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劳动部


《关于铁路轮班工作制和工作时间有关问题的函》的批复
劳动部


一、为确保铁路劳动者的合法休息休假权利和促进生产发展，根据《中华人民共和国劳动法》第三十九条的规定和《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》（劳部发［1994］503号），针对铁路运输、施工生产特点，对于适用综合计算工时工作制的劳动
者，可分别以周、月、季、年等为周期综合计算工作时间，即劳动者可实行轮班工作制，也可采用集中工作、集中休息或轮换调休等工作方式，但全年月平均工作时间不超过186. 6小时。
二、实行轮班工作制的劳动者在法定休假节日、休息日轮班工作视为正常工作，其中法定休假节日工作按加班处理。
三、铁路运输企业劳动者实行轮班工作制的，由铁路局、广铁（集团）公司根据全年月平均工作时间和年度正常工作量的平均每昼夜实行工作时间，按不同岗位的作业特点自主确定不同的劳动班制。其他用人单位劳动者实行轮班工作制的，由用人单位自主确定。
四、劳动者工作时间包括准备结束时间、作业时间、劳动者自然需要的中断时间和工艺中断时间。
（一）准备结束时间系指劳动者在工作日（班），为完成生产任务或作业的准备和结束所消耗的时间；
（二）作业时间系指劳动者直接用于完成规定的生产任务或作业所消耗的时间；
（三）劳动者自然需要的中断时间系指劳动者因自身的生理需要而必须中断正常工作的时间。
（四）工艺中断时间系指劳动者在工作时间中，因工艺技术特点的需要使工作必须中断的时间。
五、铁道部可根据以上原则制定实施办法。



1994年12月22日
黑龙江省人民政府


黑龙江省人民政府令
　（第１２号）


　　现发布《黑龙江省流动人口管理规定》，自１９９６年１０月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　田凤山
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
１９９６年８月２日


　　　　　　　　　　　　黑龙江省流动人口管理规定



　　第一条　为加强流动人口管理，维护社会秩序，促进经济发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。


　　第二条　本规定所称流动人口，是指离开常住户口所在地的市、县、乡（镇），在其他地区暂住的公民。


　　第三条　凡在本省行政区域内活动的流动人口均应遵守本规定。


　　第四条　流动人口管理实行“政府领导，公安为主，各方参与，综合治理”的原则。劳动、计划生育、民政、卫生、工商等有关部门应按各自的职责，做好流动人口管理的有关工作。


　　第五条　省、市（行署）、县（市、区）人民政府负责领导本行政区域的流动人口管理工作。各级公安机关是本级人民政府流动人口管理工作的主管机关，其流动人口管理办公室负责流动人口管理的日常工作，并组织实施本规定。


　　第六条　各级人民政府流动人口管理工作的主要职责：
　　（一）贯彻实施有关流动人口管理的法律、法规、规章和政策；
　　（二）定期研究部署流动人口管理工作，解决流动人口管理工作中的重大问题；
　　（三）组织领导各部门、各单位落实流动人口管理措施。


　　第七条　各级公安机关流动人口管理工作的主要职责：
　　（一）宣传、贯彻流动人口管理工作的法律、法规、规章和政策；
　　（二）组织落实本级人民政府部署的流动人口管理工作；
　　（三）全面掌握本行政区域内流动人口情况；
　　（四）按规定为流动人口办理有关证件，并收取工本费；
　　（五）培训流动人口管理工作人员，对基层工作进行督促、检查和业务指导；
　　（六）协调有关部门对流动人口进行宣传教育，加强对流动人口治安、消防、就业、计划生育、卫生防疫、纠纷调处、收容遣送等方面的工作。


　　第八条　乡（镇）人民政府、街道办事处、居（村）民委员会应配备专兼职工作人员，做好本辖区流动人口的日常管理工作。


　　第九条　流动人口离开常住户口所在地，拟在暂住地居住１个月以上、年满１６周岁的公民，到新的暂居地３日内，应申报暂住户口登记，申领《暂住证》。《暂住证》的申领、使用、管理等按公安部颁布的《暂住证申领办法》执行。


　　第十条　单位和个人将房屋出租给流动人口的，须持户口证明和房产证明，到所在地公安机关申报登记；终止房屋租赁时，应到登记机关办理注销手续。


　　第十一条　租用房屋的流动人口留宿他人的，应到所在地公安机关申报登记。


　　第十二条　凡在本省行政区域内从事劳动和经营活动的流动人口，应到劳动部门领取外出人员登记卡和外来人员就业证，到暂住地公安机关申领《暂住证》。
　　成建制来本省的务工队伍，须持企业所在地省级劳动行政主管部门出具的外出务工许可证明和人员花名册及外出人员登记卡，在暂住地劳动部门领取外来人员就业证后，到公安机关申领《暂住证》。
　　招用流动人口１００人以上的用工单位，应到当地卫生行政部门指定的卫生防疫机构报告，并按要求采取预防控制传染病的卫生措施。


　　第十三条　流动人口中的育龄人员应凭常住户口所在地计划生育部门出具的计划生育证明，到流入地计划生育部门检验后，方可到公安机关申领《暂住证》，无计划生育证明的，不予办理《暂住证》。


　　第十四条　流动人口中无合法证件、无固定住所和无正当生活来源的流浪乞讨人员，由民政部门和公安机关共同负责收容遣送。对影响社会治安管理的流浪乞讨人员的收容工作，由公安机关负责，民政部门协助；收容遣送站的管理和遣送工作，由民政部门负责，公安机关协助。对因病不能自行返回的，通知其家属接回。对流浪乞讨人员，按国家规定，收容遣送回原户口所在地，所需经费由遣送单位的同级财政部门负责解决。


　　第十五条　对在流动人口管理工作中做出贡献的有关单位和个人，应给予表彰和奖励。


　　第十六条　违反本规定的行为，由公安、劳动、计划生育等部门按各自的管理权限，分别予以处罚。


　　第十七条　罚款、没收，必须使用财政部门统一制发的罚没票据，收缴的罚没款，全部上缴同级财政部门。


　　第十八条　流动人口管理工作人员不认真履行职责或利用职权刁难流动人口，徇私舞弊的，由所在单位给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十九条　本规定由黑龙江省公安厅负责解释。


　　第二十条　本规定自１９９６年１０月１日起施行。１９８８年８月７日黑龙江省人民政府批准颁发的《黑龙江省流动人口管理规定》同时废止。