成都市人民监察员工作办法
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成都市人民监察员工作办法
四川省成都市人民政府办公厅
成都市人民监察员工作办法
成都市人民政府办公厅
第一章 总 则
第一条 为建立健全行政监察与群众监督相结合的监察机制，加强行政监察工作，促进政府部门及其工作人员廉政勤政，保障我市改革开放和社会经济的稳定发展，根据《中华人民共和国行政监察条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 人民监察员是监察部门联系和依靠人民群众，对国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员实施监督的重要力量，协助监察部门开展行政监察工作。
第三条 人民监察员系兼职监察人员，由特邀监察员、特约监察员、特聘监察员组成。
第四条 人民监察员受聘任单位的委派，其监督对象是：
（一）特邀监察员主要负责对政府部门及其领导干部和政府任命的其他人员进行监督；
（二）特约监察员主要负责对政府部门处级及其以下工作人员和政府部门任命（聘任）的其他人员进行监督；
（三）特聘监察员主要负责对乡（镇）人民政府、街道办事处和基层行政执法部门、具有行政职能的公用事业单位的工作人员进行监督。
第五条 人民监察员要密切联系群众，重证据，重调查研究，以事实为依据，以国家法律、法规、政策和政纪为准绳。
第二章 人民监察员的聘任
第六条 人民监察员实行分级聘任。特邀监察员由市、区（市）县人民政府批准，同级监察机关聘任；特约监察员由市、区｀市）县人民政府部门批准聘任；特聘监察员由乡（镇）人民政府、街道办事处和基层行政执法部门、具有行政职能的公用事业单位批准聘任。
第七条 人民监察员的条件
（一）坚持四项基本原则，坚持改革开放，关心廉政建设，愿意参加行政监察工作；
（二）具有一定的政策水平、专业知识和工作经验；
（三）履行本办法规定的职责和义务，并有一定的群众基础，能积极反映群众的意见和要求；
（四）身体能胜任人民监察员工作。
第八条 人民监察员在各级人大、政协、政府部门，民主党派、社会团体、群团组织、新闻单位、大专院校和企事业单位中聘任。聘任的在职人员和非在职人员应保持一定比例。特邀监察员应着重聘任专家、学者、知名人士，一般可聘任五至二十人；特约监察员应着重聘任熟悉、了解
聘任单位业务工作的人员，一般可聘任五至二十人；特聘监察员应着重聘任对乡（镇）人民政府、街道办事处和基层行政执法部门、具有行政职能的公用事业单位便于进行监督的人员，一般可聘任十至三十人。
第九条 选聘人民监察员，应与有关主管部门协商，征得被聘人员及其所在单位的同意。被聘人员可以同时担任特约监察员和特聘监察员。
第十条 人民监察员的聘任期限每届二年。根据工作需要和本人实际情况可以续聘、提前辞聘或解聘。
第十一条 受聘的人民监察员由聘任单位颁发经市政府批准由市监察局统一印制的聘书和《人民监察员证》.
第三章 人民监察员的职责、权利和义务
第十二条 人民监察员的职责
（一）了解并及时反映政府部门及其工作人员和政府部门任命的其他人员贯彻执行国家法律、法规、政策和决定、命令的情况；
（二）反映、转递人民群众对政府部门及其工作人员和政府部门任命的其他人员违法违纪行为的检举、控告，以及法律、法规规定的应由监察部门受理的申诉；
（三）参与行政监察工作中重要问题的调查研究，对行政监察工作提供咨询；
（四）参加执法监察、违法违纪案件调查和纠正行业不正之风等行政监察工作；
（五）宣传行政监察工作的法律、法规和民政建设的情况；
（六）反映人民群众对监察部门建设和执法情况的意见和要求；
（七）办理聘任单位及其监察部门委托的其他监察事项。
第十三条 人民监察员的权利：
（一）根据工作需要，了解有关情况，查阅有关文件和资料；
（二）参加或列席有关会议；
（三）督促所反映和转递的检举、控告和申诉的办理；
（四）参加行政监察业务知识的学习；
（五）获得履行职责所必要的工作条件。
第十四条 人民监察员的义务：
（一）遵纪守法，廉洁奉公，实事求是，依法办事；
（二）维护国家和人民的利益，同违法违纪行为作斗争；
（三）遵守监察部门的工作制度，保守国家秘密。
第四章 人民监察员工作的管理
第十五条 人民监察员实行分级管理。聘任单位负责人民监察员工作的管理。
第十六条 聘任单位确定专门机构或专人负责人民监察员工作的日常管理和业务指导。
（一）组织人民监察员参加有关会议和活动，提供必要的文件和资料；
（二）定期或不定期召开座谈会，通报工作情况，交流工作经验，及时了解、反映人民监察员对行政监察工作的意见、建议和要求，做好联络和服务工作；
（三）建立人民监察员工作档案和考评制度，加强与人民监察员所在单位的联系。
第十七条 聘任单位对忠于职守、成绩突出的人民监察员可给予或建议给予表彰、奖励。
第十八条 对拒绝、干扰、阻碍人民监察员执行行政监察任务和损害其合法权益以及对其打击报复行为的，监察部门或聘任单位应按照国家有关规定予以严肃处理｀构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 对犯有违法违纪行为的人民监察员应予以解聘；监察部门或聘任单位依照国家有关规定，根据情节轻重及后果，给予批评或行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十条 人民监察员所在单位要从实际出发，支持人民监察员依法履行职责。
第二十一条 人民监察员的行政管理和工资、奖金、福利等仍由其所在单位负责。人民监察员参加聘任单位组织的工作时所发生的费用，由聘任单位根据有关规定给予解决。
第二十二条 本办法应用中的具体问题由成都市监察局负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
1994年2月20日
检察机关计算机通信加密设备使用管理规定（试行）
最高人民检察院
检察机关计算机通信加密设备使用管理规定（试行）
最高人民检察院
19961126
高检发普字[1996]27号
各省、自治区、直辖市人民检察院密码工作领导小组：
第一条 为保护党和国家秘密信息的安全，加强和完善检察机关计算机通信加密设备使用管理工作，根据中央密码工作领导小组制定的《密码工作条例》、《党政系统普通使用管理规定》和最高人民检察院密码工作领导小组制定的《检察机关普通密码使用管理规定》，制定本规定。
第二条 检察机关的计算机加密设备，仅限在检察机关内部装备使用，应当对设备的性能、结构等予以保密。
第三条 检察机关的计算机密码通信网，由各级检察机关计算机通信点组成，最高人民检察院密码工作领导小组对其实施统一规划和管理，日常工作由最高人民检察院密码工作领导小组办公室负责，同时接受中央办公厅机要局的业务指导和检查。
第四条 省级检察院密码工作领导小组负责所辖地、市级检察院计算机普通密码工作的规划和管理，同时接受最高人民检察院密码工作领导小组的领导和同级党委机要部门的业务指导和监督。
第五条 计算机普通密码使用开通必须经最高人民检察院密码工作领导小组批准验收，其程序及条件是：
（一）各省级检察院密码工作领导小组所制定的规划方案经最高人民检察院密码工作领导小组审定批准后，方可实施；
（二）加密设备必须由最高人民检察院密码工作领导小组办公室按规定统一选型，未经审查批准的，不得购买使用；
（三） 配备加密设备的专用保密柜和计算机干扰器；
（四） 配备符合机要人员条件的加密设备操作人员，并进行上岗前业务技术培训和保密教育，取得上岗资格；
（五）制定计算机密码工作规划，主要内容是：
1、 使用普通密码的必要性及可行性；
2、 密码通信网的范围及加密方式；
3、 明确组建密码通信网的任务、实施方法及步骤；
4、 明确密码工作管理体制；
（六） 建立计算机保密制度；
（七） 计算机普通密码通信网必须经最高人民检察院密码工作领导小组检查验收后，发给合格证，方可开通使用。
第六条 计算机普通密码通信网仅适用于存储、传递机密级（含机密）以下的信息和数据，“绝密”级信息和数据不得使用普通密码进行传递。
第七条 加密设备和电子密码钥匙属“绝密”级国家秘密，各单位要指定专人负责。加密设备的维护、密钥的更换，由密码管理部门负责。
第八条 加密设备的递送要严格包封，“绝密”级件经机要交通或两人以上密码工作人员取送，并在绝对安全的地点履行交接手续。
第九条 传递密级信息和数据时，要严格执行加密机操作规程，遵守“密来密复”的原则，禁止密件明传、明件密传、明密混传，严禁用普通电话谈论涉及密码和加密机的事宜。
第十条 本规定由最高人民检察院密码工作领导小组负责解释。自下发之日起执行。
关于印发《东莞市生活垃圾处理厂运营监督管理暂行办法》的通知
广东省东莞市人民政府
关于印发《东莞市生活垃圾处理厂运营监督管理暂行办法》的通知
东府〔2012〕98号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
现将《东莞市生活垃圾处理厂运营监督管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府
二○一二年七月二十三日
东莞市生活垃圾处理厂运营监督管理暂行办法
第一条（目的依据）
为规范生活垃圾处理企业的运营，促进其安全高效运行，防止二次污染，保障公众利益，根据《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见》（国发〔2011〕9号）、《市政公用事业特许经营管理办法》、《广东省城市垃圾管理条例》等相关规定，制定本办法。
第二条（适用范围）
本办法适用于本市行政区域内生活垃圾焚烧处理企业的运营和监管。
第三条（部门职责）
市城市综合管理局是本市生活垃圾处理的行政主管部门，负责生活垃圾处理企业的运营监管工作。
市环保局在职责范围内，依法做好垃圾处理企业环保排放的监管工作。
市物价局负责制定我市生活垃圾焚烧处置价格的收费标准。
第四条（企业禁止行为）
垃圾处理企业必须按规定接收和处理城市生活垃圾，不得有下列行为：
（一）接收危险废物、医疗垃圾、建筑垃圾等；
（二）擅自调度或接收垃圾处理服务合同以外的生活垃圾；
（三）允许未经批准的生活垃圾运输车辆进厂。
第五条（计量系统要求）
垃圾处理企业的垃圾计量系统应当符合下列条件：
（一）计量设备必须是电子汽车衡；
（二）计量数据能够实现自动计量并实现数据的实时传输、分类汇总功能。
第六条（处理企业技术要求）
垃圾处理企业应加强内部管理，并达到以下要求：
（一）保证烟气、废水、炉渣、飞灰等污染物及噪声的排放质量符合环境影响评价报告书规定的标准及企业承诺值；
（二）保持卸料大厅的地面干净、整洁，保证垃圾储存库处于负压状态和车辆进出有序；
（三）炉膛内烟气在不低于850℃的条件下滞留时间不少于2秒，炉渣热灼减率应控制在3%以内；
（四）有严格的臭气控制和处理措施，采用负压、车间密封、臭气吸附等处理措施；
（五）配置完整的垃圾渗沥液及其他废水收集、处理系统；
（六）确保出厂的炉渣、飞灰在运输过程中保持密封状态，按相关规定进行安全处置；
（七）配置消除噪声系统等防治噪声措施；
（八）根据烟气排放在线检测结果及时调整碳酸钙、尿素、氢氧化钙、活性炭等化学物品的投放量，保证足量投放、烟气达标排放。
（九）在厂外显著位置设置大型电子显示屏，实时显示烟气主要污染物的在线监测数据。
第七条（年度计划要求）
垃圾处理企业应当制定计划对设施、设备进行维护检修，以保证其正常运行，每年12月20日前应把下一年度的设施、设备检修计划报送市城管局备案。因突发事故导致设施、设备检修计划需变更的，应及时报告市城管局。
第八条（生活垃圾的调度）
市城管局负责生活垃圾的调度工作。垃圾处理企业因设备正常维护、保养等原因需调整垃圾接收量的，应向市城管局提出书面申请。市城管局应在收到申请后五个工作日内予以批复。
第九条（污染物排放监测要求）
垃圾处理企业应建立污染物排放日常监测制度。应按《生活垃圾焚烧厂运行维护与安全技术规程》CJJ128-2009要求每年至少进行一次二噁英监测，并将监测报告报市环保局及市城管局备案。市环保局每季度至少进行一次烟气排放抽样监测，并将监测结果书面告知市城管局。
主要监测数据和结果向社会公示。
第十条（在线监测要求）
垃圾处理企业应当安装与市城管局、市环保局联网的在线监测系统和超标报警装置。
垃圾处理企业应定期对在线监测设施进行维护，保证数据传输的稳定性和及时性，且保证环保在线监测仪检修期在一个年度内总计不得多于45天。
市环保局负责定期对烟气在线监测系统的准确性进行检查。
第十一条（超标排污监管）
垃圾处理企业排放污染物超过规定的排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标的，由市环保局责令其限期整改，或报市政府责令其限期治理。
第十二条（安全生产要求）
垃圾处理企业应建立和健全安全生产管理制度，严格落实安全生产责任制。
第十三条（应急体系要求）
垃圾处理企业应建立完善的应急预案体系。遇有危及生命安全或重大财产安全的突发事件时，垃圾处理企业应及时启动应急预案，视实际情况关闭部分或整个生产线，同时须在半小时内向市城管局电话报告，12小时内提交书面报告。
第十四条（企业员工培训要求）
垃圾处理企业应当对员工进行相关法律法规、专业技术、安全防护、环境保护、应急处理等理论知识和操作技能培训。
第十五条（建档要求）
垃圾处理企业应当建立工况运行记录、设施运行维护和辅助材料购入、污染物排放日常监测档案。
第十六条（监测报告要求）
垃圾处理企业应按月向市城管局递交运营情况报告，并保证数据准确性、及时性。
第十七条（特许经营权协议解除条件）
垃圾处理企业因经营、管理不善引起环境安全事件，且被市级或以上环保部门鉴定为重大污染事件累计达到三次的，经市城管局报市政府批准后，有权解除特许经营权协议。
第十八条（焚烧处置价格）
生活垃圾处理企业的垃圾焚烧处置价格，按省、市价格主管部门的有关政策规定执行。
第十九条（运营监管措施）
市城管局应依法履行职责，积极采取措施加强对垃圾处理企业的监管：
（一）建立远程在线监管系统，对垃圾处理企业运行情况进行数字化监管；
（二）组织专家对垃圾处理企业的经营情况进行中期评估，评估周期一般不得低于两年，特殊情况下可以实施年度评估；
（三）建立社会公众参与机制，保证垃圾处理企业运营公开、透明；
（四）开展年度考核评价，并公开评价结果，接受社会监督。对未通过考核评价的生活垃圾处理设施，要责成运营单位限期整改；
（五）建立垃圾处理企业诚信档案和不良行为公示制度。
第二十条（解释部门）
本办法由东莞市城市综合管理局负责解释。
第二十一条（实施期限）
本办法自2012年8月1日起施行，有效期至2015年7月31日。
