成都市旅馆业治安管理实施办法
四川省成都市人民政府
成都市旅馆业治安管理实施办法
市政府
第一章 总 则
第一条 为了保障旅馆业合法经营和旅客的生命财产安全，维护社会治安秩序，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《旅馆业治安管理办法》和有关法律法规的规定，结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 经营旅馆业，须遵守国家的法律、法规和地方人民政府有关规定；旅馆业治安管理贯彻“谁主管，谁负责”的原则，建立健全各项安全制度，切实落实防范措施。
第三条 凡在我市行政区域内经营接待中外旅客住宿的旅馆，均适用本办法。
第四条 本办法所称的旅馆是指接待旅客住宿的饭店、宾馆、招待所（包括在蓉机关、团体、部队、厂矿、外地驻蓉办事机构等单位开设的对外的招待所、接待站）、客货栈、车马店、浴室、酒店、渡假村等（以下简称旅馆）。
第五条 旅馆业应接受当地公安机关对其治安管理工作的指导、监督和检查，协助公安机关查控违法犯罪，做好防盗、防火、防治安灾害事故的预防工作。
第二章 开业和审批
第六条 申请开办旅馆，应报当地区（市）、县公安公安机关同意，向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照，方准开业。
申请开办涉外旅馆，应由市旅游行政管理部门会同市公安局审查批准后，向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照，方准开业。
经批准开业的旅馆，如有歇业、转业、合并、迁移、改变名称、更换法定代表人的，应当在工商行政管理部门办理变更登记手续后三日内，向原批准同意的公安机关备案。
第七条 经营旅馆应符合以下要求：
（一）旅馆的开设地点要远离生产、贮存易燃易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品的工厂、库房等场所。
（二）旅馆的房屋建筑、消防设备、出入口和通道等应符合消防安全。
（三）利用人防工程开办的旅馆，其内部的电器、消防、通讯、通风设备和出入口通道等，必须符合消防安全。
（四）旅馆营业时，不得影响周围居民的休息、生活和环境卫生。
个体、私劳经营旅馆的，除遵守国家有关法律法规和符合以上要求外，其客房面积不得少于100平方米。
第八条 旅馆登记员应具有初中以上文化程度，经公安机关进行安全防范业务、户口登记管理等培训后，方准上岗工作。
定点接待外国人的旅馆，应配备懂外语的登记、服务人员。
第九条 在旅馆内开办舞厅、音乐茶座、卡拉OK等娱乐场所的，应遵守本办法和我市文化体育活动场所治安管理有关规定。
第三章 治安管理
第十条 旅馆法定代表人（或负责人）对旅馆治安管理工作负责，其主要职责是：
（一）组织贯彻执行《旅馆业治安管理办法》和本办法及其他有关法律、法规；
（二）对职工进行治安防范知识的教育培训。新进入员应经培训考试合格后，方可上岗；
（三）建立健全安全保卫机构，配备安全保卫人员，购置安全防范设备。完善登记、保管、门卫、会客、值班、查房、报告等制度，负责落实治安责任制；
（四）接受公安机关的安全指导、监督和检查，负责组织工作人员核查通缉、通报、通知的犯罪分子或赃物，协助公安人员执行公务。
第十一条 旅馆工作人员在旅馆治安管理中的主要职责是：
（一）发现违法犯罪分子、被公安机关通缉的罪犯和通报查找的财物，以及行迹可疑人员，应立即向公安机关报告并做好控制工作；
（二）旅馆内发生案件或事故时，应立即向当地公安派出所报案，并保护好现场，如实反映情况，协助调查处理；
（三）发现违禁物品和可疑物品，应立即报告公安机关并听候处理。
第十二条 公安机关对旅馆治安管理的主要职责是:
（一）监督、指导旅馆建立各项安全管理制度和落实安全防范措施；
（二）协助旅馆对工作人员进行安全业务知识的培训；
（三）依法查处旅馆内的违法犯罪活动，组织旅馆工作人员协助查缉犯罪分子和查寻赃物；
（四）对旅馆进行安全检查、验证（或换证），保障其合法经营，对违反旅馆业治安管理法规的责任人员及旅馆负责人进行查处，对已成为违法活动场所的旅馆，会同工商行政管理等部门依法处理。
第十三条 旅馆接待旅客住宿必须查验居民身份证。按规定项目逐人如实填写旅客住宿登记卡或旅客登记薄。
接待境外旅客住宿，属定居国外的中国公民和港、澳、台同胞，应分别按照《中华人民共和国公民出入境管理法实施细则》、《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》等有关规定，办理住宿登记；对外国人应按照《中华人民共和国外国人入境出境管理法》和《中
华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》等规定办理住宿登记手续，并在二十四小时内向当地公安机关报送临时住宿登记表。
如发现了上述人员所持证件已过期或者有伪造、涂改等情形的，应当立即报告当地公安机关。
第十四条 对拟住宿一个月以上的外来人员，旅馆应当按《成都市暂住人口管理办法》的有关规定，派员到当地派出所申报登记，办理《暂住证》。租用旅馆客房设立常驻办事机构的，必须持主管部门的证明、文件或者工商行政管理部门核发的营业执照，到当地公安派出所备案。常设
机构人员拟住宿一月以上的按本条第一款办理《暂住证》。
长期包房或者租用旅馆客房的单位或者个人，需要留宿其他人员居住的，应当办理旅客住宿手续。
第十五条 旅客携带的贵重财物，应当交旅馆保管，旅馆对旅客的财物应指定专人保管，并建立验证、登记、领取和交换班制度，严防错发、冒领、丢失、被盗。
因旅馆的责任。致使旅客财物丢失、被盗的，由旅馆负责赔偿。
第十六条 旅馆内禁止下列行为：
（一）接受旅客财物，为其违法犯罪行为提供保护；
（二）卖淫、嫖娼或介绍、容留卖淫；
（三）制作、贩卖、出租、传播淫秽书刊、影片、录相带、录音带、图片或其他淫秽物品；
（四）赌博或为赌博提供条件；
（五）贩卖、吸食、注射、制作或窝藏毒品；
（六）销赃、窝赃和进行流氓活动，以及造谣、煽动闹事和进行危害国家安全等违法犯罪活动；
（七）将易燃、易爆、剧毒、腐蚀性和放射性等危险物品带入旅馆；
（八）在旅馆内酗酒滋事、打架斗殴、大声喧哗、播放超过国家规定标准音响，影响他人休息；
（九）未办理登记手续，私自转让床位或留宿客人等；
（十）其它违反法律法规规定的行为。
第十七条 旅馆对旅客遗留的物品，应逐件登记，妥善保管，并设法归还原主或揭示招领。经招领三个月后无人认领的，要登记造册，送交当地公安机关按拾遗物品处理。
第十八条 军、警、司法等人员因公携带枪支弹药住宿旅馆时，应将携带的枪支弹药交旅馆所在地公安机关或军事部门寄存。
第十九条 旅馆法定代表人（或负责人士和旅馆工作人员有权对行政协法机关和执法人员的行政执法行为进行监督。
公安人员到旅馆执行任务时，应当出示证件，严格按照法律程序办事。执行公务过程中应秉公执法，文明礼貌待人。
第四章 奖励与处罚
第二十条 凡执行《旅馆业治安管理办法》和本办法，治安管理制度落实，维护旅馆治安秩序，保障旅馆、旅客安全成绩显著的单位或个人，由公安机关或旅馆给予表彰奖励。
积极向公安机关提供违法犯罪线索，协助公安机关查获案件，抓获案犯，或维护旅馆秩序成绩显著的，可由区（市）、县公安机关授予旅馆业治安积极分子称号，成绩特别显著的，予以记功嘉奖。
第二十一条 违反办法第六条规定开办旅馆的，公安机关可酌情给予警告或处以二百元以下罚款｀私自开业的，由公安机关、工商行政管理等部门依法处理。
第二十二条 违反本办法第十三、十四条规定的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《成都市暂住人口管理办法》等规定予以处罚。
第二十三条 有本办法第十六条中的行为之一者，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和全国人大常委会《关于惩治走私、制作、贩卖、传播淫秽物品的犯罪分子的决定、《关于严禁卖淫嫖娼的决定》、《关于禁毒的决定》、以及（（四川省禁止赌博条例》、《四川省关于严禁
卖淫嫖娼的规定》等有关法律法规给予行政处罚或依法追究刑事责任。
第二十四条 旅馆法定代表人及其工作人员在旅馆经营中，不尽职责，违反本办法第十、十一条的，由公安机关对直接责任人提出警告，并处以200元以下罚款。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起行政诉讼。
对治安管理处罚不服的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定办理。
第二十六条 本办法具体运用中的问题由市公安局负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
1994年8月19日
丽水市防御雷电灾害管理办法
浙江省丽水市人民政府
丽水市防御雷电灾害管理办法
丽政令〔2002〕27号
《丽水市防御雷电灾害管理办法》已经市人民政府第17次常务会议审议通过，现予发布，自2002年10月1日起施行。
二○○二年八月十九日
第一章 总 则
第一条 为了加强雷电防护管理，防御和减轻雷电灾害，保护国家利益和人民生命财产安全，保障我市经济建设顺利进行，根据《中华人民共和国气象法》、《浙江省实施〈中华人民共和国气象法〉办法》、中国气象局《防雷减灾管理办法》和有关法律、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在丽水市行政区域范围内从事防御和减轻雷电灾害活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 雷电灾害防御工作实行预防为主、防治结合的方针。
第四条 丽水市、县（市）气象主管机构负责组织管理和指导本行政区域内雷电灾害防御工作，并负责本办法的实施。
公安、建设规划、质量技术监督等行政管理部门和机构应当按照各自的职责，协同气象主管机构实施本办法。
第二章 监测与预警
第五条 市、县（市、区）人民政府应当加强对雷电灾害防御工作的领导，加强雷电监测、预警系统建设，提高雷电灾害预警和防雷减灾服务能力。
第六条 市、县（市）气象主管机构应当组织对雷电灾害防御技术、雷电灾害防御产品以及雷电监测、预警系统的研究、开发和推广应用，开展雷电灾害防御科普宣传，增强全社会防雷减灾意识。
第七条 市、县（市）气象主管机构所属的气象台应当开展雷电灾害天气的监测、预警工作，并负责组织雷电灾害调查、统计和鉴定工作。
第八条 市、县（市）气象主管机构所属的气象台应当按照职责向社会发布公众气象预报和灾害性天气警报，并根据天气变化情况及时补充或者订正。其他任何组织或者个人不得向社会发布公众气象预报和灾害性天气警报。
市、县（市）气象主管机构及其所属的气象台应当提高公众气象预报和灾害性天气警报的准确性、及时性和服务水平。
第九条 因雷电灾害造成火灾、爆炸、人员伤亡和财产损失的单位和个人，应当及时向气象主管机构报告，并协助调查与鉴定。
第三章 雷电防护装置建设
第十条 下列易遭雷电灾害的建（构）筑物或者设施应当安装防雷装置：
（一）建筑物防雷设计规范规定的一、二、三类防雷建（构）筑物；
（二）石油、化工、易燃、易爆物资的生产和储存场所；
（三）电力生产设施、电气、电子装置；
（四）邮电通信、交通运输、广播电视、医疗卫生、金融证券、计算机信息、智能电子等社会公共服务系统的主要设施；
（五）法律、法规、规章和有关技术规范规定，应当安装防雷装置的其他场所或者设施。
第十一条 新建、扩建、改建的建（构）筑物和其他设施需要安装的雷电防护装置，应当符合国务院气象主管机构规定的使用要求。防雷工程应当由专业设计或施工资质的单位承担。
第十二条 防雷装置的设计实行审核制度。
防雷装置的设计审核由市气象主管机构授权的单位承担。对新建、扩建、改建的建（构）筑物防雷装置设计审核，气象主管机构授权的单位可以会同建设行政主管部门有关单位共同进行。未经审核同意的设计方案，不得交付施工。
第十三条 气象主管机构授权单位应当自收到报送材料之日起5个工作日内作出审核结论。
防雷工程设计方案不符合国家和省规定的防雷技术规范和技术标准的，建设单位应当按照审核结论进行修改并重新报送审核。
第十四条 建设单位应当按照核准的雷电防护装置设计方案进行施工，并接受气象主管机构授权单位的监督管理。
在施工中变更和修改防雷工程专业设计方案，应当按照原审核程序重新报送核准。
第十五条 雷电防护装置竣工后，应当经气象主管机构授权的单位进行竣工检测，检测合格后，发给合格证。经检测不合格的，建设单位应按照《防雷设施整改通知》的要求及时整改。
建（构）筑物和有关设施的雷电防护装置经竣工检测合格后方可交付使用。
第四章 资质与资格
第十六条 从事雷电防护装置检测、防雷工程专业设计、施工的单位，应当取得气象主管机构颁发的相应资质证书。
第十七条 防雷工程设计、施工资质等级分为甲、乙、丙三级。资质审批按照国家气象局《防雷工程专业设计、施工资质管理办法》规定办理。
第十八条 雷电防护装置检测资质审批按照浙江气象局《浙江省防雷装置检测资质管理办法》规定办理。
第十九条 从事防雷装置检测、防雷工程专业设计或者施工等活动的技术人员，必须按照国家和省有关规定参加专业技术培训和考核，取得相应的资格证书。
第五章 雷电防护装置检测和雷电防护产品管理
第二十条 雷电防护装置实行每年检测一次的定期检测制度，对油库、气库、化学品仓库等易燃易爆场所的雷电防护装置可以每半年检测一次。
雷电防护装置使用单位要做好维护工作，并指定专人负责。
第二十一条 防雷监测单位应当按照防雷技术规范和《浙江省防雷设施安全性能检测实施细则》的规定对雷电防护装置进行检测，保证检测数据的真实性、科学性、公正性。
第二十二条 防雷产品应当符合国务院气象主管机构规定的使用要求。禁止销售和使用未经认可的雷电防护产品。
第六章 法律责任
第二十三条 无资质、资格或超越资质、资格范围，从事雷电灾害防护装置检测、防雷工程专业设计或施工的，依据《浙江省实施〈中华人民共和国气象法〉办法》第二十九条第五项的规定，由气象主管机构责令其改正，处以1万元以下的罚款；情节严重的，处以1万元以上5万元以下的罚款。
第二十四条 安装不符合使用要求的防雷装置的，依据《中华人民共和国气象法》第三十七条规定，由气象主管机构责令改正，给予警告。造成他人损失的，依法承担赔偿责任。
第二十五条 防雷工作人员玩忽职守，导致重大雷电灾害事故的，由所在单位或者上级主管机构依法给予行政处分；致使国家利益和人民生命财产遭到重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 气象主管机构及所属工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）非技术原因造成重大漏报、错报公众气象预报、灾害性天气警报的；
（二）不符合资质、资格条件予以核准、同意、确认的。
第二十七条 违反本办法规定，导致雷击造成火灾、爆炸、人员伤亡以及国家重大财产损失的，由主管部门给予直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第二十八条 本办法自2002年10月1日起施行。
