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上海市人民政府


上海市新建乡镇化工类企业安全管理暂行规定
上海市政府



为确保本市新建乡镇化工类企业的安全运行，根据国家《化学危险物品安全管理条例》及其《实施细则》的要求，制定本规定。
一、本规定所称化学危险物品，系指国家标准（ＧＢ—12268）危险货物品名表中所列的压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、毒害品和感染性物品、腐蚀品等七大类化学危险物品。
二、本市范围内生产、使用、运输和储存化学物品（含化学危险物品及其中间体）的乡镇企业适用本规定。
三、新建、改建和扩建的乡镇化工类企业，不准经营和生产汞制品、砷制品、铅制品、放射性物品、联苯胺、多氯联苯、六六六、滴滴涕等含有在自然环境中不易分解和能在生物体内蓄积的剧毒污染物或强致癌物成份的产品。对确实需要经营和生产的，必须严格控制，认真履行审批手
续并报上一级主管部门备案。
四、各区、县乡镇企业主管部门应在同级政府的领导下，统筹规划本区、县乡镇化工类企业的发展和建设规模。
五、新建乡镇化工类企业必须具备下列条件：
（一）产品生产工艺路线成熟，监控系统完善，并由有设计资格的单位设计。
（二）产品有质量标准（企业标准、行业标准、国家标准）。
（三）厂房及仓库等建筑设施符合《建筑设计防火规范》、《中华人民共和国爆炸危险场所电气安全规程》等有关安全、消防规范的要求。
（四）设备、容器符合《生产设备安全卫生设计总则》（ＧＢ5083）规定，电气装置符合整体防爆要求。
（五）作业场所及周围环境中的有毒有害物质的浓度达到国家标准，并有可靠的安全、卫生防护措施和符合要求的个人防护用品。
（六）有可靠的“三废”处理措施，并达到国家规定的“三废”排放标准。
（七）有事故应急处理预案和措施。
（八）有健全的安全管理制度（按化工部〔1991〕化劳字第247号文的要求进行检查）。
（九）产品有工艺技术规程，岗位有操作法（在岗人员人手一册）。
（十）企业领导应具有相应的化工技术知识；专职工程技术人员具有与生产技术要求相适应的知识和技能；操作人员具有初中以上文化程度（或相当于初中以上文化程度），并经过岗位培训，取得安全作业证。
（十一）有《毒物登记档案》。
六、新建乡镇化工类企业按下列程序审批：
（一）新建乡镇化工类企业分两级审批，3000万元以下项目由区、县主管部门审批；3000万元以上（含3000万元）项目由市郊县工业局审批。
（二）由区、县主管部门审批的，审批部门应将新建乡镇化工类企业计划任务书分送区、县的环保、消防、劳动、卫生部门征求意见，并报送区、县政府、市郊县工业局和市化工局备案，同时做好选址以及环保、消防、安全、卫生措施的“三同时”审查工作。
由市郊县工业局审批的，审批部门应将新建乡镇化工类企业的计划任务书分送市环保、消防、劳动、卫生部门征求意见，并报送市农委、市经委和市化工局备案，同时做好选址以及环保、消防、安全、卫生设施的“三同时”审查工作。
（三）市和区、县环保、消防、劳动、卫生部门收到计划任务书后，应按照有关规定和职责范围，在20天内提出审查意见送审批部门。
（四）审批部门在收到同级环保、消防、劳动、卫生部门的审查意见后，应分别在15天内作出同意与否的批复。
（五）经批准的乡镇化工类企业在项目竣工后，还需经有关部门验收。同时，要根据化学工业部、国务院经贸办制订的《化学危险物品安全管理条例实施细则》第十八条规定，办理安全登记手续。属市郊县工业局审批的项目，由市化工局负责办理安全登记手续；属区、县主管部门审批
的项目，由区、县乡镇企业主管部门负责办理安全登记手续。各区、县乡镇企业主管部门必须建立相应的安全管理机构，负责安全技术管理；安全管理人员可由市化工局负责组织培训，其资格由市化工局认定。
（六）新建、改建和扩建的乡镇化工类企业经安全登记后，方可向市或区、县工商行政管理部门办理工商登记。生产化学危险物品的企业在办理工商登记的同时，还必须申领有关化学危险物品的生产或经营许可证。
七、对未经批准或未经竣工验收而擅自新建、投产的乡镇化工类企业，按国家和地方的有关法规予以处罚。



1994年11月24日