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海南省人民政府


海南省人民政府令
（第193号）


　　《海南省人民政府关于修改〈琼州海峡轮渡运输管理规定〉的决定》已经2005年8月5日海南省人民政府第69次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　汪啸风
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00五年八月三十一日

海南省人民政府关于修改《琼州海峡轮渡运输管理规定》的决定




　　一、第一条修改为：“为加强琼州海峡轮渡运输管理，维护正常运输秩序，根据《中华人民共和国港口法》和《中华人民共和国水路运输管理条例》等有关法律、法规，制定本规定。”


　　二、第二条修改为：“在琼州海峡从事营业性客船、客滚船（含火车轮渡的客滚船）轮渡运输以及为轮渡运输提供码头设施和水路运输服务，适用本规定。
　　本规定所称水路运输服务，是指从事琼州海峡轮渡运输船舶代理业务、客货运输代理业务。”


　　三、第四条修改为：“海南省琼州海峡轮渡运输管理办公室（以下简称海峡办）履行以下职责：
　　（一）负责贯彻实施有关法律、法规、规章和规范性文件；
　　（二）协调处理港航之间从事琼州海峡轮渡运输中的纠纷；
　　（三）定期公布海峡轮渡调度班期，组织、指导港航企业做好车船衔接、疏运工作，维护海峡运输秩序；
　　（四）根据海峡轮渡运输的实际情况，提出加强运输管理的措施，报两省交通行政主管部门批准后实施；
　　（五）根据省交通行政主管部门委托，依法查处违反海峡运输市场管理规定的行为。”


　　四、第五条修改为：“从事琼州海峡轮渡运输的船公司、船舶，必须经过两省交通行政主管部门共同审批。船公司在海南省注册的，应当先到海南省工商行政管理部门办理营业执照，再到海南省交通行政主管部门办理审批手续；船公司在广东省注册的，必须先到广东省交通行政主管部门办理审批手续，再持批准文件到广东省工商行政管理部门办理营业执照。
　　从事琼州海峡轮渡运输的船舶，必须持船舶营业运输证才能营运。
　　未办理营业执照和领取船舶营业运输证的，不得从事琼州海峡轮渡运输。
　　在海南从事琼州海峡轮渡水路运输服务业务的，应当先到省工商行政管理部门办理营业执照，再到省交通行政主管部门办理水路运输服务许可证。”


　　五、第六条修改为：“从事琼州海峡轮渡运输的船舶以及为其提供码头设施和运输服务的企业或人员，应当服从海峡办的行业管理。
　　客船运输，应定船舶、定航线、定班期、定时间、定码头。不得无故脱班或提前、延时开航。
　　港口经营人应当遵守《中华人民共和国港口法》的有关规定，依法履行合同约定的义务，为客户提供公平、良好的服务，不得实施垄断和不正当竞争行为。
　　港口经营人必须根据两省海峡办共同编制、公布的客船班期及客滚船的营运顺序合理安排泊位，并对船舶合理配载、装载进行监控，以防止船舶超载；客船按照规定的班期运行，客滚船按照船舶到港的先后顺序卸载；在天气影响及其他特殊情况下应服从海峡办的临时安排。
　　水路运输服务企业未受委托不得强行代办业务；不得以不正当竞争手段从事经营活动。”


　　六、第七条修改为：“轮渡运输运价由运输企业依据生产经营成本和市场供求情况自定，提前30日向社会公布，按程序报有关部门备案。
　　旅客实行一票过海。客票、货物滚装运单由两省海峡办按照有关规定统一印制、发放和管理。
　　港口经营人和管理单位应当按照规定的收费项目和收费标准收费。”


　　七、第八条修改为：“船舶经营人、港口经营人应当教育员工树立良好的职业道德风尚，文明经营，优质服务；定期对船舶、码头设施进行维护保养和检查、检测，确保设备、设施安全有效；加强管理和安全保卫工作，维护旅客、车辆上下的正常秩序和安全。不得私揽旅客、车辆、货物上船。严禁利用工作之便收受钱物、乱收费、敲诈勒索；严禁刁难旅客、货主和司机等。”


　　八、在第八条后面增加一条，作为第九条：“发生船舶故意堵塞航道、港口或者严重影响旅客、车辆上下以及其它船舶靠泊，或者擅自使用小船接驳旅客等可能引发安全事故，情况紧急时，海峡办可以采取措施责令暂时停航、并立即向有管辖权或者负有职责的政府部门报告。”


　　九、将第九条并入第四条，作为第五项。


　　十、第十条修改为：“未经批准，擅自从事琼州海峡轮渡运输或者运输服务的，责令其停止违法营运，处以3万元以上25万元以下的罚款。”


　　十一、第十一条修改为：“港口经营人、水路运输服务企业及其工作人员在经营活动中实施垄断行为或者利用优势地位进行不正当竞争行为的，依照有关法律、行政法规的规定承担法律责任。有下列行为之一的，按照下列规定处罚：
　　（一）港口经营人不按照两省海峡办拟定班期和配载方案安排泊位作业的，处以2000元的罚款；
　　（二）港口经营人、水路运输服务企业强行代办服务的，处以1万元以上10万元以下的罚款；
　　（三）船舶不服从配载管理，客船无故脱班或者提前、延时开航的，视情节轻重，对其经营人给予警告或者处以2000元的罚款。”


　　十二、第十二条修改为：“船舶经营人、港口经营人及其工作人员私揽旅客、车辆、货物上船，或者使用废票、回笼票、收钱不给票的，或者利用工作之便收受钱物、乱收费、敲诈勒索司机、货主、旅客的，责令其退还违法所得，对船舶经营人、港口经营人处以2000元罚款或者处以违法所得3倍的罚款。”


　　十三、第十三条修改为：“船舶经营人、港口经营人、水路运输服务企业不使用统一票据的，收缴该票据，并视情节轻重，给予警告或处以1万元以下的罚款；不实行旅客一票过海规定的，责令其立即纠正，处以违法所得3倍的罚款。”


　　十四、第十三条后面增加一条，作为第十四条：“船舶经营人、港口经营人、水陆运输服务企业未按照规定交纳规费的，责令限期交纳；逾期仍不交纳的，除责令补缴所欠费款外，处欠缴费款1倍以上3倍以下的罚款。”


　　十五、删去第十四条、第十五条。


　　十六、第十六条修改为：“被处罚人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”


　　十七、删去第十八条、第十九条、第二十条。


　　十八、第二十一条修改为：“本规定自公布之日起施行。”


　　十九、有关文字、条文作相应调整。


　　二十、本决定自公布之日起施行。


　　二十一、《琼州海峡轮渡运输管理规定》根据本决定修改后，重新公布。

上海市统计局


市统计局关于印发本市统计“四五”普法考核验收办法的通知



各区、县统计局，市政府各委、办、局及有关单位：
　　
　　根据中共上海市委宣传部、市司法局、市法宣办《关于对本市“四五”普法规划和决议贯彻执行情况进行总结验收的通知》（沪司发法宣[2005]4号）和国家统计局下发的《全国统计“四五”普法考核验收办法》的精神和要求，市统计局制定了《本市统计“四五”普法考核验收办法》。现印发给你们，请结合本单位的实际，认真按照执行。

　　上海市统计局　　
　　二○○五年八月五日

本市统计“四五”普法考核验收办法

　　为了高质量地完成本市统计“四五”普法任务，全面客观地检验统计普法成果，进一步推进依法统计，根据中共上海市委宣传部、市司法局、市法宣办《关于对本市“四五”普法规划和决议贯彻执行情况进行总结验收的通知》（沪司发法宣[2005]4号）和国家统计局下发的《全国统计“四五”普法考核验收办法》的精神和要求，制定本办法。
　　
　　一、考核验收内容
　　（一）组织实施情况
　　1、成立普法领导小组和普法办事机构
　　2、制定普法规划和年度计划
　　3、普法经费列入年度计划
　　（二）统计普法宣传活动情况
　　1、举办各类统计普法培训班及统计法知识讲座
　　2、对各级领导干部和统计负责人开展多种形式的统计普法
　　3、结合经济普查开展有特色的统计普法活动
　　4、开展全国法制宣传日和本市宪法宣传周活动
　　5、利用电视、广播、报刊、网络、标语等各类媒体开展统计法宣传
　　（三）纪念《统计法》颁布20周年活动情况
　　1、召开座谈会
　　2、组织参加全国统计法知识竞赛
　　3、组织开展有奖征文活动
　　（四）统计普法合格证取得情况
　　1、统计人员取得统计普法合格证人数
　　2、各级领导干部或统计负责人取得统计普法合格证人数
　　（五）组织考核验收情况
　　1、组织开展自查
　　2、普法总结和自评表在规定时间内上报
　　
　　二、考核验收基本方法和步骤
　　本市统计“四五”普法考核验收工作从2005年8月份开始，12月底结束，验收分为自查、检查补课、总结三个阶段。
　　
　　（一）自查阶段（8月）。各区县、各主管部门要按照考核验收办法认真进行自查，采取有效措施和手段，总结经验和成绩，查找工作中存在的问题和不足，并针对存在的问题及时做好查漏补缺工作。自查结束后，各区县、各主管部门于8月底前，将统计“四五”普法书面总结和自评表一并报送市统计局。书面总结主要包括4方面内容：（1）开展统计“四五”普法的基本情况；（2）具体做法及取得成效；（3）存在问题及相应措施；（4）对“五五”普法的意见和建议。总结材料要有具体实例，避免面面俱到。
　　
　　（二）检查补课阶段（9－10月）。在各区县、各主管部门上报自查报告的基础上，市统计局将采取召开座谈会、走访、组织评估和测评等方式，对全市统计普法工作进行检查验收。对检查中发现统计普法宣传走过场或验收不合格的单位，市统计局将予以通报批评，并由组织验收的各区县统计局和各主管部门进行补课。
　　
　　（三）总结阶段（11－12月）。根据检查验收情况，市统计局将对本市统计“四五”普法工作进行全面认真总结，在肯定成绩、总结经验的同时，找出存在的问题和不足，并对今后的普法工作提出意见和建议。11月底前，市统计局完成本市统计“四五”普法工作总结并报送国家统计局。
　　统计“四五”普法考核验收是今年各级统计部门的一项重要工作，各区县、各主管部门要根据本办法的精神，结合实际情况，认真组织落实。市统计局将在全市统计“四五”普法考核验收工作完成后，进行评选表彰，对成绩突出的统计“四五”普法先进单位、先进个人予以表彰。