国务院办公厅关于做好涉外渔业管理工作的通知
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国务院办公厅关于做好涉外渔业管理工作的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于做好涉外渔业管理工作的通知
国办发（2004）65号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
我国是世界上最大的渔业生产国，渔业在国民经济和社会发展中具有十分重要的地位。近几年，随着国际海洋管理制度的变化和渔业的发展，我国渔业涉外事件时有发生，使渔民生命财产遭受严重损失，并造成不良的国际影响。为进一步做好涉外渔业管理工作，经国务院同意，现就有关问题通知如下：
一、提高认识，统筹解决好渔业、渔区和渔民问题
做好涉外渔业管理工作是我国应履行的国际义务，关系到渔民生命财产安全和渔业的健康发展，关系到我国作为负责任大国的国际形象，关系到“稳定周边”的外交大局，关系到维护我国主权和海洋权益。各省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门要高度重视，正确处理好发展渔业生产与保护渔业资源、改善渔民生产生活与保障渔民生命财产安全的关系，统筹考虑渔业发展、渔区稳定和渔民生活。要坚持做好海洋渔业结构调整和渔民的转产转业工作，切实减轻渔民负担，保持渔民生活和渔区社会稳定，促进渔业经济健康发展。
二、明确责任，强化管理，及时处理渔业涉外事件
涉外渔业要按照部门分工协作、地方政府分级管理、企业和渔船属地政府负责的原则，实行综合管理。国务院渔业、外交、公安(边防)、商务、海事、海关等有关部门要密切配合，及时沟通信息，按职能分工各负其责，妥善处理渔业涉外事件，同时要做好远洋渔业的预警工作；地方各级人民政府要加强对涉外渔业工作的领导，做好对渔业企业、渔船所有人及船员的教育和监督管理工作。
从事涉外渔业活动的企业和人员必须严格遵守有关法律法规，以及我国缔结或参加的国际条约，减少和避免涉外违规事件的发生。发生涉外渔业事件后，渔船所属企业或所有人必须迅速采取有效措施，尽可能减小影响和损失，并按规定及时、准确地向有关部门报告。国务院有关部门、驻外使(领)馆、渔船所属企业或所有人所在地人民政府要密切配合，尽快、妥善处理有关问题。对一时难以解决的事件，地方人民政府要组织、督促渔船所属企业或所有人先将船员和渔船撤回国内，并处理好境外遗留问题，做好化解矛盾的工作；需要在境外解决的，要及时派出工作组，与我驻外使(领)馆配合解决问题。
三、提高从业人员素质，增强防范和抵御风险的能力
各地要加强对渔业从业人员特别是船长、渔船所有人和企业经营管理人员的教育培训，增强其法制观念和遵纪守法的自觉性，提高企业、渔民防范和抵御风险的能力。各级渔业行政主管部门要加强对渔业企业和船员的监督管理，规范船员培训、考试和发证工作，严格执行渔船安全标准和规范，改善渔船质量和装备水平，不断提高船员专业素质和渔船安全性能。要充分发挥渔业协会等组织的作用，建立渔业企业和渔民自我协调、服务和自律机制。
四、严格执行渔业管理法规，加大渔业执法力度
各级渔业行政主管部门要严格执行《中华人民共和国渔业法》等法律法规和规章，严格执行我国缔结和参加的国际条约、我国与有关国家签订的双边渔业协定和有关管理规定，按照规定的程序、条件和要求开展涉外渔业管理工作。渔业执法机构要继续加强在重点海域的渔政巡航护渔工作，加大对渔业违法违规行为的监督检查和处罚力度，努力减少涉外违规事件的发生。
五、加强渔政执法队伍建设，提高涉外渔业管理水平
建设一支高素质的渔政执法队伍，是做好涉外渔业管理工作的重要保障。各地要按照国务院的有关规定，继续推进渔业行政执法队伍依照公务员制度管理工作，切实加强渔业执法队伍建设。地方各级渔政渔港监督管理机构依照公务员制度管理，要按有关规定报批。已经依照公务员制度管理的地方各级渔政渔港监督管理机构，要严格按照《国家公务员暂行条例》及其配套法规，实行规范管理。要加强对渔政执法人员涉外渔业管理业务知识培训，提高执法队伍的专业化水平。认真做好“收支两条线”工作，增加涉外渔业执法经费，逐步改善渔政执法装备，提高执法效率。
国务院办公厅
二○○四年八月九日
来源:国务院公报2004年10月10日
关于认真做好2005年元旦、春节期间食品药品监督管理工作的通知
国家食品药品监督管理局
关于认真做好2005年元旦、春节期间食品药品监督管理工作的通知
国食药监办[2004]615号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局），北京市食品安全办：
2005年元旦、春节即将来临，为确保“两节”期间广大人民群众饮食用药安全，维护食品药品市场秩序和社会稳定，现就做好2005年元旦、春节节日期间食品药品监督管理工作有关要求通知如下：
一、各省（区、市）食品药品监督管理部门要在加强日常监管的基础上，进一步加大对全国重点旅游城市和景区的食品、药品、医疗器械监督管理；要切实加强与相关部门的协调、配合，采取有效措施，及时发现和坚决打击利用节日进行制售假劣食品、药品、医疗器械的违法行为。
二、各省（区、市）食品药品监督管理部门要在元旦、春节之前，分别组织有关部门对辖区内的旅游城市和景区的食品、药品、医疗器械市场进行一次检查，依法查处和取缔各种形式的无证经营和违法经营活动。
三、各省（区、市）食品药品监督管理部门要在总结历次节假日期间食品、药品、医疗器械监督管理工作的基础上，制定本部门“两节”期间的食品安全综合监管及药品、医疗器械监督管理工作总体方案，有针对性地加强监督检查工作。对那些容易在“两节”期间出现的制售假冒伪劣食品、药品、医疗器械等违法犯罪活动，要作为打击和整治的重点，并做好事先分析、安排和部署工作。
四、要加强农村市场的监管工作。“两节”期间，各省（区、市）食品药品监督管理部门要积极协调相关部门，切实加强农村食品、药品、医疗器械市场的监督管理工作，充分发挥农村药品监督、供应网络的作用，防止假冒伪劣食品、药品、医疗器械乘机流入农村市场，危害广大农民的利益。
五、要积极协调有关部门，加强对本地区重点旅游城市、景区景点、服务单位以及食品市场供应单位的食品监督管理，做好食品安全的综合监督工作。对重大食品安全事故，要及时协调有关部门对病人予以救治，并组织有关部门对事故进行调查处理。
六、积极推进食品、药品市场信用体系建设。“两节”期间，各地要抓住有利时机，通过新闻媒体等各种形式，大力开展诚信和职业道德宣传教育，倡导守法诚信经营，强化生产经营者的诚信意识，增强企业自律和消费者的自我保护能力，预防失信行为，努力营造公平竞争、规范有序的良好市场信用环境。
七、要切实加强节日期间的值班工作。2005年元旦、春节期间，各省（区、市）食品药品监督管理部门要提前安排好节日值班，保证每天24小时通讯联络畅通。对辖区内发生的重大食品、药品安全事件，应及时上报信息，并采取有效措施及时予以处置。
国家食品药品监督管理局值班电话：（010）68316825
传真：（010）68310909
国家食品药品监督管理局
二○○四年十二月二十七日
潮州市市属国有企业分流安置职工实施办法
广东省潮州市人民政府
潮府［２００１］４６号
印发《潮州市市属国有企业分流安置职工实施办法》的通知
各县、区人民政府，枫溪区管委会，市府直属各单位：
现将《潮州市市属国有企业分流安置职工实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
潮 州 市 人 民 政 府
二ＯＯ一年十二月十一日
潮州市市属国有企业分流安置职工实施办法
第一条 为加快我市国有企业改革和发展的步伐，积极稳妥地做好改革过程中职工分流安置工作，理顺劳动关系，促进国有企业改革的顺利进行，根据有关法律和政策规定，结合我市的具体情况，制定本实施办法。
第二条 本办法适用市属实施改制（包括关闭、破产）的国有企业。
第三条 企业改制过程必须妥善安置下岗职工。
（一）对距离法定退休年龄5年以内（含满5年）的下岗职工，可实行离岗退养，领取生活补助费。其相应的社会保险费由企业按规定为其缴纳至法定退休年龄，到达法定退休年龄后再办理退休手续，按规定享受社会保险待遇。
（二）对工作年限满30年的下岗职工，可由企业一次性为其缴纳至法定退休年龄止的养老保险费；并按距法定退休年龄的实际年限加退休后15年的时间计算，为其一次性缴纳基本医疗保险费，按规定享受相应医疗保险待遇。同时解除劳动关系，不再另付经济补偿金，达到法定退休年龄时按规定办理退休手续并享受相应的养老保险待遇。职工退休前的有关劳动保障事务可委托市劳动保障部门的劳动保障事务代理机构代理。
（三）除本条第一、二项规定情形以外的职工依法终止、解除劳动关系，应按规定给予职工经济补偿。
1、经济补偿金的计发办法：按职工实际工作年限（在本单位转为劳动合同制职工的原固定工按连续工龄计算），每满1年发给相当于1个月工资的经济补偿金，不满1年的按1年计发。原企业招收为劳动合同制职工的，计发经济补偿金最多不超过12个月。
2、经济补偿金的计算标准：按不低于市直企业最低工资标准（2001年为每月310元），不高于全市上年度企业职工月平均工资标准发放。
（四）企业与下岗职工解除劳动关系应提前30天以书面形式通知职工本人和工会组织。职工应在接到书面通知之日起15天内到企业办理有关手续。对无正当理由逾期不办的，企业可直接作出解除劳动关系的决定。解除劳动关系的决定自送达之日起60天内，职工仍不到企业补办有关手续的，企业可分别到市劳动保障部门和社保经办机构办理解除劳动关系及社保终结手续，并将其档案寄存市劳动保障部门的劳动保障事务代理机构，其经济补偿金由企业在银行设立专户，分帐管理。
（五）下岗职工解除劳动关系后未能就业，符合条件的人员可到市社保经办机构办理失业登记，按规定申领失业保险金。
（六）愿意保留个人档案和继续参加养老保险的，可到市劳动保障部门的劳动事务代理机构办理档案寄存、社保关系的接续及其他有关代理手续，并直接进入劳动力市场再就业。
第四条 实施股份合作制改造的企业，原企业职工由改制后的新企业接收。可在确定的产权转让款中划出部分款项一次性返回企业，作为对原企业职工与改制后企业变更劳动合同的经济补偿。
第五条 妥善安置改制企业的离退休人员。改制企业签订产权转让协议时，按企业实际的离退休人数，以人均1万元的标准，一次性划给承让的企业，作为离退休人员的养老医疗补充金，由承让企业直接管理，实行专款专用。
第六条 实施关闭、破产企业的职工安置。
（一）企业依法与职工解除劳动关系，应按规定给予职工经济补偿，经济补偿金的发放按本办法第三条第三项规定执行。
（二）企业对距离法定退休年龄不足5年的职工，其经济补偿金首先一次性支付至法定退休年龄止的养老保险费，余下部分一次性发给职工本人，作为生活补助费。同时，企业应按规定一次性为其缴纳至法定退休年龄和退休后15年的医疗保险费。
第七条 关闭、破产企业离退休人员的安置。
（一）企业离休人员的统筹医疗费按每人25000元的标准，由企业一次性缴纳给社会保险经办机构。
（二）企业其他退休人员的医疗保险费以上年度全市企业职工平均工资额的6.4%为标准由企业一次性缴纳。计缴年限15年，其单位已为退休人员缴纳医疗保险费的年限可予以核减。
（三）企业关闭、破产后的离退休人员管理。属离休人员的，归由市老干局负责管理；属退休人员的，归由社区服务机构管理，尚未建立社区服务机构的，由市退管会负责管理。企业在将离退休人员移交上述单位管理时，应按移交管理的具体人数，以离休人员每人5000元、退休人员每人1000元为标准一次性划交给负责管理的单位，作为离退休人员的活动经费。
第八条 解除劳动关系依法支付经济补偿金是企业的法定义务，企业应优先安排所需资金。支付经济补偿金确有困难的企业，经产权管理部门审核，报市政府批准，可结合国有资产改革重组，通过资产变现、生产生活资料折价、股份折价等渠道筹集资金优先支付。以上渠道仍无法筹足的部分，报请市政府统筹解决。
第九条 设立市国有企业下岗职工解除劳动关系经济补偿专项资金，由市财政实行专户管理。专项资金主要来源：㈠省财政专项补助资金；㈡国有资产变现收入；㈢市级财政拨入补充资金；㈣其他渠道筹集的资金。
第十条 经济补偿专项资金使用范围和对象。使用范围：用于重点转制国有企业以及关闭、停产和严重资不抵债的特困国有企业下岗职工解除劳动关系的经济补偿补助和解除劳动关系后仍保留社会保险关系而需缴交的社保费用。使用对象为符合申请专项资金企业需解除劳动关系的下岗职工。
第十一条 经济补偿专项资金的申请程序。㈠由符合规定条件的企业提出申请，经企业主管部门初审同意，并报市劳动保障部门审核；㈡由市劳动保障部门依照有关规定，逐人核定计发职工经济补偿金的实际工作年限，审核发放人数；㈢对符合补助的企业职工，由市劳动保障部门会同市财政部门审定，拨给经济补偿补助款；㈣取得专项补助资金的企业，必须认真核对，逐人登记造册，并将职工解除劳动关系协议、领款单据副本分别报市劳动保障、财政部门备案。市劳动保障、财政部门要对经济补偿金的使用情况进行跟踪检查。
潮州市人民政府办公室 二OO一年十二月十二日印发
