印发惠州市食品安全责任目标考核办法的通知
广东省惠州市人民政府办公室
印发惠州市食品安全责任目标考核办法的通知
惠府办〔2008〕93号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《惠州市食品安全责任目标考核办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
惠州市人民政府办公室
二〇〇八年十一月十一日
惠州市食品安全责任目标考核办法
第一条 为科学评价全市食品安全工作，切实落实食品安全责任制和责任追究制，提高食品安全保障水平，促进食品产业健康发展，根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发〔2004〕23号）、《广东省人民政府转发国务院关于进一步加强食品安全工作的决定的通知》（粤府〔2004〕108号）的有关要求，制定本办法。
第二条 本办法适用于对各县、区人民政府（管委会）食品安全责任制落实情况的考核。
第三条 市食品安全委员会负责对各县、区人民政府（管委会）食品安全责任目标完成情况统一组织考核。
第四条 考核工作遵循“客观公正、科学规范、求真务实、以考促管”的原则，坚持食品安全综合评价与责任制考核相结合，宣传与教育督导相结合，责任落实与责任追究相结合，定期考核与不定期抽查相结合。
第五条 市食品安全委员会及其办公室负责制定年度《惠州市食品安全工作目标考核细则》。主要包括：
（一）综合落实情况：包括政府重视及工作机制运行情况、经费落实情况、食品安全监管责任制和责任追究制落实及对下级政府评价考核情况、食品安全专项整治落实情况、重大食品安全事故应急机制落实情况、组织协调机制落实情况、食品安全监管信息通报机制落实情况、食品安全宣传工作组织开展情况、乡镇（街道办）食品安全工作综合落实情况。
（二）食品安全监管部门依法履行食品安全监管职责，贯彻执行食品安全法律法规情况：包括初级农产品监管、生产加工环节监管、畜禽屠宰监管、流通环节监管、餐饮消费环节监管情况。
（三）附加部分：包括工作机制创新情况（加分项目）、食品安全事故及媒体曝光情况（减分项目）。
第六条 考核程序：
（一）地区自查自评。各县、区人民政府（管委会）要对本地区食品安全工作组织实施自查，并于本年度的12月15日前，将食品安全工作目标完成情况自查报告报市食品安全委员会办公室。
（二）组织考核。次年1月10日前，市食品安全委员会组织有关部门组成考核组对各县、区人民政府（管委会）食品安全工作情况进行统一考核并提出考评意见。考核中发现的问题，由考核组及时向被考核地区反馈并提出整改意见。
（三）考核方式。1.听取汇报。考核组听取被考核县、区年度内食品安全工作总体情况汇报，全面了解食品安全工作情况和各项食品安全责任目标完成情况。2.查看资料。查看被考核县、区政府及其监管部门涉及食品安全工作的有关档案、文件、记录、相关制度等。3.实地检查。实地抽查农产品种养殖基地（场）、食品生产加工企业、流通企业、餐馆及学校食堂、畜禽定点屠宰场、农（集）贸市场等。4.综合评分。考核组按年度《惠州市食品安全工作目标考核细则》逐项评分。5、交流反馈意见。召开座谈会，与各县、区交流反馈意见。
（四）考核等级。食品安全工作目标考核分为优秀、良好、一般、不合格4个等级。考核结果总分在90分以上（含90分）为优秀，80分以上（含80分）90分以下为良好，70分以上（含70分）80分以下为一般，70分以下为不合格。
第七条 奖惩。考核结束后，于次年1月30日前由市食品安全委员会办公室汇总各地考核结果并形成全市食品安全责任目标完成情况考核工作报告，报市政府审定。对在年度考核中成绩优秀地区给予表彰；考核为不合格的，予以通报批评，责令在一个月内写出书面整改意见，并将整改落实情况报市食品安全委员会办公室，整改效果作为下年度考核的重点内容之一；对不履行法定职责、玩忽职守造成重大食品安全事故的，或在考核过程中存在弄虚作假、违法违规行为的，提交监察机关进行责任追究，触犯法律的，依法移送司法机关追究法律责任。
第八条 本办法自印发之日起施行。
2008年惠州市食品安全工作目标考核细则
评价
指标
评价要点
评 分 标 准
分数
综合落实情况（33.5分）
1.政府重视及工作机制运行情况
列入政府当年重点工作之一，有相应文件（0.5分）；督促相关部门落实，有落实情况报告（0.5分）；列入政府常务会议或县、区长办公会议议程，专题研究食品安全工作，形成政府会议纪要（0.5分）。各级政府召开产品质量和食品安全领导小组成员会议、食品安全委员会成员会议,研究、部署食品安全和专项整治工作（1分）。
2.5
2.经费落实情况
各县、区政府年度财政落实产品质量和食品安全专项整治经费、食品安全监管专项经费50～100万元（1分）、100万元以上（2分）；综合协调专项经费15～20万元（1分）、20万元以上（2分）。
4
3.食品安全监管责任制和责任追究制落实及对下级政府评价考核情况
全面落实食品安全监管责任制和责任追究制，并将食品安全和专项整治工作纳入政府目标考核（1分）；食品安全监管工作任务和目标逐级分解落实，对乡镇政府的食品安全和专项整治工作开展督查或者综合评价，对县、区有关部门落实情况进行考核，有考核结果（1分）；推进农村或社区（街道）食品安全监管责任网建设，建立农村或社区（街道）专（兼）职食品安全管理队伍（1分）。
3
4.食品安全专项整治落实情况
制定食品安全专项整治方案，能结合本地实际提出目标、措施（0.5分）；专项整治方案的各项目标基本落实（１分）；食品生产加工业整顿措施和目标落实（1分）；落实农村以及校园周边的食品安全专项整治措施（2分）；打扶并举，形成文件并有效开展帮扶小餐饮等“五小”场所生产卫生条件的改造和规范(1分) ；针对上级评价或巡查、督查工作中发现的重点地区、重点行业或重点产品等问题实施“戴帽”后，积极组织整改，效果明显（1分）；制定无证无照生产经营查处取缔方案（1分）；联合有关部门，政府牵头有效查处无证照生产经营食品的违法行为2次（2分），2次以上（3分）。
10.5
5.重大食品安全事故应急机制落实情况
发生重大食品安全事故能按应急预案要求，及时、如实向上级报告和本级有关部门通报，有文件或记录（1分）；应急响应及时，行动迅速，查明事故原因，有详细的记录和事故查处报告（1分）。
2
6.组织协调机制落实情况
召开协调会议专题研究解决有关食品安全和专项整治问题4次以上（0.5分）；建立了专项联合执法制度或措施（0.5分）；组织开展食品安全专项联合检查、专项整治联合执法行动3次以上（1分）。
2
7.食品安全监管信息通报机制落实情况
各成员单位及时向产品质量和食品安全领导小组办公室、食品安全委员会办公室报送食品安全信息（0.5分）；各部门互相通报证照发放信息和食品安全抽检信息（0.5分）；建立食品安全信息发布制度（0.5分）；统一发布或者联合发布信息（0.5分）。
2
8.食品安全和专项整治宣传工作组织开展情况
制定并落实食品安全和专项整治宣传教育方案或规划（0.5分）；组织开展形式多样、宣传面广的宣传活动4次以上，有文字或影像背景材料（1分）。
1.5
9.乡镇（街道办）食品安全和专项整治工作综合落实情况
各乡镇成立食品安全和专项整治组织协调机构或领导小组（0.5分）；至少落实一人专(兼)职负责协调机构日常工作（0.5分）；健全食品安全和专项整治综合协调制度（0.5分）；牵头组织定期或不定期开展食品安全和专项整治检查或巡查工作，2次（0.5分）、3次（1分）；食品安全和专项整治工作列入党委、政府的议事日程或镇（乡、办事处）政府工作目标考核（0.5分）；镇级政府与村委会、居委会、镇级食品生产经营单位、学校签订并落实责任书的有关要求（0.5分）；掌握辖区内食品生产经营单位基本情况（0.5分）；开展食品安全法律法规、方针政策、常识知识的宣传工作（0.5分）；发现有食品安全违法行为或有食品安全问题（隐患）主动向上级政府或有关职能部门报告（0.5分）； 积极配合食品安全监管部门开展工作(0.5分)；认真落实或解决职能部门在食品生产（加工）经营巡查中反馈的问题（0.5分）。
6
初级农产品监管及整治目标完成情况（16分）
1.农产品质检体系建设情况
县、区级农产品（包括水产品）质检机构人员、场地、设备落实到位，能正常开展检测工作（1分），通过计量认证（1分）。
2
2.农药兽药残留监控情况
制定农产品和水产品（包括饲料）例行监测计划，对农药、兽药残留实施监控，有监测情况报告（1分）；每年定量检测样品100～300个（1分）、300个以上（2分）；蔬菜农药残留超标率较上年降低1个百分点（0.5分）；畜产品“瘦肉精” 残留超标率较上年降低0.2个百分点（0.5分）。
4
3.实施标准化管理情况
制定并组织实施年度农业、渔业标准化建设规划（1分）；主要农产品标准化示范区面积占本县、区同类产品种植、养殖面积的5%～10%（0.5分）、10%以上（1分）。
2
4.推行无公害农产品生产认证情况
制定并组织实施无公害农产品认证计划（1分）；无公害农产品产地认定、产品认证数量逐年增加（1分）；获得无公害农产品产地认定面积占本市同类产品种植、养殖面积的5%～10%（0.5分）、10%以上（1分）。
3
5.农业投入品日常监管制度及落实情况
建立并落实农（渔）业投入品日常监管制度（1分）；联合组织开展农资打假专项活动2次以上（1分）；推行放心农资下乡进村试点，农资商店不销售违禁农药、兽（渔）药（1分）。
3
6.种植、养殖基地日常管理情况
建立日常管理制度，农产品生产记录齐全（0.5分）；严格执行国家关于禁用限用农药和兽（渔）药物的规定，规范使用农药、兽药，有农业投入品采购、使用档案记录（0.5分）；规模种植养殖场、农业标准化示范区（场）、无公害生产基地、绿色食品和有机食品生产基地100%纳入质量安全监测范围（1分）。
2
生产加工环节监管及整治目标完成情况（17分）
1.企业日常管理情况
有专职食品安全管理人员，管理制度健全，管理记录齐全（0.5分）；生产卫生条件完好，无昆虫鼠害（0.5分）；食品从业人员卫生状况良好，健康证持证率达90％以上（0.5分）；各食品生产加工单位建立并执行食品原料进货索证和验收制度，验收记录、原材料进货台账完整（0.5分）；按照标准组织生产（0.5分）；严格执行食品添加剂使用备案和委托加工食品制度（1分），建立产品销售台账（0.5分）；获生产许可证企业实施产品出厂检验制度，并有相关的产品检验记录（0.5分）；产品标识规范、准确、真实（0.5分）。
5
2.食品质量安全市场准入情况
保持食品生产加工企业100%取得食品生产许可证，100%落实获证企业产品出厂检验（1分）。
1
3.各类食品质量抽检情况
制定食品质量卫生监督抽检计划并按计划开展抽检工作（1分）；监督抽查后处理整改到位率70%-90%（0.5分）、90%以上（1分）。
2
4.日常监管制度及落实情况
建立并落实生产企业普查建档制度，做好生产许可证发放统计工作（0.5分）；落实食品巡查、回访等六项制度，有详细的巡查记录等（0.5分）；建立并落实对滥用添加剂和使用非食品原辅料行为的具体监管措施（1分）；对检查中发现或举报的不符合生产条件的企业进行严厉查处（0.5分）。
2.5
5.食品加工小作坊整治情况
制定专项整治方案，措施具体可行（1分）；认真组织实施，专项整治取得明显成效，100%签订食品质量安全承诺书, 100%建立进货台账和销售台账（1分）。
2
6.生猪屠宰加工环节的监管情况
组织开展清理整顿生猪屠宰企业和打击私屠乱宰等不法行为的专项整治行动，有工作方案和结果（1分）；县城以上城市进点屠宰率保持100%，乡镇进点屠宰率保持95%以上（1分）；上市肉证章齐全，消除注水肉和病害肉上市（0.5分）；建立健全生猪疫病标识追溯体系（0.5分）；建立健全生猪屠宰监管制度、猪肉品质检验制度、猪肉质量安全追溯制度（1.5分）。
4.5
流通环节监管及整治目标完成情况(18分)
1.市场食品准入开展情况
食品批发市场、超市和城区农贸市场全面推行市场食品准入管理（1分）；每个县、区有1个乡镇全面实施市场食品准入管理（1分），全县全面实施市场食品准入管理（1分）。
3
2.市场食品准入管理制度落实情况
证照齐全并在显著位置悬挂，经营范围与证照一致（1分）；建立并落实市场食品质量管理责任制、市场食品进货查验、索证索票、购销台账、公示、退出、购销挂钩等7项制度，管理记录齐全（1分）；县城以上城市的市场和超市100%建立进货索证索票制度和乡镇、街道、社区食杂店100%建立食品进货台帐。（1分）
3
3.食品批发市场、农贸市场食品质量监管情况
建立并落实食品质量监督抽查制度，配备快速检测设备，有日常检测记录（1分）；有不合格食品的退市处理记录（0.5分）。县城以上城市的农产品批发市场100%纳入质量安全监测范围（0.5分）。
2
4.市场食品经营秩序的规范情况
定型包装食品标识规范，无“三无”和过期食品销售（0.5分）；散装食品销售规范，有规范的食品标签，落实两罩一套一帽（0.5分）；销售的进口食品有进口食品合格证书，且中文标签规范（0.5分）；县城以上城市所有市场、超市销售的猪肉100%来自定点屠宰企业，城镇、农村所有市场、超市销售的猪肉95%以上来自定点屠宰企业。（1.5分）
3
5.市场食品质量抽检情况
制定年度食品质量抽检计划并按计划开展抽检工作（1分）；监督抽查后处理整改到位70%～90%（0.5分）、90%以上（1分）。
2
6.日常监管制度及落实情况
严格食品经营主体市场准入，坚持先证后照，实行一户一卡，营业执照发放统计工作规范（1分）；建立并落实食品经营企业日常巡查制度，有详细的巡查记录（1分）；对检查中发现或被举报销售假冒伪劣食品并查证属实的经营企业进行依法查处（1分）。
3
7.农村食品市场整治和规范情况
农村食品市场监管措施具体明确，假冒伪劣食品得到有效遏制（1分）；积极推进“万村千乡市场工程”，每个县完成5家镇级农家店、20家村级农家店的建设和申报工作（1分）。
2
消费环节监管及整治目标完成情况（15.5分）
1.企业日常管理情况
有专（兼）职食品安全管理人员，管理制度健全，管理记录齐全（0.5分）；卫生防护设施完善，无昆虫鼠害（0.5分）；食品从业人员卫生状况良好，健康证持证率达90％以上（0.5分）；食品从业人员掌握基本卫生知识，无不良卫生习惯，操作规范（0.5分）；食堂和县城以上城市的餐饮经营单位100%建立原料进货索证制度（0.5分）； 所有集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业（0.5分）；定型包装食品原料标识规范、完整，无过期、变质以及其他禁用食品原料（0.5分）。
3.5
2.卫生监督量化分级管理制度推行情况
制定推进方案或工作计划，并认真组织落实（1分）；县、区城区餐饮企业量化覆盖率达95%以上（1分）；县、区城区学校食堂量化覆盖率达100%以上（1分）。
3
3.日常监管制度及落实情况
食品卫生许可证发放工作规范，做好卫生许可证发放统计工作（1分）；建立并落实餐饮企业日常监督检查制度，有详细的检查记录（1分）；建立并落实集体食堂日常监督检查制度，有详细的检查记录（1分）；对检查中发现或被举报并查证属实的不符合卫生规范要求的餐饮企业和集体食堂进行依法查处（1分）。
4
4.学校集体食堂食品安全管理责任制建立落实情况
建立健全学校食品安全管理责任制，学校的主要负责人是食品安全管理的第一责任人（0.5分）；有关负责人定期检查食堂的卫生安全状况，督促食堂经营者守法经营，并有相应的记录（0.5分）。
1
5.食品卫生抽检情况
制定食品卫生抽检计划并按计划开展抽检工作（1分）；监督抽查后处理整改到位率70%-90%（0.5分）、90%以上（1分）。
2
6.食物中毒应急处置情况
食物中毒应急预案完备，预防控制措施具体详细（1分）；行动迅速，报告及时，处置到位，事态得到有效控制，整改措施具体并落实（1分）。
2
附加部分：
1.加分项目：创新监管方法，监管成效明显：
（1）对无证照（证照不齐）生产经营单位的监管、查处工作有创新，效果良好，达到上级部门或上级政府（文件或会议）肯定，并形成制度每项加5分；
（2）其他监管工作有创新，效果良好，达到上级部门或上级政府（文件或会议）肯定，并形成制度每项加3分；
2.减分项目：
（1）发生III级以上重大食品安全事故 1 次（扣20分，且在当年度不能评为优秀），Ⅳ级重大食品安全事故 1 次（扣10分）；
（2）发生制售假冒伪劣食品案件被国务院通报批评 1 次（扣20分，且在当年度不能评为优秀），被省政府或国家部委通报批评 1 次（扣10分，且在当年度不能评为优秀）；
（3）发生重大食品安全事件被中央主要媒体曝光 1 次，（扣10分，且在当年度不能评为优秀）被省级主要媒体曝光 1 次（扣5分）；
（4）发生区域性、行业性食品质量安全问题，被省级有关部门调查处理 1 次（扣10分，且在当年度不能评为优秀）。
2008年惠州市食品安全工作
目标考核工作评分汇总表
评价指标
评价分数
得分
加分
减分
综合落实情况
33.5
初级农产品监管及整治目标完成情况
16
生产加工环节监管及整治目标完成情况
17
流通环节监管及整治目标完成情况
18
消费环节监管及整治目标完成情况
15.5
总分
100
最后得分（最高不超过100分）
中华人民共和国村民委员会组织法(1998年)
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国村民委员会组织法
（1998年11月4日第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过）
中华人民共和国主席令
第九号
《中华人民共和国村民委员会组织法》已由中华人民
共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于
1998年11月4日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国
村民委员会组织法》公布，自公布之日起施行。
中华人民共和国主席 江泽民
1998年11月4日
第一条 为了保障农村村民实行自治，由村民群众依
法办理自己的事情，发展农村基层民主，促进农村社会主
义物质文明和精神文明建设，根据宪法，制定本法。
第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自
我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策
、民主管理、民主监督。
村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民
间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见
、要求和提出建议。
第三条 中国共产党在农村的基层组织，按照中国共
产党章程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法和法律
，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。
第四条 乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的
工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民
自治范围内的事项。
村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作
。
第五条 村民委员会应当支持和组织村民依法发展各
种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协
调工作，促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展。
村民委员会应当尊重集体经济组织依法独立进行经济
活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的
双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、
联户或者合伙的合法的财产权和其他合法的权利和利益。
村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体
所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保
护和改善生态环境。
第六条 村民委员会应当宣传宪法、法律、法规和国
家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务，爱护公
共财产，维护村民的合法的权利和利益，发展文化教育，
普及科技知识，促进村和村之间的团结、互助，开展多种
形式的社会主义精神文明建设活动。
第七条 多民族村民居住的村，村民委员会应当教育
和引导村民加强民族团结、互相尊重、互相帮助。
第八条 村民委员会根据村民居住状况、人口多少，
按照便于群众自治的原则设立。
村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡
、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人
民政府批准。
第九条 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七
人组成。
村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额，多民族
村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。
村民委员会成员不脱离生产，根据情况，可以给予适
当补贴。
第十条 村民委员会可以按照村民居住状况分设若干
村民小组，小组长由村民小组会议推选。
第十一条 村民委员会主任、副主任和委员，由村民
直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤
换村民委员会成员。
村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选
举。村民委员会成员可以连选连任。
第十二条 年满十八周岁的村民，不分民族、种族、
性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况
、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被
剥夺政治权利的人除外。
有选举权和被选举权的村民名单，应当在选举日的二
十日以前公布。
第十三条 村民委员会的选举，由村民选举委员会主
持。村民选举委员会成员由村民会议或者各村民小组推选
产生。
第十四条 选举村民委员会，由本村有选举权的村民
直接提名候选人。候选人的名额应当多于应选名额。
选举村民委员会，有选举权的村民的过半数投票，选
举有效；候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始
得当选。
选举实行无记名投票、公开计票的方法，选举结果应
当当场公布。选举时，设立秘密写票处。
具体选举办法由省、自治区、直辖市的人民代表大会
常务委员会规定。
第十五条 以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段，
妨害村民行使选举权、被选举权，破坏村民委员会选举的
，村民有权向乡、民族乡、镇的人民代表大会和人民政府
或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主
管部门举报，有关机关应当负责调查并依法处理。以威胁
、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，其当选无效。
第十六条 本村五分之一以上有选举权的村民联名，
可以要求罢免村民委员会成员。罢免要求应当提出罢免理
由。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。村
民委员会应当及时召开村民会议，投票表决罢免要求。罢
免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过。
第十七条 村民会议由本村十八周岁以上的村民组成
。
召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半
数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作
决定应当经到会人员的过半数通过。必要的时候，可以邀
请驻在本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席村民
会议。
第十八条 村民委员会向村民会议负责并报告工作。
村民会议每年审议村民委员会的工作报告，并评议村民委
员会成员的工作。
村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民
提议，应当召集村民会议。
第十九条 涉及村民利益的下列事项，村民委员会必
须提请村民会议讨论决定，方可办理：
（一）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；
（二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准；
（三）从村集体经济所得收益的使用；
（四）村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集
方案；
（五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事
业的建设承包方案；
（六）村民的承包经营方案；
（七）宅基地的使用方案；
（八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及
村民利益的其他事项。
第二十条 村民会议可以制定和修改村民自治章程、
村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。
村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表
讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相
抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产
权利的内容。
第二十一条 人数较多或者居住分散的村，可以推选
产生村民代表，由村民委员会召集村民代表开会，讨论决
定村民会议授权的事项。村民代表由村民按每五户至十五
户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。
第二十二条 村民委员会实行村务公开制度。
村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的
事项至少每六个月公布一次，接受村民的监督：
（一）本法第十九条规定的由村民会议讨论决定的事
项及其实施情况；
（二）国家计划生育政策的落实方案；
（三）救灾救济款物的发放情况；
（四）水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普
遍关心的其他事项。
村民委员会应当保证公布内容的真实性，并接受村民
的查询。
村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事
项不真实的，村民有权向乡、民族乡、镇人民政府或者县
级人民政府及其有关主管部门反映，有关政府机关应当负
责调查核实，责令公布；经查证确有违法行为的，有关人
员应当依法承担责任。
第二十三条 村民委员会及其成员应当遵守宪法、法
律、法规和国家的政策，办事公道，廉洁奉公，热心为村
民服务。
第二十四条 村民委员会决定问题，采取少数服从多
数的原则。
村民委员会进行工作，应当坚持群众路线，充分发扬
民主，认真听取不同意见，坚持说服教育，不得强迫命令
，不得打击报复。
第二十五条 村民委员会根据需要设人民调解、治安
保卫、公共卫生等委员会。村民委员会成员可以兼任下属
委员会的成员。人口少的村的村民委员会可以不设下属委
员会，由村民委员会成员分工负责人民调解、治安保卫、
公共卫生等工作。
第二十六条 村民委员会应当协助有关部门，对被依
法剥夺政治权利的村民进行教育、帮助和监督。
第二十七条 驻在农村的机关、团体、部队、全民所
有制企业、事业单位的人员不参加村民委员会组织，不属
于村办的集体所有制单位的人员可以不参加村民委员会组
织。但是，他们都应当遵守有关村规民约。所在地的村民
委员会、村民会议或者村民代表讨论和处理同这些单位有
关的问题，应当与他们协商解决。
第二十八条 地方各级人民代表大会和县级以上地方
各级人民代表大会常务委员会在本行政区域内保证本法的
实施，保障村民依法行使自治权利。
第二十九条 省、自治区、直辖市的人民代表大会常
务委员会可以根据本法，结合本行政区域的实际情况，制
定实施办法。
第三十条 本法自公布之日起施行。《中华人民共和
国村民委员会组织法（试行）》同时废止。
