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河南省人民政府


河南省环境监测管理办法


河南省人民政府令
第６８号
　　《河南省环境监测管理办法》已经２００２年３月２８日省政府第１４０次常务会议审议通过，现予发布，自２００２年５月１日起施行。
　　 省长 李克强
　　 二○○二年四月十一日


　　第一条 为规范环境监测行为，加强环境保护执法和监督，根据《中华人民共和国环境保护法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条 凡在本省行政区域内从事环境监测活动以及与环境监测活动有关的单位和个人，均应遵守本办法。
　　第三条 环境监测应当科学、公正。任何单位和个人不得干预环境监测结果。
　　第四条 县级以上环境保护行政主管部门主管环境监测工作；其所属的环境监测机构负责环境监测的具体工作。
　　第五条 环境监测应当执行国家和本省的环境监测制度和环境监测规范。
　　本省的环境监测制度和环境监测规范由省环境保护行政主管部门制定。
　　第六条 省、省辖市环境保护行政主管部门负责分级组织建设和管理本行政区域的环境监测网络。其所属的环境监测机构负责本行政区域环境监测网络的业务管理和技术管理。
　　参加环境监测网络的环境监测机构必须按照有关规定通过国家或省环境保护行政主管部门组织的资质认证。
　　第七条 环境监测人员必须按照有关规定取得环境监测人员合格证，方可从事环境监测工作。
　　环境监测人员进行环境监测时，必须出示有效证件。被监测单位或个人应当提供必要的资料并予以协助，不得以任何借口加以阻挠。
　　监测人员执行任务时，必须严格遵守保密规定，为被监测单位或个人保守技术秘密和业务秘密。
　　第八条 省、省辖市环境保护行政主管部门应当根据其环境监测机构的监测数据、资料，编报环境质量报告书并定期发布环境状况公报，有关部门应当提供相关的地质、水文、气象等资料。
　　其他任何单位和个人不得向社会发布环境状况公报。
　　未经环境保护行政主管部门许可，任何单位和个人不得发表未经正式公布的环境监测数据和资料。属于保密范围的监测数据、资料必须严格按照国家保密制度管理。
　　第九条 环境监测机构对县级以上环境保护行政主管部门下达的环境监测任务，必须如期完成并上报监测结果，不得缺报、迟报、拒报、谎报。
　　第十条 环境保护行政主管部门所属的环境监测机构负责分级组织实施下列环境监测活动：
　　（一）环境质量监测；
　　（二）污染源监督性监测；
　　（三）建设项目环境影响评价的环境质量现状监测；
　　（四）建设项目、限期治理项目竣工验收中治理设施运行效果的监测；
　　（五）排污收费、排污申报和排污许可等环境管理制度实施中所需污染源排污数据的核实；
　　（六）环境状况公报和城市环境综合整治定量考核中有关环境指标的监测；
　　（七）环境污染事故处理及环境污染纠纷仲裁监测；
　　（八）其他环境管理和环境执法中的环境监测。
　　第十一条 环境标志产品、有机（生态）食品等产品认证中有关环境标准的监测，必须由省环境保护行政主管部门认定的具有相应资质的环境监测机构实施。
　　第十二条 排污单位的环境监测机构应当对本单位污染物排放状况和防治污染设施运行情况进行定期监测，建立污染源监测档案，对监测结果负责，并按规定向当地环境保护行政主管部门报告监测结果。
　　不具备监测能力的排污单位应当委托具有相应资质的环境监测机构进行监测。
　　第十三条 排污单位的废水排放口、废气排放口、噪声排放源和固体废弃物贮存、处置场所等应当达到环境监测规范的要求，并设置统一标志物。
　　第十四条 环境监测点位（断面）的设置由有管辖权的环境保护行政主管部门批准，并设置明显标志物。
　　任何单位和个人均不得损坏或者擅自改动环境监测设施和监测点位（断面）标志物。确需改动的，必须报原批准设置的环境保护行政主管部门批准。
　　第十五条 企业事业单位或个人发生有毒有害物质泄漏、放射性物质泄漏、化学灾害等紧急环境污染事故时，必须立即向当地环境保护行政主管部门报告，并立即采取措施处理，及时通报可能受到污染危害的单位和居民。
　　当地环境保护行政主管部门接到报告后应当立即向上级环境保护行政主管部门和同级人民政府报告，并立即安排环境监测机构组织监测，在２４小时内报出环境监测报告。在污染事故影响期间内应当连续进行监测并上报监测结果。
　　第十六条 违反本办法，有下列行为之一的，其环境监测数据无效，由环境保护行政主管部门责令限期改正；拒不改正的，由负责其资质认证的环境保护行政主管部门取消其环境监测资格；无资质证书的，由环境保护行政主管部门处５０００元至３万元罚款：
　　（一）不执行国家或本省颁布的环境标准、环境监测制度和环境监测规范的；
　　（二）环境监测机构未获得环境保护行政主管部门资质认证或超越资质范围进行环境监测并报出环境监测数据的；
　　（三）未获得环境监测人员合格证或超越合格证规定范围进行环境监测并报出环境监测数据的；
　　（四）未经批准擅自改变监测点位（断面）的。
　　第十七条 环境监测机构在环境标志产品或有机（生态）食品认证中出具虚假监测数据，致使不符合环境标准的产品、食品获得认证的，由省环境保护行政主管部门取消其环境标志产品或有机（生态）食品的监测资格，并可处３万元以下罚款。
　　第十八条 违反本办法有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令改正，拒不改正的，按以下规定进行处罚：
　　（一）拒绝、阻挠环境监测人员依法实施环境监测、现场调查，或弄虚作假、不提供真实相关资料的，处１万元以下罚款；
　　（二）污染物排放口未按规定达到环境监测规范要求的，处３０００元以下罚款；
　　（三）损坏或擅自改动环境监测设施或环境监测点位（断面）标志物的，处１０００元以下罚款；
　　（四）发生紧急环境污染事故不立即向当地环境保护行政主管部门报告的，处１０００元以下罚款。
　　第十九条 环境保护行政主管部门、环境监测机构违反本办法，有下列行为之一的，由其上级主管机关或者监察机关根据情节轻重对有关责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　（一）依法应当履行公务而未履行的；
　　（二）执行公务时玩忽职守，徇私舞弊，索贿受贿，造成不良影响或经济损失的；
　　（三）授意或故意出具虚假环境监测数据的；
　　（四）缺报、迟报、拒报、谎报监测结果的；
　　（五）收到紧急环境污染事故报告不报告的；
　　（六）擅自向社会发布环境状况公报的。
　　第二十条 本办法自２００２年５月１日起施行。




建设部住宅与房地产业司


建设部住宅与房地产业司关于进一步开展销售“放心房”、提供“放心中介”联合宣言活动的通知
建设部住宅与房地产业司
建住房开函(2001)0107号




各省、自治区建委（建设厅），直辖市建委、房地产管理局：
2000年6月29日在北京召开了销售“放心房”、提供“放心中介”联合宣言大会之后，陕西、江苏、广东、江西、山西、贵州、上海、天津、武汉、哈尔滨、长春、长沙、青岛等省、市也先后在当地开展了“放心房”、“放心中介”承诺活动。经济日报、城市开发杂志、中国房地信息等媒体对承诺活动的进展情况进行了跟踪报道，通过开展承诺活动，提高了企业的质量意识和自律能力，解除了购房者的后顾之忧，取得了明显的成效。为了配合国家整顿和规范市场秩序的要求，进一步将销售“放心房”、提供“放心中介”联合宣言活动推向深入，现将下一步“联合宣言活动”的安排通知如下。
一、开展“联合宣言活动”的调查采访活动。5月下旬，“联合宣言活动”组委会将组织有关媒体分2片进行调查采访（调查采访方案附后）。为了配合做好调查采访活动，请各调研城市房地产开发主管部门和房地产管理部门按照调查采访方案的要求准备详细汇报材料，并分别组织由承诺和未承诺企业，购买承诺企业销售的商品房的代表、接受过承诺中介机构服务的代表参加的座谈会。调查采访期间，各城市要组织当地有关媒体参加调查采访，设立专门的投诉热线电话，并向社会公布。调查采访活动差旅费用由部里统一安排，接待应尽可能从简，不得给承诺企业增加不必要的负担。
二、召开座谈会。调研结束后，将在适当时间召开由新闻媒体、承诺企业、非承诺企业及部分业主代表参加的座谈会，分析“联合宣言活动”中存在的问题，听取各方对“联合宣言活动”的意见和建议。
三、开展书面调查。“联合宣言活动”组委会将委托中国房协城市开发专业委员会下发书面调查表，了解政府主管部门、承诺企业开展承诺活动的情况；同时委托中国住宅与房地产信息网（ｗｗｗ．ｒｅａｌｅｓｔａｔｅ．ｇｏｖ．ｃｎ）、搜房网站（ｗｗｗ．ｓｏｕｆｕｎ．ｃｏｍ）通过网络广泛征求社会各界对“联合宣言活动”的意见和建议。
四、召开承诺企业授牌大会。根据承诺活动方案（建住房电〔2000〕7号），今年6月底将召开表彰大会，对承诺活动中表现好的单位，授予销售“放心房”企业和提供“放心中介”机构称号。表彰名单由各省、自治区建设厅，直辖市建委、房地产管理局从参加承诺活动的单位中评选上报，名额不限，上报截止时间6月15日。上报前，各地应将拟上报的承诺单位名单及承诺企业在承诺后销售的楼盘在当地媒体上公示2周，接受群众监督，并根据群众投诉情况进行综合评比后上报。未按“联合宣言活动”方案要求设立投诉电话、悬挂“‘销售放心房、提供放心中介’联合宣言”以及在承诺期间未销售商品房、提供中介服务的，不得上报。

附：销售“放心房”、提供“放心中介”联合宣言活动调查采访方案
销售“放心房”、提供“放心中介”联台宣言活动自去年6月29日开展以来，已收到良好的社会反响。为了深入了解各地开展活动的情况，充分宣传在“联合宣言活动”中取得突出成效的地区和单位的典型经验，总结分析目前在房屋销售和中介服务中存在的问题，进一步推动“联合宣言活动”走向深入，“联合宣言活动”组委会将会同中国消费者协会、经济日报社组织部分新闻单位进行调查采访。
一、调查采访的对象和范围：
1．有关城市房地产开发主管部门和房地产行政管理部门；
2．参加“放心房”、“放心中介”承诺活动的开发企业和中介机构；
3．购买承诺企业销售商品房的代表、接受承诺中介机构提供服务的代表。
二、调查采访的内容：
1．联合宣言大会后，承诺活动在当地的开展情况；
2．成效突出的承诺企业的做法和典型经验；
3．“联合宣言活动”存在的主要问题；
4．消费者反映及投诉的主要问题的处理情况；
5．对承诺活动的建议。
三、调查采访的方式：
1．由建设部、中央新闻单位和行业新闻媒体分组分片进行，每个城市召开2次座谈会，并调查1－2个承诺企业。
2．普遍调查和重点采访相结合。调查采访当地开发主管部门负责接待，提供重点采访线索，并设立热线电话，随时听取群众反映。
3．在媒体上对各地活动开展情况和效果给予综合报道，对正、反两方的典型进行宣传和曝光。
4．汇总分析调查情况：
（1）承诺企业和地方主管部门的主要做法和经验；
（2）各地反映出的主要问题；
（3）各地对下一步活动的建议。
四、参加调查采访的新闻单位：
新华社、人民日报、经济日报、中央电视台、中央人民广播电台，建设报、《城市开发》、《中国房地信息》，以及当地有关媒体。
五、调查采访的时间和地区：
时间：5月上旬，具体时间及行程安排另行通知。
南线：武汉、广州、深圳、成都、重庆
北线：长春、青岛、上海、南京、杭州


2001年5月8日