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河南省人大常委会


河南省统计管理条例
河南省人民代表大会常务委员会


1999年5月30日河南省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议审议通过，1999年6月24日公布）



第一条 为了加强统计管理和监督，保障统计资料的准确性和及时性，发挥统计在经济和社会发展中的重要作用，根据《中华人民共和国统计法》和《中华人民共和国统计法实施细则》，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织、个体经营户以及本省在省外、境外设立的企业事业组织等统计调查单位，必须遵守统计法律、法规和统计制度，如实提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。
基层群众性自治组织和公民有义务如实提供国家统计调查所需的数据和情况。
第三条 县级以上人民政府统计主管部门负责组织领导协调本行政区域内的统计和国民经济核算工作，管理统计信息、统计信息自动化系统和统计数据库体系，对统计工作行使管理、监督、检查的职权。
乡（镇）人民政府、城市街道办事处统计站及统计人员，依照统计法律、法规履行职责，执行综合统计职能。
第四条 各级人民政府应加强对统计工作的领导，建立健全统计系统，充分发挥统计在社会和经济发展中的信息、咨询和监督作用。
第五条 各级人民政府统计主管部门应积极推进统计咨询业的发展，规划管理统计信息咨询市场，为社会提供咨询服务。
第六条 县级以上人民政府工作部门以及其他单位的统计机构或者统计人员，依照统计法律、法规和统计制度开展本系统、本单位的统计工作，在统计业务上接受人民政府统计主管部门的指导、协调和监督。
第七条 各级人民政府统计主管部门和各类统计机构应当坚持实事求是的原则，实行统计工作责任制，提高统计工作质量和效率。
统计人员应当依法办事，恪守职业道德，如实提供统计资料，准确、及时、全面地完成统计工作任务。
第八条 县级以上人民政府统计主管部门、各类统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告和统计监督的职权，任何单位和个人不得侵犯。
第九条 各地方、各部门、各单位领导人对政府统计主管部门、统计机构和统计人员依照统计法律、法规和统计制度提供的统计资料，不得自行修改；不得授意、强令政府统计主管部门、统计机构和统计人员虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料。对自行修改或者授意、强令虚报、瞒报、
伪造、篡改统计资料的，统计主管部门、统计机构负责人和统计人员有权拒绝、抵制，并向同级或上级人民政府统计主管部门据实报告。
任何地方、部门和单位的领导人，不得对依法履行职责的统计人员进行打击报复。
第十条 统计工作应当接受社会公众的监督。任何单位和个人都有权揭发、检举统计违法行为。
各级人民政府或者统计主管部门，对与统计违法行为斗争表现突出的，应当给予表彰或奖励。
第十一条 实行统计人员持证上岗制度。进入统计岗位的人员，必须经过统计业务培训，并经考核合格取得《统计证》后方可上岗工作。
《统计证》由河南省人民政府统计主管部门统一制发。
县级以上人民政府统计主管部门应对在岗统计人员进行定期培训和考核。
统计队伍应当保持相对稳定，县级以上人民政府统计主管部门负责人和持证上岗的统计人员的调动按国家和省的有关规定办理。
第十二条 统计调查项目和统计调查表，由各级人民政府统计主管部门依法实行统一管理。
地方国民经济和社会发展基本情况统计调查项目和统计调查表，由县级以上人民政府统计主管部门负责制定。
人民政府统计主管部门之外的统计调查表，不得与人民政府统计主管部门的统计调查表重复、矛盾，发往本系统管辖范围内的，由本部门领导人审批，报同级人民政府统计主管部门备案后下达；发往本系统管辖范围外的，由本部门领导人签署意见，报同级人民政府统计主管部门审查批
准后下达。
第十三条 经批准或者备案的统计调查表，必须标明表号、制表机关名称、批准或者备案机关名称、批准或者备案文号。未经批准或者备案，或者未标明上述字样的统计调查表（包括以搜集统计数字为主的调查提纲）为非法报表，任何单位或者个人有权拒绝填报，人民政府统计主管部
门有权废止。
统计调查单位应当按时领取依法制发的统计调查表，不在规定期限内领取依法制发的统计调查表，视为拒报统计资料行为。
第十四条 各级人民政府统计主管部门和工作部门应定期清理本单位制发的统计报表，已不适用的应及时修订或者废止。
第十五条 进行民间统计调查和跨行政区域进行统计调查的，应当报统计调查活动所在地县级以上人民政府统计主管部门批准。省外的组织、个人在本省进行统计调查，应当报省人民政府统计主管部门批准。
境外的组织、个人在本省进行统计调查的，按国家有关规定办理。
禁止利用统计调查窃取国家秘密、损害社会公共利益或进行欺诈活动。
第十六条 县级以上人民政府统计主管部门负责审定、公布本地区的基本统计资料，并定期发布统计公报。
县级以上人民政府其他部门公开发布本系统的统计资料，应当与同级人民政府统计主管部门有关资料一致。
地方统计数据以本级人民政府统计主管部门公布的统计数据为准。
宣传、新闻和出版等单位需要发表尚未公布的国民经济和社会发展统计资料，全省性的，必须经省统计主管部门核准；地区性的，必须经有关地方统计主管部门核准。所发表的统计资料应当注明提供单位。
对外发布或者提供统计资料，必须遵守国家有关统计资料保密的规定。
第十七条 各级人民政府评价地区、部门、企业发展水平或工作实绩，需要使用统计资料的，应当以统计主管部门提供或者认可的统计资料为准。
第十八条 各级人民政府统计主管部门应加强对统计调查单位统计基础工作的管理，规范统计基础工作。
统计调查单位应按规定设置原始统计记录、统计台帐，建立健全统计资料的审核、交接和档案等管理制度。上报统计资料无相关原始统计记录的，视为伪造统计资料。
第十九条 县级以上人民政府工作部门、中央驻豫单位和其他按规定向上级主管部门报送统计资料的单位，应按统计主管部门的要求将有关资料同时报送当地人民政府统计主管部门。
第二十条 统计调查单位应当按规定办理统计登记。
新设立、新迁入的统计调查单位，应当在批准设立、迁入之日起30日内到当地县级以上人民政府统计主管部门进行统计登记。
统计调查单位名称、注册登记类型、隶属关系或者主营业务等发生变化，应当办理变更登记。
统计调查单位终止或者迁出，应当在终止或者迁出之日起30日内到原登记机关办理注销登记。
固定资产投资新开工和竣工项目，建设单位应当按规定办理开工和竣工统计登记。
第二十一条 县级以上人民政府统计主管部门依法进行检查时，被检查单位或者个人必须如实提供检查所需要的相关的业务资料、会计资料和行政记录等原始资料及其他情况。
统计检查人员在执行职务时，有权发出《统计检查查询书》。被检查单位或者个人，应在《统计检查查询书》规定的期限内据实作出书面答复；逾期不答复的，视为拒报统计资料行为。
进行统计检查，必须持有《中华人民共和国统计检查证》和《河南省行政执法证》，否则有关单位或者个人有权拒绝接受检查。
第二十二条 地方、部门、单位的领导人自行修改统计资料或者授意、强令统计主管部门、统计机构和统计人员虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料的，给予行政处分，并由县级以上人民政府统计主管部门予以通报批评。
第二十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府统计主管部门责令改正，予以通报批评；对有关负责人和其他直接责任人员，给予行政处分：
（一）虚报、瞒报统计资料的；
（二）伪造、篡改统计资料的；
（三）拒报、屡次迟报统计资料的。
企事业组织有前款行为之一的，给予警告，可处以五千元以上三万元以下罚款，个体经营户有前款行为的可处以五百元以上二千元以下罚款。
对有第一款行为的统计调查单位的有关负责人或直接责任人员，可处以二百元以上一千元以下罚款。
第二十四条 统计调查单位有下列情形之一的，责令改正；拒不改正或者情节严重的，给予警告，处以二千元以上一万元以下的罚款；对有关负责人和直接责任人员，可处以二百元以上一千元以下罚款，给予行政处分：
（一）违反统计人员持证上岗规定的；
（二）未经批准进行统计调查的；
（三）未经批准发表统计资料的；
（四）未按规定办理统计登记的；
（五）不按规定提供统计执法检查所需资料的。
第二十五条 利用统计调查损害社会公共利益或者进行欺诈活动的，由县级以上人民政府统计主管部门责令改正，没收违法所得，并处以二万元以上十万元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 篡改统计资料、编造虚假数据骗取荣誉或者物质奖励、晋升职务或者谋取其他利益的，由人民政府统计主管部门提请作出有关决定的机关或者其上级机关、监察机关予以纠正，并给予行政处分。
第二十七条 对依法履行职责的统计人员打击报复的，由有关主管部门或者监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 统计违法行为，由行为发生地人民政府统计主管部门查处。
上级人民政府统计主管部门有权查处下级人民政府统计主管部门管辖的案件，有权纠正下级统计主管部门对统计违法行为的错误或者不适当的处理决定。
第二十九条 县级以上人民政府统计主管部门立案查处的重大统计违法案件，在立案时应当向上一级人民政府统计主管部门备案，结案后应当向上一级人民政府统计主管部门报送处理结果。
第三十条 统计人员参与篡改统计资料、编造虚假数据的，统计主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在部门或监察部门视其情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 违反统计法律、法规应给予行政处分的，由县级以上人民政府统计主管部门签发《统计违法行政处分建议书》，按人事管理权限，交有关单位或者监察部门处理。有关单位应当将处理结果告知统计主管部门。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者向人民法院起诉。逾期不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。
第三十三条 本条例自公布之日起施行。1994年4月28日河南省八届人大常委会第七次会议通过的《河南省统计管理条例》同时废止。



1999年5月30日
铁道部


国际集装箱运输管理暂行办法

1990年5月14日，铁道部

第1条 为加强国际集装箱运输的管理，特制定本办法。运输国际集装箱除按本办法外，还应按《铁路集装箱运输规则》和《铁路集装箱运输管理规则》办理。
第2条 本办法的国际集装箱运输，是指能用于国际间运输的20英尺、40英尺国际标准集装箱的铁路运输。
第3条 国际集装箱运输由铁路局（分局）货运部门负责。铁路局国际集装箱运输营业所（办公室）、港口站（口岸站）的国际集装箱运输办公室具体办理国际集装箱的跟踪、返空、回空利用等日常工作。
第4条 国际集装箱运输分为单程和往返两种形式，由托运人在托运时确定。单程运输的，铁路负责将集装箱运抵到站；往返运输的，铁路负责将集装箱运抵到站；并在到达次日起15日内起运（铁路停限装除外），向托运人指定的车站回送空箱。
第5条 托运人要求往返运输的，应在运单“托运人记载事项”栏中写明：要求空箱返回××站（××专用线）××收货人。
往程到站在交付时，应要求收货人在指定的时间内将空箱送回，由车站组织返程运输。因收货人责任造成国际集装箱不能按时返回的，托运人追究责任时，应由收货人承担。
往程重箱（单程空重箱）的运费和服务费在往程（单程）发站向托运人核收，返程空箱的运费和服务费在往程到站向收货人收取。当往程收货人有相同到站的出口货物可以装箱，提出托运人同意使用集装箱的证明，有已经批准的月计划，并能在规定的时间内装箱起运的，仅核收返程重箱的运输费用，不收返程空箱运输费用。
国际集装箱运输服务费：单程每箱（重或空），20英尺箱100元、40英尺箱200元。
第6条 国际集装箱运输由托运人提报月度货物运输计划（补充计划）或直接提交运单，在港口站（口岸站）应通过国际集装箱运输办公室提报。往返运输国际集装箱返回的空箱运输计划，由回空车站负责。车站在要车计划表和运单上加盖“国际集装箱运输”红色戳记。
第7条 国际集装箱运输由集装箱调度统一指挥。车站逐级上报“国际集装箱运输请令报告”（见格式一）跨局运输由部集装箱调度命令批准，铁路局管内运输由局集装箱调度命令批准。往返运输使用一个命令号。
铁路局（分局）对国际集装箱运输应优先安排计划，优先批准日请求车，在无部停装令时，应保证按命令要求发运。
第8条 单程运输的发站，往返运输的往程发站和往程到站应根据国际集装箱的运单填写“国际集装箱跟踪单”（见格式二），一批一式二份，一份留站存查，一份随货票送到站。回空利用的中间站不另填写，将往程到站填写的原单随运输票据继送空箱到站。
返程空箱的运单由车站填写，“托运人”栏填记往程的托运人，“承运人记载事项”栏内填记：国际箱铁路回空，跟踪单××号。
车站应建立《国际集装箱到达、发出登记簿》，对国际集装箱跟踪单的内容及时进行登记。
第9条 对托运的或返程运输的国际集装箱空箱，铁路可以组织利用，顺路一次装货。利用空箱的发站应是或靠近往程到站，装运货物的到站应是或靠近空箱到站。如是非办理站，应经到局同意，并确定集装箱总重不超过到站集装箱装卸设备起重能力的限制。利用回空箱发出后，发局应及时电告到局。回空利用货物到站应及时将集装箱掏空，向空箱到站回送。
利用回空箱的发站应在利用回空箱的运单“承运人记载事项”栏内填记：国际箱利用回空，跟踪单××号。不另填写空箱运单。
利用回空箱的运费不能少于相同里程空箱的运费。如利用回空区间和原回空区间不一致时，应支付往程到站至利用回空发站和利用回空到站至空箱到站的空箱运费。为组织空箱利用，国际集装箱空箱在铁路枢纽内调动时，经局集装箱调度命令批准，可免除空箱运费。
第10条 因铁路组织回空利用，收取的空箱运输费用，在支付了上一条的运费和利用回空到站的空箱装卸费后，剩余部分按回空利用组织局70％、回空利用到局30％分成。具体清算办法由双方铁路局商定。
服务费（含回空利用剩余部分）列入客货服务基金科目，按月转铁路局国际集装箱营业所（办公室）。铁路局国际集装箱营业所（办公室）对此款应专项掌握，按铁道部有关规定管理使用，主要用于发展国际集装箱运输。发生的劳务开支，按铁运［1987］93号文精神办理。
第11条 铁路局可根据本办法制定实施细则，并报铁道部备案。
第12条 本办法自1990年6月1日起实行，同时废止下列文电：
1．运集［1988］88号《关于公布国际集装箱联运试行办法的通知》
2．铁道部1987年12月8日285号电
（附件略）