国家发展改革委、国家粮食局关于2003年粮食收购价格有关问题的通知
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国家发展改革委、国家粮食局关于2003年粮食收购价格有关问题的通知
国家发展和改革委员会 国家粮食局
国家发展改革委、国家粮食局关于2003年粮食收购价格有关问题的通知
发改价格[2003]300号
一、主产区要继续坚持保护价收购制度。在粮食主产区对种粮农民实行保护价收购政策，是党中央、国务院在农村的一项重要政策。粮食主产区要着眼于保护基本农田，保护农民种粮积极性，保护粮食综合生产能力，保障国家粮食安全，继续坚持保护价收购制度。特别是要重点保护省区内的重点产粮大县，防止出现主产区农民"卖粮难"。对于农民交售列入保护价收购范围并符合国家质量标准的粮食，国有粮食购销企业要做到不限收、不拒收,不压级压价收购。
二、收购保护价总体保持在上年水平。今年主产区粮食收购保护价政策安排要遵循以下原则，一是保护具有种粮优势的地区和以种粮为主业的农民利益，稳定农民收入；二是要有利于促进粮食生产结构调整、品质优化，有利于粮食顺价销售；三是要有利于保护粮食综合生产能力，保障国家粮食安全。
各主产区安排的保护价水平，要能够补偿粮食生产成本，并使农民获得适当收益；要注意做好与市场价格的衔接，防止新收进的粮食发生积压；要进一步拉开品质差价和地区差价，以利于种植结构的调整，促进粮食正常流通。今年收购保护价应当总体保持在上年水平，不做大的调整。
三、适当调整保护价收购范围，进一步落实优质优价政策，促进种植结构调整和品质优化。粮食主产区可根据本地农业种植结构调整的实际情况，适当调整保护价收购范围，要重点保护那些生产上有优势、成本低、品质好、市场有销路、不破坏生态的粮食品种，保护好有种粮优势的地区和以种粮为主业的农民利益。不适宜种粮地区的滞销粮食品种要退出保护价收购范围或较大幅度降低收购价格，遏止盲目扩种不适应市场需求的粮食品种。通过合理安排品种差价、等级差价，促使农民去水去杂，优化粮食品质。各级物价、粮食部门要积极指导国有粮食购销企业及其他具有收购资格的用粮企业合理确定优质粮食品种收购价格，发展订单收购，推进农业产业化。
四、适当拉开地区差价。不论省内省外，都要按照"递远递减"的原则合理安排地区差价。要根据粮食流向将区域之间、铁路沿线和非铁路沿线之间适当拉开地区差价，差价水平应能够补偿运输成本，促进粮食有序流通。
五、积极做好粮食收购价格地区衔接工作。要高度重视粮食收购价格衔接工作，根据现行省际间粮食收购价格衔接办法的有关规定，有关省（区）应召开北方小麦、南方稻谷和东北秋粮收购价格衔接会议。主产区省级人民政府主管领导要重视衔接会议，按照中央确定的原则共同协商制定粮食收购价格具体水平、品质差价、地区差价和收购范围等。在制定和公布当地具体价格政策时，要严格遵循协商确定的粮食收购价格衔接意见。
六、积极探索与深化粮食流通体制改革和农村税费改革相配套的保护性补贴机制。今年，要继续在具备条件的地方对种粮农民实行直接补贴的改革试点，试点范围和具体办法由省级人民政府自行确定。为了防止在直接补贴的地方出现农民"卖粮难"的问题，主产区要加快培育市场主体、加强和规范粮食市场体系建设。要落实好补贴资金的来源，有关省（区）要制定周密的实施方案，妥善处理好保护农民利益、财政承受能力和国有粮食购销企业发挥收购主渠道作用的关系。
七、认真做好粮食供求和价格信息服务工作。面对粮食购销市场化步伐加快的新形势，各级物价和粮食部门要进一步健全供求和价格监测体系，努力拓宽监测渠道，提高监测数据的真实性和时效性，认真做好监测信息分析和发布工作，不断提高信息服务水平，帮助农民和粮食企业正确把握市场形势，合理安排生产经营活动，促进粮食供求总量和结构平衡，增加农民种粮收入。
二○○三年五月十九日
国家煤矿安全监察局关于开展在建整合技改煤矿安全专项监察的紧急通知
国家煤矿安全监察局
国家煤矿安全监察局关于开展在建整合技改煤矿安全专项监察的紧急通知
煤安监监察〔2011〕15号
各省级煤矿安全监察机构：
为认真贯彻落实国务院领导同志近期关于安全生产工作的一系列重要批示以及3月21日召开的国务院安委会办公室专题视频会议精神，进一步加强监管，落实责任，督促整合技改煤矿切实强化安全管理，坚决遏制煤矿重特大事故发生，经研究，国家煤矿安全监察局决定立即组织开展一次在建整合技改煤矿安全专项监察活动。现将有关事项通知如下：
一、监察对象
已经履行规定审批程序，并开始施工的整合技改煤矿。
二、监察主要内容
1．在建的整合技改煤矿原有安全生产许可证等有关证照是否已被暂扣或吊（注）销，并按规定停止生产、集中精力进行建设；整合技改方案及设计中不予利用的井巷是否关闭封填到位。
2．企业安全生产主体责任是否得到落实，特别是整合主体企业是否建立健全项目建设安全管理机构和制度，是否查明并掌握矿井开采安全条件，是否向施工、监理等单位提供了相关技术资料，并对相关单位进行统一协调管理，全面负责整合技改煤矿安全管理工作。
3．建设和施工单位是否按规定编制施工组织设计并按设计施工，安全设施是否与主体工程同步施工，施工顺序是否符合国家4部门《关于进一步加强煤矿建设项目安全管理的通知》（发改能源〔2010〕709号）的要求；是否按批准的建设工期进行施工，特殊情况需要延期的，是否经原审批部门批准同意；遇重大变化是否停止施工并及时变更设计和报批。
4．施工单位安全管理机构和岗位责任制是否健全，是否建立健全并落实领导带班下井、隐患排查治理等各项安全管理制度；突出矿井是否认真贯彻执行了《防治煤与瓦斯突出规定》，受水害威胁的矿井是否严格执行了《煤矿防治水规定》等有关安全标准和规定，是否存在重大隐患等。
5．整合技改煤矿是否纳入地方监管范畴，地方政府及有关部门的安全监管责任是否落实。
三、时间安排
专项监察从4月6日开始，到4月25日结束。
四、有关要求
1.请各省级煤矿安全监察机构（以下简称省局）高度重视，认真组织开展好此次专项监察。现场监察前，应全面了解辖区内在建整合技改煤矿施工进展情况，在此基础上确定监察重点，制定监察方案，有针对性地开展专项监察。
2．监察执法必须切实做到“四个一律”，对监察中发现有国家13部门《关于进一步规范煤矿资源整合技改工作的通知》（安监总煤监〔2010〕185号）规定的5类情形之一的，必须取消整合技改资格，提请地方人民政府依法予以关闭；对其他非法违法行为和安全生产隐患，要依法从严从重处理。同时，要认真分析辖区内煤矿资源整合技改项目安全管理中存在的突出问题和共性问题，向地方人民政府提出改进相关工作的意见和建议，促进地方做好煤矿安全监管工作。
3．各省局要对此次专项监察开展情况及时进行汇总分析，形成总结报告。主要内容应包括：前期了解的有关情况、监察煤矿数量、查出隐患及处理情况、行政罚款、提请关闭情况、存在的主要问题和相关建议意见等。国家煤矿安监局将适时组织听取专项监察情况汇报。
联系人：李大生
联系电话：010-64463029（带传真）
电子信箱：jcyc@chinasafety.gov.cn
国家煤矿安全监察局
二○一一年三月三十日
长春市人民政府关于对建筑安装工程承包合同实行统一鉴证管理的规定
吉林省长春市人民政府办公厅
长春市人民政府关于对建筑安装工程承包合同实行统一鉴证管理的规定
长春市人民政府办公厅
根据国务院清理固定资产投资项目领导小组〔1990〕4号文件精神，为加强对我市建筑安装工程承包合同的统一鉴证管理，结合我市建筑市场的实际情况，特作如下规定。
一、城乡建设主管部门、工商行政管理部门和建设银行对建筑安装工程管理要各负其责。城乡建设主管部门是行业主管部门，主要负责建设项目登记、工程招投标、施工任务审批，签发施工许可证和施工管理，建筑工程合同登记等项行业管理监督工作；工商行政管理部门主要负责对建
筑安装工程承包合同的合法性、真实性进行审查鉴证，监督检查合同的履行及调解仲裁合同纠纷等工作；建设银行主要负责对建筑安装合同的工程造价、结算办法、取费标准等经济条款的审查、监督工作。
二、凡在我市行政区内从事建筑安装的施工单位与建设单位所签订的建筑安装工程承包合同，一律由市、县（市）、区工商行政管理部门实行统一鉴证管理。
三、各施工、建设单位在申请鉴证时，须携带下列文件到所在地工商行政管理部门办理鉴证手续：
1、施工单位营业执照副本；
2、业经批准的计划任务书；
3、业经批准的年度基本建设投资计划；
4、工程建筑项目登记证；
5、业经批准的建筑位置批件；
6、中标通知书或施工任务批准书：
7、概、予算书：
8、合同书（全部正、付本）；
9、用自筹资金安排的基本建设项目、结合基本建设进行的技术改造以及道路、桥涵、房屋翻建、危房改造等项目，要有建设银行出具的建设项目存款证明书。
四、建设银行应根据各级工商行政管理部门鉴证的建筑安装工程承包合同书，给予办理拨款和结算。合同未经鉴证的，建设银行不予拨付勘察设计费和工程价款。
城乡建设主管部门、建设银行按职能对合同中的建设规模、工程拨款和结算、取费标准以及工程范围、工程质量等条款有权进行审查，发现不符合规定的应限期修改。未作修改前城乡建设主管部门不予登记。
五、凡外地来长施工的单位必须具有我市城乡建委审查批准的进城施工许可证、建设银行的开户证明和工商行政管理部门的备案手续，方可进入我市建筑市场，承揽建筑安装施工任务。对不办理上述手续的，一律予以清理。
六、凡在我市行政区内从事建筑安装的施工单位，所签订的建筑安装工程承包合同未经鉴证的，各级工商行政管理部门可视情节轻重，分别给予警告、没收非法所得、停业整顿、吊销营业执照、责令赔偿经济损失及处以建设总额的1％到10％的罚款。执行罚款时，要使用财政部门统
一印制的票据，并按规定上缴市财政。
七、建筑安装工程发承包双方必须按照《中华人民共和国经济合同法》、《建筑安装工程承包合同条例》等法律、法规、认真签订建筑安装工程承包合同，严格遵守合同条款，不得随意变更或废止合同。
八、勘察、设计合同委托方和承包方必须按照《中华人民共和国经济合同法》、《建筑工程勘察设计合同条例》、《吉林省建设工程勘察设计合同审核登记的若干规定》等法律法规的规定办理有关手续。
九、对一九九○年签订的建筑安装工程承包合同必须自本文发布之日起履行鉴证手续。跨年度的在建、续建项目也须将合同副本送交工商行政管理部门备案。否则将按本通知第六条规定处理。
十、建筑安装工程承包合同经鉴证后，应将合同副本送交城乡建设主管部门备案，并具此签发《施工执照》、《开工许可证》。
十一、本规定由城乡建委、工商行政管理局、建设银行负责组织实施。
十二、本规定自发布之日起生效。
1990年5月10日
