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安徽省黄山市人民政府


黄山市人民政府公报（2004年第7号）黄 山 市 人 民 政 府 令


第 31 号

　
《黄山市行政许可过错责任追究办法》已经2004年6月29日市政府第十八次常务会议通过，现予发布，自2004年7月1日起施行。


市长 李宏鸣
二○○四年六月二十九日

黄山市行政许可过错责任追究办法

第一条 为健全行政许可责任制度，保障和监督行政机关有效实施行政许可,保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国行政监察法》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政机关和依法行使行政许可权的组织（以下简称称许可机关）及其工作人员，违法或不当设定、实施行政许可，依照本办法给予行政许可过错责任人行政处分。
第三条 上级行政机关应当加强对下级行政机关实施行政许可的监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为。监督检查的具体工作由其法制机构负责，对违法或不当设定、实施行政许可的，法制机构应当向本级人民政府或本机关提出处理建议。
第四条 追究行政许可过错责任，坚持实事求是、有错必究、过责相当、教育与惩戒相结合的原则。
第五条 行政机关及其工作人员有下列行为之一的，应当追究行政许可过错责任：
（一）违法设定行政许可或违法增设行政许可条件的；
（二）没有法定依据或没有行政许可权的行政机关擅自实施行政许可的；
（三）不确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定的；
（四）不在受理场所公示依法应当公示的行政许可有关材料的；
（五）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
（六）五日内不一次性告知申请人必须补正的申请材料全部内容的；
（七）未依法书面说明不受理申请或不予批准的理由的；
（八）依法应当举行听证而不举行听证的；
（九）向申请人提出不正当要求的；
（十）无正当理由对符合法定条件的申请不予受理、不予批准或不在法定期限内作出决定的；
（十一）对不符合法定条件的申请予以批准或超越法定职权作出批准决定的；
（十二）依法应当根据招标、拍卖结果或考试成绩择优作出批准决定的，未经招标、拍卖或考试，或不根据招标、拍卖或考试成绩择优作出批准决定的；
（十三）没有法律、行政法规的明确规定擅自收取行政许可费用的；截留、挪用、私分或变相私分实施行政许可依法收取的费用的；
（十四）不依法履行行政许可监督职责或监督不力造成严重后果的。
第六条 行政许可过错通过下列途径发现：
（一）公民、法人或其他组织的申诉、检举或控告；
（二）新闻媒体的曝光；
（三）上级行政机关或本级人大、政府在行政执法监督检查中发现的；
（四）政府法制部门在规范性文件前置审查和备案工作中发现的；
（五）作出的行政许可行为，经行政复议，上级行政机关变更原许可决定，或撤销原许可决定发回要求重新作出行政许可行为的；
（六）作出的行政许可行为，经行政诉讼，被人民法院判决撤销、部分撤销的；
（七）其他途径。
第七条 有本办法第五条第一项行为的，依法撤销该项行政许可或取消增设的条件；对主管领导和其他直接责任人员给予记过或记大过的行政处分；情节严重的，给予降级或撤职的行政处分。
第八条 有本办法第五条第二项至第八项行为之一的，责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或记大过的行政处分。
第九条 有本办法第五条第九项、第十项行为之一的，责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或记大过的行政处分；情节严重的，给予降级或撤职的行政处分。
第十条 有本办法第五条第十一项至第十四项行为之一的，责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或降级的行政处分；情节严重的，给予撤职直至开除公职的行政处分。
对本办法第五条第十三项至第十四项所涉及的费用，依法予以追缴。
第十一条 行政许可过错责任人有下列行为之一的，应当从重处理：
（一）拒绝提供与过错行为有关的文件、资料及其他必要情况的；
（二）转移或销毁有关证据的；
（三）对过错案件的申诉人、检举人、控告人或案件承办人员打击报复的。
第十二条 给予行政许可过错责任人及其他责任人行政处分，由监察部门或任免机关依照法定权限和程序办理。
第十三条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释。
第十四条 本办法自2004年7月1日起施行。


甘肃省嘉峪关市人民政府


关于印发《嘉峪关市城镇廉租住房管理试行办法》的通知（嘉政办发（2002）110号）




第一条 为建立和完善多层次的住房供应体系,在住房领域实施社会保障，逐步解决我市最低收入且住房困难家庭的住房问题,根据建设部《城镇廉租住房管理办法》和《嘉峪关市进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设实施办法》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称城镇廉租住房是指政府或单位在住房领域实施社会保障职能，向具有本市常住居民户口的最低收入家庭提供的租金补贴或者以低廉租金配租的具有社会保障性质的普通住房。 本办法所称最低收入家庭，是指享受政府规定的城镇居民最低生活保障的家庭。
第三条 市房地产管理局是本市廉租住房工作的行政主管部门，负责本市廉租住房的政策制定、计划安排、资金筹措、房源落实、建设管理以及廉租住房对象的认定、廉租住房的管理、维修、租金的收取、配租方式的审批和租金补贴的发放等工作。
市财政局、民政局、城区工作办公室按照各自的职责协同实施本办法。
第四条 本市廉租住房采取租金补贴和实物配租两种方式。
租金补贴是指政府或单位对符合廉租条件且没有住房的申请家庭按规定发放租金补贴，由其到市场上租赁方便适用的住房。
实物配租是指政府或单位向符合廉租条件且没有住房的家庭出租一套租金低廉且面积适当的普通住房。实物配租主要针对孤寡老人、烈属、残疾人等特殊困难家庭。上述特殊家庭根据自愿也可以选择租金补贴的方式。
第五条 廉租住房面积标准为每户建筑面积不超过50平方米。实物配租的廉租住房租金标准，按照现行公有住房租金的50%收取，超面积部分个人承担；租金补贴的廉租住房以市场价每平方米5元计算，政府补贴80%，个人承担20%，超出规定面积部分由个人承担。
第六条 建立廉租住房基金，其筹集渠道主要有：
（一）市财政的专项拨款；
（二）从社会福利奖券的净收入中提取10%；
（三）住房公积金增值收益的结余资金；
（四）公房出售后净归集余额的10%；
（五）从廉租住房收取的租金；
（六）接受社会捐赠或通过其它渠道筹集的资金。
廉租住房基金由市房地产管理局专户存储，专项管理，用于廉租住房的建设、购置、维修、管理和租金补贴的发放。
市财政局对廉租住房资金的筹集、使用和管理情况进行监督。
第七条 廉租住房的来源：
（一）廉租对象承租的符合廉租住房标准的现存公有住房；
（二）政府或单位出资购买的符合廉租住房标准的普通住房；
（三）政府或单位出资建设的廉租住房；
（四）从未出售的公有住房中调整出符合廉租住房标准的住房；
（五）由政府或单位发放租金补贴，由廉租对象自己承租的其它住房；
（六）接受社会捐赠或以其它方式筹集的符合廉租住房标准的住房。
第八条 申请享受廉租住房的家庭必须同时符合下列条件：
（一）每一个家庭成员在本市均没有享有所有权的住房；
（二）每一个家庭成员均具有本市城镇常住户口，且至少有一人具有本市城镇户口五年以上，其他成员户口迁入满一年以上，并与家庭成员一起实际居住；
（三）享受本市城镇居民最低生活保障连续救助三个月以上；
（四）家庭成员为两人以上，成员之间有法定的赡养、扶养或抚养关系。
第九条 廉租住房的标准为：新建廉租住房执行《甘肃省城镇住宅建设标准》（DBJI25-68-79）一、二类户型，每套建筑面积控制在45-60平方米之间。出资收购的普通住房作为廉租住房的,房屋内设施配套,能满足住户基本生活需要,每套建筑面积不超过60平方米。
第十条 建设、购买廉租住房，由建设、购买单位提出申请，报市房地产管理局审批。
对开发建设的廉租住房，市计划、规划、土地、税收等部门给予政策扶持。土地使用费、规划费、设计费、人防结建费、建筑管理费、质量监督费、配套建设费、决算审核费全部免缴。
对购买的廉租住房，免征契税、印花税，免缴土地出让金、交易手续费。
对以建设、购买廉租住房的名义办理有关手续后又改变住房用途的，应补交已减免的全部税、费。
第十一条 申请廉租住房，应有一名具有完全民事行为能力的家庭成员向市房地产管理局提出申请，填写《嘉峪关市廉租住房申请表》，并提交下列相关材料：
1、市民政部门出具的城镇居民最低生活保障证明；
2、家庭成员的身份证；
3、家庭成员的户籍证明；
4、现居住地的住房情况证明；
5、其它相关证明。
市房地产管理局收到申请后，根据申请家庭填报的《申请表》和提供的材料，对申请家庭的住房、收入、人口等情况进行调查。经调查，符合条件的，会同市民政局、城区工作办公室共同进行审核，并将申请家庭的基本情况在其居住地范围内进行为期15天的公告，在公告期内没有异议的，根据申请家庭申请的时间顺序进行登记，填写《嘉峪关市廉租住房申请登记表》，并根据申请家庭的具体情况，安排不同的配租方式。公告后有异议的，由市房地产管理局负责核查，对经核查不符合条件的，书面通知其未通过审核的原因。 每个申请家庭只能租赁一套符合条件的廉租住房。
第十二条 申请廉租住房的申请人，属企业和自收自支事业单位的职工,由所在单位审核确认并报市房地产管理局批准备案后自行安排，其它申请家庭统一由市房地产管理局受理和安排。
第十三条 对有子女赡养，但住房困难或没有住房的老、弱、病、残家庭，按法定义务，其住房问题原则上由其子女解决。如果其子女因下岗、失业、病残等原因无力赡养，又没有其它生活来源的，可以申请廉租住房。
第十四条 接受廉租住房实物配租的家庭与市房地产管理局签订《嘉峪关市城镇廉租住房租赁合同》；领取租金补贴的家庭与房屋出租人或出租单位签订由甘肃省工商行政管理局监制的《房屋租赁合同》，并报市房地产管理局备案，市房地产管理局凭房屋租赁合同和房屋出租人的身份证，将承租家庭核定的租金补贴直接支付给房屋出租人或出租单位。租金补贴低于核定数额的，按实际发生额计发租金补贴。
申请廉租住房的家庭无正当理由拒绝廉租住房配租的，应重新轮侯。在轮侯期间，申请家庭基本情况发生变化的，申请家庭应当及时告知房地产管理局，进行变更登记。先后两次拒不接受配租方案的，自第二次配租方案确定之日起，两年内不得重新申请廉租住房。
配租家庭应按照合同约定的期限和方式交纳房租、水、电、暖气费和物业管理费，合理使用房屋。
第十五条 廉租住房实行动态管理。承租廉租住房的家庭从签订租赁合同之月起，每年须将家庭收入情况报市房地产管理局，由房地产管理局审核其是否符合续租条件。
配租家庭人均月收入连续十二个月超过当年本市城镇居民最低生活标准的，按一定比例增加房租，或减少租金补贴。连续二十四个月超过标准的，停发租金补贴，收回配租的住房。承租家庭有正当理由不能按期腾退的，经廉租住房行政管理部门批准，自应腾退之日起三个月内按成本租金的60%收取房租，满三个月后收取成本租金。承租家庭无正当理由拒不按期腾退的，按市场租金收取房租。
第十六条 不如实申报家庭收入、人口及住房等情况而取得廉租住房的家庭，经查证不符合条件的，停发租金补贴，按市场价格补交承租期间的租金和廉租房租金的差额房租，收回已发放的租金补贴，责令其退房，并视情节给予处罚。
第十七条 配租家庭不得将承租的廉租住房转借、转租和改变房屋用途，不得将承租户名改变为其他人。违反本规定的，处以1000元以上10000元以下的罚款。
第十八条 房地产行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚构不成犯罪的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法由市房地产管理局负责解释。
第二十条 本办法自2003年1月1日起实施。