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商业部


棉花收购工作规则

1986年9月1日，商业部

第一章 总 则
第一条 为了加强棉花收购工作。提高供销社收购棉花工作的管理水平，特制定本规则。
第二条 基层供销社是收购棉花的基本单位，其主要任务是：正确贯彻执行国家关于棉花的方针、政策和国家棉花标准，适时完成收购任务，正确处理国家、企业、棉农之间的关系，改善企业管理，提高经济效益。
第三条 基层供销社要向收购棉花的工作人员进行法制、政策和职业道德教育，组织干部、职工学习文化科学及专业知识，提高队伍素质。
第四条 坚持物质文明建设和精神文明建设一起抓的方针，开展优质服务，方便群众售棉的文明收棉站活动。文明收棉站活动要有规划、有措施、有检查、有总结，定期开展评比。
第五条 收购棉花的各个岗位要完善责任制度，实行科学管理。

第二章 网点、人员
第六条 基层供销社要在县供销社统一规划下，本着符合商品流向，方便群众交售，利于经济核算的原则，设置棉花收购网点。集中产区以棉农交售单程不超过十五华里为宜。县棉麻公司对基层社的棉花收购工作给予支持和指导。棉花加工厂原则上不得直接向棉农收购棉花。
第七条 根据棉花收购任务的大小、配备棉检、会计、出纳、司磅、保全、警卫、保管等业务骨干，并保持相对稳定。收购旺季需要的临时季节工实行公开招聘，德智体全面考核，择优录用、签订合同。
第八条 收棉站必须设置必要的棉检室、结算室，存放籽、皮棉的仓库或垛底，试轧车电测器、消防等收购设施。散皮棉收购任务较大的应配备打包机。

第三章 服务生产
第九条 基层供销社要根据国家下达的定购任务和《中华人民共和国经济合同法》、《农副产品购销合同条例》。在充分协商的基础上，同植棉单位、户签订棉花定购合同。定购合同主要内容包括：棉花数量、质量、价格、奖售和返还油饼标准、交售地点、予购定金以及双方对合同应负的责任。
第十条 根据国家规定和棉农需要，适时发放预购定金。对专业户的定金发放可以适当照顾。定金要专款专用，必须当年收回。
第十一条 做好产前、产中、产后系列化服务，配合农业科技部门，宣传推广优良品种和植棉新技术，指导棉农适时采摘、“四分”提高棉花质量，及时了解产需趋势和质量要求，提供信息，指导生产。

第四章 收购工作
第十二条 收购工作要全面部署、项项落实。
一、新棉上市前，基层供销社应根据上级要求和棉花生产形势，充分做好各项准备工作，配备和培训人员，建立收棉组织，备足和检修设备仪器、工具，修整垛底、仓库，做到思想、组织、物资三落实。
二、根据交售户数和接收能力，合理安排轮售时间，认真搞好划片定点、分村约时、凭合同（证）交售，均衡收购。
三、维护好场内、外秩序，提高工作效率，缩短棉农等售时间。
四、配置便民设施，为售棉群众提供休息、饮水和其它服务。教育职工讲究行为美和语言美。收棉职工要佩戴服务标志，接受群众监督。
五、要坚持倒包扦样、过秤，单据内部传递、专人送仓的收购棉花工作程序，认真执行“一试五定”的检验制度，大力推广检验人员在检验室检验、不同售棉者见面的方法，严格手续制度，防止收购“人情棉”、“关系棉”。
第十三条 每天收购结束，要及时把当天的数字审核清楚，统计汇总，登记入帐（卡），做到票货、票款、票帐相符，数字准确，上报及时。

第五章 执行政策
第十四条 基层供销社要严格执行国家价格政策，正确执行国家《棉花标准》，做到检验准确，速度快，既不压级压价也不抬级抬价，不准夜间检验和收购棉花，不准收超水棉。棉检仪器工具不齐备、不准确的，不准收购。
第十五条 坚持谁卖棉花同谁结算，要尊重售棉者的意愿，要现金的给现金，要转帐的提供方便。除代扣农业税和收回预购定金外，不为任何单位和个人扣款，也不为任何单位和个人在站内扣款提供方便。要随收购、随加价、随结算。当天约售的棉花要当天收完，棉款当天结清。加价款要专款专用，不得挪用。
第十六条 根据农时季节、分期分批地供应奖售化肥，切实做好奖售化肥的结算工作。适时返还棉籽或油、饼、皮。

第六章 经营管理
第十七条 要加强劳动管理，健全岗位责任制度，实行定额管理。收购旺季，需要延长工作时间的，按国务院国发〔1982〕58号文件规定发给加班费。
第十八条 健全商品、物料管理制度，按照全国供销合作社会计制度规定，定期清仓盘点，保护国家物资、设备的安全，随时拾净落地棉、保持站容整洁。认真做好站、厂交接工作，发现等级升降和数量溢耗超过公差规定的，要做好记录，查明原因，上报处理。
建立各种物料领用、报损制度。包装物料、苫垫、消防器材不得外借和挪用。
第十九条 加强财务管理，要认真执行全国供销社财务会计制度，正确核算，合理使用资金，严格财经纪律，杜绝不合理的开支。现金要有专人管理，安全存放。出纳、会计要严格分开，不得互相兼职。
票证要有专人管理，严格领、用、存手续，使用票证要顺序连号、字迹清楚、印章齐全。

第七章 安全保管
第二十条 严格执行《中华人民共和国消防条例》和《商业仓库消防安全管理试行条例》。要对广大职工进行安全教育，做到应知应会。认真落实“预防为主，消防结合”的方针，建立以防火为中心的安全保卫组织和管理制度，配备消防安全设施，消除一切不安全隐患，确保安全。
第二十一条 严防棉花霉烂变质，垛基要高（50～70公分），保持干燥，苫布要盖好。要经常检查，定期测温，做好记录，发现问题，及时处理，防止超湿超温。
第二十二条 健全棉花出入仓库（货场）制度。基层供销社要核实等级、数量，记入帐卡，保持数量准确，帐实相符，严防混级、混仓和差错事故。
第二十三条 配合运输部门做好棉花短途集运，做到运输畅通，批唛清、无短缺、无污染、无火种。

第八章 奖 惩
第二十四条 基层供销社要执行《企业职工奖惩条例》及其它有关规定，严格劳动纪律。对在棉花收购工作中认真执行政策，保质保量完成任务的职工，应给以奖励。
第二十五条 基层供销社对于违反劳动纪律。玩忽职守，违反政策，违反财经纪律，营私舞弊，使国家财产受到损失的，视情节轻重给予纪律处分或经济处罚；触犯刑律的，提请司法部门追究刑事责任。

第九章 附 则
第二十六条 本规则自一九八六年九月一日起施行，过去有关规定，同时废止。各省可根据本规则制定具体实施办法。
第二十七条 本规则由商业部负责解释。


建设部


建设部关于贯彻《房地产开发企业资质管理规定》全面清理房地产开发企业、规范企业经营行为的通知



各省、自治区、直辖市建委（建设厅、开发办）、上海市房屋土地管理局：
2000年3月29日重新修订发布的《房地产开发企业资质管理规定》（建设部令第77号，以下简称《资质管理规定》）对房地产开发企业的资质等级划分以及处罚等内容作出了新的规定，我部为此印制了新的《房地产开发企业资质证书》（以下简称《资质证书》）和申报表、年检表，开发了管理应用软件。为了贯彻《资质管理规定》，加强房地产开发企业管理，规范企业经营行为，做好企业清理和《资质证书》的换证工作，现将有关问题通知如下：
一、各地要按照《资质管理规定》的要求，对所有从事房地产开发经营业务的企业，重新核定资质等级，换发由建设部统一监制的新的《资质证书》，企业原持有的资质证书收回。
二、各地要结合清理换证工作，对房地产开发企业的经营管理状况进行一次全面清理检查。清理检查的重点内容是：
（一）企业近三年的经营状况。是否连续亏损、资不抵债，是否承担开发项目；
（二）企业近三年承担的开发建设项目的质量情况及对质量事故、质量问题的处理；
（三）企业经营行为是否规范合法，是否存在虚假广告、销售面积“短斤缺两”等欺诈行为；
（四）是否发生消费者对该企业的集体投诉，企业处理投诉事件的情况；
（五）商品房销售中，是否按照《商品住宅实行住宅质量保证书和住宅使用说明书制度的规定》要求向购房人提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，是否依照《住宅质量保证书》承诺的内容进行保修；
（六）是否按规定向房地产开发主管部门报送《房地产开发项目手册》的；
（七）是否按规定进行房地产开发企业资质年检；
（八）已预售的建设项目停建或缓建后，是否采取妥善措施保护购房者的合法权益。
三、根据清理检查结果，对有下列行为之一的企业，房地产开发主管部门不予换发新的资质等级证书：
（一）发生重大质量事故，情节严重的；
（二）企业亏损严重、资不抵债、濒临破产的；
（三）持有开发企业资质证书未从事任何房地产开发经营活动两年以上的。
对于因上述原因未换发新《资质证书》的企业，房地产开发主管部门应会同有关部门，监督企业采取措施妥善保护购房者的合法权益。
四、有下列行为之一的企业，房地产开发主管部门应根据有关法律、法规和《资质管理规定》，给予相应处罚：
（一）开发企业未经批准预售商品房，或经营中存在虚假广告、销售面积“短斤缺两”等欺诈行为，造成消费者损失，开发企业未予妥善解决的；
（二）商品房销售中，未按规定向购房人提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，未依照《住宅质量保证书》承诺的内容进行保修的；
（三）未按规定向房地产开发主管部门报送《房地产开发项目手册》的；
（四）未按规定进行房地产开发企业资质年检的；
（五）已预售的建设项目停建半年以上，不能按合同约定时间交房，购房者合法权益受到侵害的。
房地产开发主管部门应当将存在上述问题的企业列为重点监督、检查对象，督促其尽快解决问题。对上述有关问题未妥善解决的企业，在这次换证时，换发《暂定资质证书》。《暂定资质证书》有效期不得超过一年。有效期内，房地产开发主管部门暂不批准该企业承担新的房地产开发项目。《暂定资质证书》有效期满，符合条件的，可根据其实际业绩换发相应等级的《资质证书》。
五、各地要做好房地产开发企业新旧资质等级的衔接过渡工作。此次清理换证原则上按照新的资质标准重新核定。因注册资金达不到新标准的企业，给予3个月的过渡期限，3个月后注册资金仍达不到标准的，重新核定资质等级。
六、原在国家工商行政管理局注册的企业，由建设部负责清理换证。在地方工商行政管理部门注册的资质一级房地产开发企业，由省、自治区、直辖市建设行政主管部门初审后报建设部审批，换发新证；二级以下企业的清理换证工作由各省、自治区、直辖市建设行政主管部门统一组织。
七、各省、自治区、直辖市建设行政主管部门应在2000年8月底前完成清理换证工作。清理换证工作结束后，各地房地产开发主管部门应当及时将清理结果向社会公布。各省、自治区、直辖市建设行政主管部门应于2000年9月底前将清理换证结果报建设部。
八、换证结束后，未取得新资质证书的企业，不得再承担新的房地产开发项目。
九、自2000年开始，我部对资质一级房地产开发企业的资质审批实行定期审批制度。每年审批两次，5月31日前上报的企业，参加上半年的评审，11月30日前上报的企业，参加下半年的评审。
一级企业的申报材料由省、自治区、直辖市建设行政主管部门统一组织上报，申报需提供的材料见附件一。二级以下企业的审批程序和申报需提供的材料由各省、自治区、直辖市建设行政主管部门规定。
十、资质一级房地产开发企业的资质年检工作由建设部负责。省、自治区、直辖市建设行政主管部门按附件二的要求统一组织材料，提出初审意见后，分别在每年3月31日前，报建设部审批；二级以下企业的年检工作的程序和办法由各省、自治区、直辖市建设行政主管部门规定。
十一、各地建设行政主管部门要将清理换证工作作为当前的一项重点工作来抓，充分利用清理换证的有利时机，加强对房地产企业经营行为的规范和管理。要通过这次清理换证，扶持一批实力强、规模大、信誉好，经营管理规范的房地产开发企业，坚决依法严肃处理直至淘汰一批管理混乱、经营行为不规范、有名无实的企业，为房地产业的发展营造一个良好的市场环境。

附件一：申报资质一级房地产开发企业需提供的材料
1．省、自治区、直辖市建设行政主管部门关于申报资质一级企业的文件；
2．房地产开发企业资质申报表（一式三份，封面加盖单位公章）；
3．房地产开发企业原资质证书正、副本原件；
4．企业营业执照副本（原件或复印件加盖工商部门公章）；
5．企业（公司）章程（复印件加盖公章）；
6．企业的验资报告和上年度财务报表（原件或复印件加盖单位公章）；
7．企业法人代表、总经理的任职文件（复印件加盖公章），企业经济、技术、财务等负责人的任职文件及职称证件（复印件加盖公章），企业专业技术人员的职称证件（复印件加盖公章）；
8．近3年房地产开发项目投资计划批准文件（复印件加盖公章）；
9．近3年房地产开发项目工程竣工验收和备案的有效证明材料；
10．近3年房地产开发统计年报基层表（加盖统计报表主管部门公章）；
11．近3年房地产开发企业资质年检的有效证明材料；
12．《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》及《房地产开发项目手册》样本（加盖房地产开发主管部门公章）。

附件二：资质一级房地产开发企业资质年检需提供的材料
1．省、自治区、直辖市建设行政主管部门关于申报资质年检的文件；
2．房地产开发企业资质年检申报表（一式两份，封面加盖单位公章）；
3．《资质证书》正本（复印件）、副本（原件）；
4．房地产开发企业营业执照副本（复印件加盖工商部门公章）；
5．企业上年度财务报表（原件或复印件加盖单位公章）；
6．上年度房地产开发项目实施情况证明材料（复印件加盖公章）；
7．上年度房地产开发项目工程竣工验收和备案的有效证明文件；
8．上年度房地产开发统计年报基层表（加盖统计报表主管部门的公章）；
9．《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》及《房地产开发项目手册》样本（加盖房地产开发主管部门公章）。