度，由疫区所在地县级以上人民政府发布封锁令。
市指挥部立即投入运转，根据疫区县级指挥部的申请，确定对疫区进行紧急支援的部门和单位，统一指挥，组织人员赶赴疫区指挥疫情应急控制工作，紧急调拨资金、药品等物质，督促疫区县级人民政府和各有关部门按要求落实各项措施、扑灭疫情。
市农业行政主管部门应随时掌握疫情态势，及时将疫情、疫情控制、扑灭方案和工作进展情况上报省农业行政主管部门。
疫情发生后，疫区县级人民政府要按照市指挥部的要求，组织疫情扑灭控制工作，并落实各项疫情控制应急措施。
市指挥部要及时请求省指挥部，组织有关人员和专家迅速赶赴现场，进行现场指导，协助疫情调查和处理。
根据疫区县级人民政府的申请，建议市人民政府协调有关部门调拨紧急防控资金、器械、药品等物资。
三、一级疫情的应急响应
省人民政府立即启动应急预案。必要时，由省农业行政管理部门重新划定疫区、受威胁区；根据疫情发生情况、流行趋势和可能的危害程度，由疫区县级以上人民政府发布封锁令。市、县二级人民政府和各有关部门按省指挥部要求落实各项措施、扑灭疫情。
未发生红火蚁区域的各级人民政府在服从市指挥部的统一调度、支援疫区的疫情应急控制工作的同时，应采取必要的预防控制措施，防止红火蚁在本行政区内发生。
第五章 控制措施
一、隔离
各县区植物检疫机构接到疫情报告赶赴现场核实后，应立即采取临时隔离措施，将发生区隔离开来，并限制植物、植物产品及可能受到污染物品的移动。
二、封锁
(一)封锁令的发布。疫情发生地县级农业行政主管部门报请本级人民政府对疫区实行封锁。同级人民政府在接到报告后24小时内发布封锁令。
(二)封锁的实施。由疫区所在地县级指挥部组织对疫区实施封锁。在疫区周围设置警示标识，在所有进出疫区的交通路口派专人守护，配备消毒设备，禁止植物、植物产品及可能受到污染的物品进出疫区。必要时，经省人民政府批准，可设立临时植物检疫检查站，执行监督检查任务，严防植物、植物产品及可能受到污染的物品进出疫区。在特殊情况下，车辆和物品必须进出疫区时，须经所在地植物检疫机构批准。停止疫区内所有植物及其产品的交易活动。
三、根除
确认为疑似红火蚁疫情时，在植物检疫机构的监督指导下，立即对发生区的害蚁进行根除。对实施根除的人员要进行培训，并为其提供必要的防护措施。
四、监测
对疫区、受威胁区实施紧急疫情监测，及时掌握疫情发展动态。待疫情解除后，转入正常监测程序。
五、疫源分析和追踪调查
根据疫情调查结果，分析疫情来源及其可能扩散、流行情况。对在疫情潜伏期内调出的植物、植物产品及可能受到污染的物品立即开展追踪调查，一经查明立即采取无害化处理措施。
六、疫区的撤销
疫区内红火蚁按规定根除扑灭处理后，经县级农业植物检疫人员审验后，认为可以解除封锁的，由疫区县级人民政府向省人民政府提出解除申请。
七、宣传教育
利用各种方式、各种场合和各种手段宣传普及红火蚁防治知识，对红火蚁疫情的报道，应该在遵守国家保密法的前提下，必须首先征得上级农业行政主管部门的许可，信息来源必须是通过官方正常渠道获得。正面报导红火蚁的危害，宣传防止红火蚁螫伤的办法，争取全社会的支持、配合和参与，消除不必要的恐慌，保证人民群众正常的生产生活和工作秩序。
八、处理记录
各级人民政府农业行政管理部门必须对处理疫情的全过程必须做好完整的详细记录，以备检查。
第六章 保障措施
一、物资保障
县级以上人民政府应对红火蚁的防治药品和防护用品等应急物资进行合理储备，建立市、县紧急防疫物资储备库，储备灭蚂蚁药剂、施药器械和防护用品：透气连体衣裤、重胶手套、防水鞋、安全风镜等。各级防控红火蚁疫情应急指挥部办公室应配置疫情应急防疫车辆，以便随时赶赴发生现场，进行指导、督查和应急处置。并建立专人负责的专用电话(固定和移动)，保证通讯联络及有关信息系统网络畅通。
二、资金保障
对于红火蚁应急防控物资储备、疫情处理、扑杀红火蚁补贴、疫情监测等疫情监控所需经费，各级财政应列入年度预算，保证防控工作的正常开展。
三、技术保障
加强各级植物检疫机构基础设施建设，逐步加强病虫害防控体系基础设施建设，完善市、县（区）级植物检疫实验室；提高检疫性病、虫、杂草的监测手段。科技部门要大力支持开展红火蚁防控技术研究，为持续有效控制红火蚁提供技术支撑。
四、人员保障。
１、设立红火蚁专家组，负责红火蚁的技术指导，提供控制和铲除扑灭红火蚁的决策建议。
２、各级人民政府要组建铲除扑灭红火蚁疫情处理预备队。
五、社会动员保障
在红火蚁发生区，通过图片展览、墙报、发宣传单张等形式，向农民群众进行广泛宣传红火蚁的识别，预防螫伤知识，充分调动农民群众力量，参与红火蚁的铲除扑灭工作中来。
第七章 有关说明
一、从事农作物生产、经营的单位和个人应当履行本预案的规定，并执行各级政府及有关部门为落实本预案所做出的规定。
二、本预案中所称“以上”均含本级或本数。
三、本预案由市农业局牵头制定，由市人民政府批准、印发实施。各级人民政府及有关部门制定的红火蚁防控应急预案和具体工作方案，要定期进行评审，并根据红火蚁疫情的形势变化和实施中发现的问题及时进行修订。红火蚁调查监测技术方案、防控技术方案由市农业局另行制定。各县(区)及各有关部门制定的红火蚁防控应急预案要报市农业局备案。
四、本预案由市农业局负责解释。
五、本预案自印发之日起实施。
