财政部关于印发《金融资产管理公司资产处置管理办法》的通知
财政部
财政部关于印发《金融资产管理公司资产处置管理办法》的通知
（２０００年１１月８日 财金〔２０００〕１２２号）
中国华融资产管理公司、中国长城资产管理公司、中国东方资产管理公司、中国信达资产管理公司，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
为规范金融资产管理公司资产处置管理工作程序和资产处置行为，最大限度地减少资产处置损失，根据国家有关规定，我们制定了《金融资产管理公司资产处置管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有什么问题，请及是函告我部。
《金融资产管理公司资产处置管理办法》发布之前，除国家另有规定外，所有资产处置方案不论处置资产金额大小和损失大小，一律以金融资产管理公司审批为准。同时，按《金融资产管理公司资产处置管理办法》第七条规定的备案材料的要求，由金融资产管理公司各办事处将资产处置方案补报当地财政监察专员办事处备案。
附件：金融资产管理公司资产处置管理办法
金融资产管理公司资产处置管理办法
第一条 为规范金融资产管理公司（以下简称公司）资产处置管理工作程序和资产处置行为，最大限度地减少资产处置损失，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 公司资产处置应坚持公平、公正、公开和择优、竞争的原则，按照有关法律、法规的规定进行。对资产处置损失的确认和管理应严格按规定程序办理。
第三条 公司资产处置实行“集体审查、分级批准、审处分离、上报备案”的办法。
第四条 资产处置损失是指公司对从银行收购和接收的贷款及利息（包括表内利息、表外利息和孳生利息）、抵贷资产及享有所有权和处置权的其他资产进行处置后，回收的资产价值与上述资产收购和接收时价值的差额，以及对回收资产再次进行处置发生的损失。
第五条 公司必须设置资产处置专门审核机构，负责对资产处置方案进行审查。公司资产处置专门审核机构，由公司资金财务、资产管理、资产评估、法律等部门至少５人以上的奇数人员组成，对公司总裁负责。公司资产处置专门审核机构的组织建报财政部备案。
公司办事处比照上述办法相应成立办事处资产处置专门审核机构，对办事处总经理（主任）负责。
任何资产处置方案未经资产处置专门审核机构审查通过，一律不得进行处置。资产处置无论金额大小和损失大小，公司任何个人无权单独决定。
第六条 公司及其办事处必须完善资产处置内部控制制度和制衡机制，对资产处置的日常管理实行岗位分离，重点是“审批和处置”分离，“评估和处置”分离，明确职责，强化资产处置内部监督。
公司及其办事处资产管理部门主要负责资产处置方案制定和申报；评估部门主要负责资产价值的检查和评估；资金财务部门主要负责资产处置损失和处置费用审核及资金清算；法律部门主要负责资产处置合规、合法性审核。
第七条 涉及１００万元（含１００万元）以上的资产处置损失（按单个债务人全部债务合并计算，下同）的资产处置方案，必须经公司资产处置专门审核机构审查通过后，由公司总裁批准；涉及１００万元（不含１００万元）以下的资产处置损失的资产处置方案，必须经办事处资产处置专门审核机构审查通过后，由办事处总经理（主任）批准。
办事处应按月将批准通过的资产处置方案，报财政部驻当地财政监察专员办事处（以下简称专员办）备案，备案材料包括资产处置项目、全部债权金额、处置方式、直接处置费用、回收非现金资产、回收现金、处置损失、资产受让（委托）方、受托评估机构、受托审计机构等内容。
公司要按规定，逐月向财政部报送资产处置进度。
第八条 公司定期或不定期地对办事处资产处置进行审计和尽职调查。
财政部和专员办将定期或不定期组织对公司及办事处资产处置审批程序的合规性和处置结果进行抽查。
第九条 资产处置方案审批工作程序。
（一） 办事处资产管理部门制定处置方案，经资产评估、资金财务、法律等部门初次审核和评估后，将在授权范围内的处置方案提交办事处资产处置专门审核机构审查通过后，由办事处总经理（主任）批准实施。对超出授权范围的，上报公司审批。
（二） 公司资产管理、资产评估、资金财务、法律等部门对办事处上报的处置方案进行审核后，将处置方案提交公司资产处置专门审核机构审查通过后，由公司总裁批准实施。
（三） 资产处置专门审核机构全体成员以记名投票表决方式决定通过是否，实行一人一票制度，获全体成员总数三分之二以上票数方可通过。
第十条 审查依据和审查重点。资产处置方案的审查依据为国家有关资产评估、价值认证及商品（产权）交易等方面的法律法规和同类资产的市价。
资产处置方案的审查重点是，委托外部评估、审计的必要性；外部评估的独立性和合法性；公司内部评估方法的适当性；资产定价的合理性；公司组织竞标、竞价活动的合规性；评估、审计费用和处置费用的合理性；处置行为和程序的合规性等。
第十一条 公司法人代表及办事处负责人不仅对资产处置的结果负责，而且对资产处置的过程负责。
公司法人代表及办事处负责人不参加资产处置专门审核机构，但对资产处置专门审核机构审核通过的资产处置方案和处置结果拥有最终决定权。
公司副总裁和办事处副总经理（副主任）参加资产处置专门审核机构的，出席会议时不得事先对审议事项发表同意与否的个人意见。
直接参与资产处置的部门负责人及有关人员可以列席资产处置专门审核机构资产处置审查会议，介绍资产处置方案的有关情况，但在资产处置专门审核机构讨论和投票表决时必须予以回避，并且没有投票表决权。
第十二条 公司资产处置必须实行回避制度，公司任何个人与被处置资产方、资产受让（受托）方、受托资产评估机构等有直系亲属关系的，在整个资产处置过程中必须予以回避。
第十三条 公司应建立健全资产处置的项目台账，对每一个资产处置项目应实行项目预算制度，加强对回收资产、处置费用及处置损益的计划管理，并持续地跟踪、监测项目进展。对一个资产处置方案（金额按单个债务人全部债务合并计算），如预计其全部回收资产价值小于直接处置费用的，原则上应另行考虑更为经济可行的资产处置方案。
第十四条 公司以债权重组、债转股、出售、出租等方式处置资产时，原则上应先经合法、独立的评估机构评估，根据评估价值协商确定折股价或底价，并合法、合理地评估、认定回收资产的公允价值。
公司转让不良资产时，原则上应采取竞标、竞价方式。公司在处置资产的过程中应及时取得有关评估、竞标、竞价、公证的法律文书。公司资产处置必须杜绝暗箱操作，严禁私下处置和内部交易。
第十五条 公司必须按照国家档案管理的有关规定，严格加强资产处置档案管理。资产处置过程和结果的资料必须完整、真实。对资产处置专门审核机构的资产处置审查意见和表决结果必须如实记录，并形成会议纪要。
第十六条 公司及其任何个人，应对资产处置方案和结果保守秘密。财政部门必须对公司上报备案材料予以保密。除国家另有规定以及公司为了处置资产必须公布有关信息外，严禁对外披露公司资产处置信息。
第十七条 根据国家有关规定，公司必须抵制任何单位和个人对资产处置的干预。
第十八条 对发生以下行为，造成国有资产损失的，一经查实，按照处理人和处理事相结合的原则和国家有关规定进行相应的经济处罚和行政处罚，并移交有关纪检、监察部门处理；触犯刑律的，移交司法机关处理：
（一） 未经规定程序审批同意，放弃公司应有、应得权益；
（二） 超越权限或未经规定程序审批同意擅自处置资产；
（三） 未经规定程序审批同意，擅自更改处置方案；
（四） 隐瞒或截留处置资产、回收资产和处置收入；
（五） 弄虚作假，任意夸大或缩小资产损失；
（六） 玩忽职守，造成债务人逃废债务，加大资产处置风险和损失；
（七） 内外勾结，串通作弊，压价处置资产；
（八） 暗箱操作、内部交易、私下处置；
（九） 资产处置档案管理混乱；
（十） 泄露公司商业秘密；
（十一） 谋取小集体利益和个人利益；
（十二） 其他可能造成资产损失的行为。
第十九条 公司可根据本办法制定资产处置管理实施细则，并报财政部备案。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
吉林市水上治安管理办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市水上治安管理办法
吉林市人民政府
第一条 为加强水上治安秩序的管理， 保证人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》等法律、 法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市行政区域内的江、河、 湖及水库等水域的水面上，从事生产、航运、娱乐活动中治安秩序的管理。
第三条 市、 县（市）公安机关主管本辖区水上治安秩序的管理工作。
市区范围内的水上治安日常管理工作由公安机关下设的水上治安管理机构负责。其职责是：
（一）宣传执行有关的法律、法规；
（二）对所辖水域船舶、 水上设施及从业人员进行治安审核登记；
（三）对水上各类场所和其它水上项目进行治安安全监督、 检查；
（四）查处各类水上治安及治安灾害事故；
（五）组织开展治安防范工作。
各级交通水利、 城建等有关部门应配合公安机关做好水上治安管理工作。
第四条 水上治安管理工作按照“谁主管，谁负责”的原则，实行综合治理“群防群治”。
第五条 凡从事水上客、货运输，设置码头、渡口， 开办砂石场、游泳场、水上游乐场等水上各类建筑、 设施和场所的单位和个人，经主管部门批准后， 须到水上治安管理机构或当地公安机关办理治安审核登记。
第六条 各类航运船只必须按有关规定安全行驶， 小型旅游船只在指定水域内行驶，指定地点停靠。
所有船只不得超员、超载行驶， 除救生船只外不得在浴场里行驶。
第七条 水上治安管理机构对发生或可能发生重大治安、刑事案件的水域要及时保护现场或严控，所有船只必须服从指挥。需改变航向的， 水上警务人员指挥其改变航向，并通知港监部门。
第八条 出租游乐船只（含游乐艇、橡皮舟、 舢舨）的经营者，必须在指定地点、场所进行出租， 并保持所出租的船只完好无损，不得将船租给酗酒的人、精神病人和未满十六周岁的儿童。
第九条 乘坐客运船只的人员必须遵守下列规定：
（一）服从管理，不准抢上、抢下；
（二）不得在驾驶室里逗留；
（三）不得损坏船上设施；
（四）精神病人、酗酒者和未满七周岁的儿童须有人看护。
第十条 水上建筑、设施及务类场所救生设施必须齐全， 同时须配备相应的救护人员
水上游泳场须有明显的界标。
第十一条 载客三十人以上的大、 中型客运船舶和水上务类场所必须设置专职或兼职治安员。
治安员职责是：
（一）组织落实治安防范制度；
（二）随时进行安全检查，预防治安灾害事故，维护治安秩序；
（三）协助公安机关查处违法犯罪。
第十二条 市区江段除指定区域外不得野浴；未经允许， 不得用自制、自购的舟、筏进行作业、出租或游玩。
第十三条 严禁下列危害水上治安秩序的行为：
（一）违反有关规定装载易燃、易爆、剧毒、 放射性等危险品或将其投入水内；
（二）在航道上设置障碍，阻塞船只通行；
（三）非法拦截、劫持、扣押他人船舶和船只物品；
（四）其它危害水上治安秩序行为。
第十四条 所有船只和水上各类场所， 在发生重大治安灾害事故时，其经营者应积极组织抢救遇险人员， 并及时向水上治安管理机构报告。
第十五条 违反本办法有下列情形之一的， 由公安机关根据情节分别人予处罚：
（一）违反第五条规定，未到公安机关办理治安审核登记， 即并始营业的，责令其立即履行登记手续， 并处100元到200元罚款；
（二）违反第六条、第八条规定，各类船只未按规定行驶停靠，或未按规定出租船只的，责令其立即改正， 并处50元至100元罚款；
（三）违反第九条规定的，除对其批评教育外， 处以10元至30元罚款，损坏船上设施的，责令予以照价赔偿。
（四）违反第十条、第十一条、第十四条规定，救生设施不全，没有设救护人中、治安员； 发生重大治安事故没有积极组织抢救并报告的，除予以批评教育外，处以100元至200元的罚款；
（五）违反第十二条规定，在市区江段指定区域外野浴的， 给予批评教育，并处20元至50元罚款；用自制、自购的舟、 筏进行作业、出租或游玩的，没收舟、筏，并处以50至100元罚款；
（六）违反第十三条规定的，按有关规定处理。
第十六条 当事人对处罚不服的， 可在接到处罚决定书之日起十五日内向上一级公安机关申请复议， 复议机关应在接到复议申请之日起三十日内作复议决定。对复议决定不服的， 可在接到复议决定书后十五日内向人民法院起诉。
第十七条 本办法由吉林市公安局组织实施。
第十八条 本办法自一九九五年九月一日起施行。
1995年8月22日
