合肥市城市建设档案管理办法
安徽省合肥市人民政府
合肥市人民政府令
第86号
《合肥市城市建设档案管理办法》已经2001年7月16日市人民政府第66次常务会议讨论通过，现予发布，自2001年10月1日起施行。
市长 郭万清
2001年8月9日
合肥市城市建设档案管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强对城市建设档案（以下简称城建档案）的管理，规范城建档案的收集、整理和保管工作，充分发挥城建档案在城市规划、建设、管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、国务院《建设工程质量管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本行政区域范围内城建档案的管理。
本办法所称城建档案是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的，对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。
第三条 市、县人民政府建设行政主管部门主管本行政区域内城建档案的管理工作，业务上受同级档案行政管理部门的监督、指导。
市、县城建档案管理机构受本级人民政府建设行政主管部门的委托，负责本行政区域内城建档案工作的监督管理，并对本行政区域内城建档案进行收集、整理、鉴定、统计、保管和提供利用，业务上受上级城建档案管理机构和当地档案行政管理部门的监督、指导。
各城建档案形成单位应当配备专、兼职人员负责本单位城建档案管理工作，并按本办法的规定向市、县城建档案馆（室）报送城建档案。
第四条 本市城建档案工作实行统一领导、集中管理和分级管理相结合的原则，建立以市、县城建档案馆（室）为中心，以城建档案形成单位的档案馆（室）为基础的城建档案管理网络。
第五条 各级人民政府应当加强对城建档案工作的领导，把城建档案工作纳入城市建设发展计划，保障城建档案机构和经费适应城市建设发展的需要。
第六条 各级人民政府及其建设行政主管部门，对在城建档案工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰或奖励。
第二章 城建档案的编制与报送
第七条 实行城建档案无偿移交制度。下列城建档案，档案形成单位应当向所在地的城建档案馆（室）无偿移交：
（一）城市建设工程档案，包括：
1．工业与民用建设工程：包括厂矿、住宅、办公用房、商业、服务业、学校、社会公益事业及其他大型公共建筑等工程档案。
2．市政基础设施工程：包括城市道路、广场、停车场、桥梁、涵洞、隧道、排水、污水处理、环境卫生等工程档案。
3．城市公用基础设施工程：包括给水、供气、供热、城市公共交通、供电、电信等工程档案。
4．城市交通基础设施工程：包括铁路、公路、水运、航空运输等工程档案。
5．城市园林、风景名胜建设工程：包括公园、绿地、名木古树、纪念性建筑、名人故居、名胜古迹、古建筑、城市雕塑等工程档案。
6．村镇建设、地下人防、城市防洪、抗震防灾工程档案。
7．军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。
（二）城市建设各专业管理部门（含规划、勘测、设计、施工、监理、园林、风景名胜、环卫、环保、市政、公用、房地产、人防等部门（以及各类开发区形成的、具有永久和长期保存价值的业务管理和业务技术档案，但房屋产权产籍和地政地籍档案除外。
（三）城市规划、建设及其管理的科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。
其他相关的城建档案，城建档案馆（室）可根据城建档案的性质、保存价值和工作需要向有关单位无偿征集。
第八条 城建档案形成单位应当根据国家、省、市有关规定编制、整理工程竣工档案，并按下列要求向城建档案馆（室）报送齐全、准确的城建档案原件：
（一）属建设工程档案的，建设单位应当在工程竣工验收合格后3个月内报送全套档案。
（二）属改建、扩建和重要部位维修的工程档案的，建设单位应当组织设计、施工单位据实修改、补充和完善原工程档案。凡结构和平面布置等改变的，应重新编制工程竣工档案，并在工程竣工验收后3个月内报送。
（三）属建设专业管理部门以及开发区形成的业务管理和业务技术档案，具有永久或者长期保存价值的，自形成之日起在本单位保管使用5年内报送。
（四）属城市地下管线普查和补测补绘形成的地下管线档案，应在普查、测绘结束后3个月内报送；属更改、报废、漏测部分的管线现状图和资料，地下管线专业管理单位应当每年报送。
（五）停建、缓建工程的档案资料，由建设单位负责保管；被撤销单位的工程档案材料，移交上级主管单位或所在地的城建档案馆（室）保管。
第九条 1985年以后（包括1985年）建成的无竣工图或竣工图不完整、不准确的建设工程，城建档案管理机构可根据建设工程档案接收情况，确定有关工程竣工图补测补绘计划，责成产权单位限期进行补测补绘，并监督产权单位将测绘成果报送城建档案馆（室），所需补测补绘费用由产权单位承担。
第三章 城建档案的管理与利用
第十条 城建档案管理应当符合国家有关档案归属与流向的整体规划和要求，有利于城市规划、建设及其管理的需要。
第十一条 从事城市规划、建设及其管理的单位，应当按照城建档案规范，做好档案收集、整理、报送工作。
第十二条 市、县计划部门下达的年度基本建设计划应当抄送同级城建档案馆（室）。中央各部委和省计划部门审批的在肥建设项目，建设单位应当将计划函告城建档案馆（室）。
第十三条 建设单位应当从工程立项起，会同勘察、设计、施工、监理等单位明确编制、报送竣工档案材料的责任与要求，做到建设工程档案材料的收集、编制与工程进度同步。
勘察、设计、施工、监理等单位应当收集和整理本单位形成的工程档案，并及时向建设单位移交。监理单位应当协助建设单位监督、检查建设工程文件的形成、积累和立卷归档。
第十四条 列入城建档案馆（室）档案接到范围的建设工程，建设单位组织工程竣工验收时，应当提请城建档案管理机构对工程档案进行预验收，预验收合格的，城建档案管理机构应当及时出具工程档案认可文件。
建设单位在取得工程档案认可文件后，方可组织工程竣工验收。有关行政管理部门在办理工程竣工备案时，应当查验工程档案认可文件。对未取得城建档案管理机构出具的工程档案认可文件的建设工程，不予办理工程竣工备案手续。
第十五条 城建档案馆（室）应当加强对城建档案形成单位编制和报送城建档案的跟踪业务指导和其他相关服务工作，督促档案形成单位及时编报合格的工程档案。
城建档案馆（室）对接收的档案应当及时登记和整理，做好城建档案的鉴定、统计、保管、利用和编研工作，实现管理的规范化、标准化和现代化。
第十六条 城建档案馆（室）按照国家有关规定，在保护国家秘密及保护知识产权、商业秘密的权利人合法权益的前提下，积极会同档案行政管理等部门鉴定、开放城建档案，开发档案信息资源，为利用档案的单位和个人提供便利条件。
第十七条 利用本单位和个人形成、报送、捐赠和寄存的城建档案，城建档案馆（室）应当无偿提供利用。
第十八条 单位和个人凭介绍信、身份证等合法证明，可以利用经鉴定、开放的城建档案。
外国组织和个人利用经鉴定、开放的城建档案，应当经市有关主管部门介绍以及保存该档案的城建档案馆（室）的同意。
第十九条 载有城建档案馆（室）及其法定代表人签名或者印章标记的档案复印件，具有与档案原件同等的效力。
第二十条 单位和个人利用城建档案，应当按规定交纳费用。收费标准按物价部门核定的标准执行。
第四章 法律责任
第二十一条 违反本办法的规定，有下列行为之一的，由城市建设行政主管部门依照有关法律、法规、规章给予处罚，其中有第四项行为的，由城市建设行政主管部门依照国务院《建设工程质量管理条例》第五十九条的规定，责令改正，处以1万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按国家有关工程档案的编制要求编制工程档案，或竣工档案与工程实体不相符的；
（二）未按规定时间或规定范围报送城建档案的；
（三）涂改、伪造、出卖、倒卖或擅自销毁档案的；
（四）建设工程竣工验收后，建设单位未报送建设项目档案的。
第二十二条 城建档案工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十三条 本办法具体应用中的问题由市建设行政主管部门负责解释。
第二十四条 本办法自2001年10月1日起施行。1985年5月11日市人民政府发布的《合肥市城市建设档案管理办法（试行）》同时废止。
湖州市工商行政管理系统举报经济违法违章活动有功人员奖励暂行办法
浙江省湖州市工商局
关于印发《湖州市工商行政管理系统举报经济违法违章活动有功人员奖励暂行办法》的通知
湖工商法〔2002〕128号
各县、区工商局（分局）：
《湖州市工商行政管理系统举报经济违法违章活动有功人员奖励暂行办法》已经二○○二年湖州市工商行政管理局第六次局长办公会议审议通过，现印发给你们，望遵照执行。
二○○二年十二月十六日
湖州市工商行政管理系统举报经济违法违章活动有功人员奖励暂行办法
第一条 为鼓励我市社会公众积极举报经济违法违章活动，严厉打击各类经济违法违章行为，特别是制售假冒伪劣商品违法犯罪行为，规范举报有功人员奖励制度，根据浙江省财政厅、浙江省工商行政管理局和浙江省质量技术监督局，浙财行字〔2002〕39号文件规定，结合本市实际，制定本暂行办法。
第二条 举报有功人员是指以书面材料、电话或者其它形式向各级工商行政管理机关举报制售假冒伪劣商品活动，且举报情况经查证属实的人员。
第三条 与本职工作有关的国家机关及其工作人员、被假冒方或者其委托人以及属申诉案件的举报不适用本办法。
第四条 举报下列制售假冒伪劣商品违法犯罪活动的，属于本办法奖励范围：
（一）生产、销售、储存、运输、印刷伪造或者冒用商标、包装装潢、厂名、厂址和产地的产品及包装物、标识物的；
（二）生产、销售、贮存、运输、印刷伪造或冒用质量标志的产品及包装物、标识物的；
（三）生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准产品的；
（四）生产、销售国家明令淘汰产品的；
（五）生产、销售掺杂掺假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品的；
（六）生产、销售过期失效、变质产品的；
第五条 根据举报事实的确凿程度和举报人的配合情况，将举报分为4个有功等级：
（一）一级举报。认定违法事实完全清楚，已亲自并直接掌握现场物证、书证，并可协助现场查办活动，举报情报与查办事实完全相符；
（二）二级举报。认定确有违法事实，已掌握部分现场物证、书证，并可协助查办活动，举报情报与查办事实基本相符；
（三）三级举报。尚未对违法事实进行直接核实，但已取得部分重要证据，仅提供查办线索，不直接协助查办活动，举报情报与查办事实大致相符；
（四）四级举报。有部分物证，但未经过核实，仅为怀疑，推测性举报。
第六条 对举报有功人员根据不同情况，依据有功等级和执法机关罚没款入库数额的大小，给予一次性奖励。具体奖励标准（含大要案）如下：
（一）属于一级举报的，按该案实际入库罚没款的8%及以下给予奖励。
（二）属于二级举报的，按该案实际入库罚没款的5%及以下给予奖励。
（三）属于三级举报的，按该案实际入库罚没款的3%及以下给予奖励。
（四）属于四级举报的，按该案实际入库罚没款的1%及以下给予奖励。
每起案件的举报奖励金额最高不超过30万元。对执法机关查处后无罚没款，但又属于一级举报、二级举报的个案，可视情节给予举报人员500元及以下的奖励。
第七条 奖励举报有功人员的奖金由具体承办案件的所、分局提出申请，按财务隶属关系，报县局或市局审批。
第八条 举报奖励按以下程序办理：
（一）申请。举报人有奖励要求的，由承办案件的队、所、分局根据规定标准，填写“湖州市工商行政管理机关举报制售假冒伪劣商品违法行为有功人员审批表”（附表一），向县局或市局法规机构呈报。
（二）审批。法规机构接到呈报后，应当在7个工作日内，对照本暂行办法第五条、第六条的要求对呈报案件提出初审意见，转办公室复审。经复审符合奖励条件的，由办公室呈局长审批，并通知办案机构办理有关通知、发放手续。其中：个案奖励金额在5000元及以上的，由县局或市局案件审理委员会或局长办公会议讨论决定。
（三）通知。由案件承办机构填写“湖州市工商行政管理机关奖励举报制售假冒伪劣商品违法行为有功人员通知书”（附表二，以下简称奖励通知书），送达举报有功人员。因故无法通知举报有功人员的，行政执法机关应将通知情况记录在案。奖励报批完毕半年内仍无法通知举报人的，奖励取消。
（四）发放。举报人接到“奖励通知书”后，应按通知书指定的时间、地点领取奖金，办案机构在向举报人发放奖金时，应指定2名以上工作人员负责奖金发放工作，同时填写“湖州市工商行政管理机关奖励举报制售假冒伪劣商品违法行为有功人员奖金发放记录”（附表三）。在具体发放中，应邀请监察机构人员监督。举报有功人员接到奖励通知后必须3个月内领取奖金，逾期不领取的，视为自动放弃。
第九条 同一案件被不同举报人多次举报的，主要奖励第一举报人，举报顺序以工商行政管理机关受理该举报的时间先后为准，但其他举报人提供的情况对查清案件有直接作用的，可酌情给予500元及以下奖励。
第十条 以法人或者其他组织名义举报的，对该法人或者其他组织的奖励，按本办法执行。
第十一条 举报人应对所举报的事实负责。对借举报之名故意捏造事实诬告他人或进行不正当竞争行为的，依法追究其法律责任。
第十二条 工商行政管理机关工作人员有下列情况的，视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究法律责任：
（一）伪造举报材料，冒领举报奖金的；
（二）对举报人或者举报情况敷衍了事，没有认真核实查处的；
（三）因工作失职造成泄密的；
（四）向被举报人通风报信，帮助其逃避查处的。
第十三条 本办法自印发之日起执行。
第十四条 本办法由湖州市工商行政管理局办公室、法规处负责解释。
