农业部办公厅关于印发2009年全国小麦重大病虫防控方案的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于印发2009年全国小麦重大病虫防控方案的通知
农办农[2009]15号
有关省、自治区、直辖市农业（农林、农牧）厅（委、局），新疆建设兵团农业局：
为切实做好小麦病虫防控工作，减少产量损失，促进粮食生产稳定发展和全年生产目标，我部研究制定了《2009年全国小麦重大病虫防控工作方案》。现将方案印发你们，请认真执行。同时，请各地结合本省（市、区）小麦病虫害发生防控实际情况，进一步细化防控措施，制定本省（区、市）的防控方案，加大工作力度，确保各项措施落到实处，努力保障小麦生产安全。
二○○九年二月二十四日
2009年全国小麦重大病虫防控工作方案
小麦条锈病、赤霉病、吸浆虫、麦蚜等是影响我国小麦生产安全的主要病虫害，在我国麦区发生范围广、扩展蔓延速度快、危害损失大。受气候异常等不利因素影响，今年小麦条锈病等重大病虫发生防控形势较为严峻，为及时有效控制危害，确保小麦生产安全，特制订本方案。
一、发生趋势及防控任务
据我部组织专家会商分析，2009年小麦重大病虫害发生总体重于上年。其中，小麦条锈病发生早、面积大、扩展快、危害重，当前西南、汉水流域和西北麦区大流行态势已经显现，黄淮海主产麦区流行风险显著增大。预计全国发生面积5000万亩，需防治面积7500万亩；赤霉病在江淮、长江流域、黄淮部分麦区可能偏重流行，需实施预防面积7000万亩；穗期蚜虫在黄淮海及北方大部麦区偏重以上程度发生，发生面积2.3亿亩，需防治面积2.5亿亩；吸浆虫在黄淮海麦区中等或偏轻发生，发生面积4000万亩，需防治面积3000万亩。另外，纹枯病、白粉病以及局部麦区发生的麦蜘蛛、胞囊线虫、地下害虫等防控形势也不容乐观。
二、防控目标与防治策略
（一）防治目标：通过采取有效措施，力争将小麦条锈病、赤霉病、小麦吸浆虫、蚜虫等病虫的总体危害损失控制在5％以内，其中长江中下游和黄淮海主产麦区的危害损失控制在3%以内。
（二）防治策略：树立“公共植保、绿色植保”理念，贯彻“预防为主、综合防治”的植保方针，坚持突出重点、分区治理、因地制宜、分类指导的原则，根据病虫发生危害规律，采取科学有效的防控措施，重点防控小麦条锈病、赤霉病、吸浆虫和穗期蚜虫等重大病虫，兼顾白粉病、纹枯病、胞囊线虫、地下害虫等其他病虫防治，确保小麦生产安全。
三、防控技术措施
（一）小麦条锈病
小麦条锈病属大区域流行性病害，前移防控关口是控制病害大面积发生流行的关键。根据当前发生形势和趋势分析，2009年应在全面加强监测预警的基础上，继续采取分区治理措施，打好“早期流行区全面防控、春季流行区应急防治、菌源区综合治理”三个战役。
1、早期流行区全面防控。西南麦区、汉水流域是小麦条锈病主要的冬繁区，针对当前发生流行的严峻形势，必须根据监测调查结果，在严控发病中心的同时，对发病田块组织开展全面防控，努力减少当地危害损失和外传菌源。西北冬麦区要从返青期开始全面落实“带药侦查、打点保面”预防措施，病情进入流行期时，要立即组织全面防控，减少危害损失，减轻晚熟冬麦及春麦区流行风险，有效降低外传和当地越夏菌源。
2、春季流行区应急防治。黄淮海主产麦区属小麦条锈病春季流行区。3月下旬-5月上旬是发生防治关键时期，要全面加大监测调查的力度和频度，落实“发现一点、防治一片”预防措施，及时围歼发病中心，降低病害流行风险；当田间平均病叶率达到0.5-1%时，应立即组织开展大面积应急防治，防止病害大面积流行成灾。
3、菌源区综合治理。西北和西南高海拔冷凉麦区是小麦条锈病主要越夏菌源区，要结合种植结构调整等，改种啤饲大麦、油菜、蚕豆等作物，压缩小麦种植面积，同时通过人工铲除、除草剂防除等措施，消灭自生麦苗，切断条锈病循环链，有效降低越夏菌源量。西南、西北、汉水流域等小麦条锈病越夏、越冬和冬繁区，要因地制宜推广种植抗病品种；在确保冬前基本苗数充足的前提下，推广适期晚播技术；组织做好秋播药剂拌种，秋苗期及冬季、早春“打点保面”预防工作，有效减轻、延缓病害的发生和扩展蔓延。
小麦条锈病防治可选用三唑酮、烯唑醇、戊唑醇、丙环唑等药剂。需要注意的是：各级植保机构要加强对三唑酮秋播拌种的技术指导，避免因田间湿度过大或连阴雨天气影响，出现延缓出苗等副作用。
（二）小麦赤霉病
小麦赤霉病属气候型病害，即小麦抽穗、扬花期遇连阴雨天气是诱发病害发生的主导因子。长江流域、江淮麦区是该病害重点发生区，黄淮海麦区为一般发生区。该病害防控关键是在推广种植抗（耐）性品种的基础上，重点加强预警会商，抓住抽穗至扬花期，积极采取药剂预防措施。
1、药剂预防技术。长江流域、江淮、黄淮麦区各级农业部门要切实加强与气象部门的沟通联系，密切关注天气情况，及时发布病情短期预报和防治警报。若短期天气预报小麦抽穗-扬花期有3天以上的连阴雨天气，要全面采取预防措施，打好“保险药”。防治药剂可选用多菌灵、或多菌灵加三唑酮、或咪鲜胺类喷雾。如施药3-6小时内遇雨水冲刷，则应在雨后及时补喷。
2、选用抗（耐）病品种等。病害常发区应选用穗型细长、小穗排列稀疏、抽穗扬花整齐集中、花期短、残留花药少、耐湿性强的品种。如长江流域麦区宜选用扬麦系列品种。同时，加强栽培管理，做到田间沟渠通畅，增施磷、钾肥，促进麦株健壮，增强抗病能力。
（三）小麦吸浆虫
小麦吸浆虫主要以成虫于小麦抽穗期在穗部产卵危害，小麦成熟时形成虫卵粒，目前已成为黄淮海麦区常发性害虫。该虫防治关键是加强监测预警，准确掌握防治适期，重点抓好蛹期防治和成虫期防治，尤其是成虫期集中防治。
1、蛹期防治技术。根据系统监测和大田普查结果，当每小方土样（10x10x20cm）有虫蛹2头以上，选用甲基异柳磷、辛硫磷制成毒土，顺麦垄均匀撒施，然后浅锄，使药剂翻入土中，再及时中耕浇水。
2、成虫期防治技术。根据虫态发育进度调查，结合大面积普查，当害虫进入羽化高峰时，每10网复次成虫量10～25头，或用两手扒开麦垄，一眼能看到2～３头成虫时，选用毒死蜱、菊酯类农药喷雾防治，也可用敌敌畏拌上适量麦麸或细土在傍晚撒于田间，熏蒸防治。
3、选用抗虫品种及栽培措施。小麦吸浆虫发生严重的麦区，要选种穗型紧密、内外颖缘毛长而密、麦粒皮厚、浆汁不易外溢的抗虫品种；发生特别严重，且适合油菜、蚕豆等作物安全越冬的地区，要及时实施轮作换茬，以减轻危害损失。
（四）小麦穗期蚜虫
小麦穗期蚜虫是黄淮海主产麦区及北方冬麦区的主要害虫，在小麦灌浆期刺吸危害，直接影响千粒重，进而影响小麦产量。同时，小麦灌浆期是多种病虫重叠发生危害的高峰期。各地要根据病虫发生的实际情况，严格按照防治指标，科学合理选用化学药剂，实行杀虫剂、杀菌剂和磷酸二氢钾各计各量，混合喷洒，达到治虫、防病、防早衰等“一喷多防”的效果，有效减少小麦产量损失。
另外，小麦纹枯病、白粉病、麦蜘蛛、地下害虫等其它病虫重点发生区，要加强监测调查，对达到防治标准的田块，也要积极采取相应防控措施，科学有效控制危害。
四、防控工作措施
（一）加强领导，落实防控责任。小麦病虫害有效防控，是保障小麦高产、稳产的关键措施，各级政府要尽快建立健全病虫防控指挥机构，切实加强组织领导，落实专项防控资金。要尽早安排部署，明确属地责任，完善防控预案，强化督导检查，力争把条锈病等重大病虫危害控制在最低限度，全力打好抗大旱、保春管、防病虫、夺丰收这场硬仗。
（二）全面监测，强化技术指导服务。随着气温回升，小麦条锈病等病虫害将进入发生流行关键时期，各地要抓紧充实测报队伍，改善工作条件，系统搞好监测预警工作。要严格执行周报制度，确保信息畅通。同时，通过病虫电视预报、广播、手机短信、发放明白纸等多种形式，及时将发生信息和防治技术传递到千家万户，指导农民及时、有效防治。
（三）做好应急防控准备，大力开展专业化防治。针对今年小麦病虫害发生的严峻形势，各地要提早做好应急防治药械购置和储备工作。同时，要根据我部《关于推进农作物病虫害专业化防治工作意见》要求，要积极扶持发展专业化防治组织，加强技术培训、指导与服务，大力推进专业化防治，力争防控覆盖率达到40%，实施联防联治、统防统治，努力提高防治效果和效率。
（四）加强农药市场监管，确保防治效果。各地要根据我部“农药市场监管年”总体部署和安排，积极组织开展小麦病虫防治用药市场监督抽查行动，加大对农药集散地和重点企业检查力度，严肃查处违法生产经营行为，净化农药市场，确保农民用上“放心药”，坚决杜绝假冒伪劣农药坑农害农事件。
交通部关于发布《省际水路运输企业审批管理办法》的通知
交通部
交通部关于发布《省际水路运输企业审批管理办法》的通知
1990年5月22日，交通部
各省、自治区、直辖市交通厅（局），长江航务管理局、珠江航务管理局，黑龙江航运管理局：
现发布《省际水路运输企业审批管理办法》，自一九九0年七月一日起施行。
本办法中关于省际水路运输企业审批程序和《船舶营业运输证》的发放等与《水路运输管理条例实施细则》不一致的，按本办法执行。
附：省际水路运输企业审批管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强省际水路运输企业筹建、开业、新增运力的审批管理，完善审批程序和手续，根据《中华人民共和国水路运输管理条例》（以下简称《条例》）的规定，特制定本办法。
第二条 本办法适用于在中华人民共和国沿海、江河、湖泊及其他通航水域内从事省（自治区、直辖市）际（以下简称“省际”）水路营业性旅客、货物运输（含旅游、渡船运输）的中资水路运输企业（以下简称“水运企业”）。
第三条 水运企业必须自有适航的船舶，不得只靠或主要靠租船经营。
第四条 在经济特区设立的水运企业，应主要承担进出本特区的省际旅客、货物运输。连续两年达不到此要求的，不应享受特区的优惠待遇或撤销其《水路运输许可证》。
第五条 申请设立水运企业必须经申请人的上级主管单位审核同意，申报的经营范围必须符合《条例》和《水路运输管理条例实施细则》（以下简称《细则》）的有关规定。未经行业归口主管机关批准的经营项目不得列入其兼营范围。
第二章 申请条件
第六条 申请筹建水运企业必须提交下列文件：
一、水路运输企业筹建申请书。
二、企业筹建可行性研究报告，报告主要内容应包括：
（一）货（客）源分析与预测；
（二）经营范围与规模（船舶数量、载重吨或ＴＥＵ箱位、客位数）；
（三）组织机构，包括筹建负责人和经营、财务、安全、机务等管理人员及船员的来源和技术能力的分析；
（四）资金来源；
（五）经济效益分析。
三、公司章程，其中应包括：总则、经营范围、经济性质、经营规模、注册资本、组织机构、财务制度等。
四、资金来源证明。
五、对于合资经营或联营水运企业的，须有合资或联营各方签署的合同或意向书复印件。
经营旅客运输的，应落实沿线停靠港（站、点）船舶靠泊、旅客上下所必需的安全服务设施，并具有县以上航运管理机构（以下简称“航管部门”）的书面证明。
第七条 申请水运企业开业必须提交下列文件：
一、水路运输企业开业申请书；
二、有效的船舶适航证书的复印件；
三、主要船员名单及其有效职务证书的复印件，并附船员来源证明，租用船员期限不得少于半年，并附有船员租用合同复印件（每套船员中的离、退休船员不得超过三分之一）；
四、负责人及组织机构表；
五、拥有与运输业务相适应的自有流动资金和合法的验资证明；
六、安全、技术管理的规章制度；
七、对安全负有主要责任的上级单位。
第八条 办理《船舶营业运输证》必须提交下列文件：
一、水路运输企业新增运力申请书；
二、有效的船舶适航证书的复印件；
三、主要船员名单及有效的职务证书的复印件，并附船员来源证明或租用船员合同；
四、经营旅客运输的，应落实沿线停靠港（站、点）船舶靠泊、旅客上下所必需的安全服务设施，并具有县以上航管部门的书面证明。
第三章 批准权限和程序
第九条 申请筹建
一、筹建水运企业或要求从事省际水路营业性运输的单位，应按本办法第六条规定提出申请，经当地县以上航管部门审核提出意见后，报所在省（自治区、直辖市）交通厅（局）或其授权的航管部门（以下简称“省厅或航管部门”）审核。
二、由所在省厅或航管部门，按《细则》规定的期限提出审核意见，转报交通部，其中经营长江、珠江和黑龙江水系干线运输的，报交通部派驻该水系的航务（运）管理局，根据《条例》有关规定和社会运力运量综合平衡情况，决定批准或不批准。
三、经批准筹建的水运企业，由交通部或部派驻该水系的航务（运）管理局发给为期一年的《水路运输企业临时许可证》，交由省厅或航管部门转发给申请人。由申请人持证到当地工商行政管理机关办理《筹建许可证》，并将复印件报部备案后，方可进行筹建机构，办理银行开户、购造船舶、配备船员等工作。
四、《水路运输企业临时许可证》有效期为一年，在有效期内达不到开业条件的，或不予延长；或有正当理由，经原审批机关核准，可延长半年至一年，逾期仍不具备开业条件，由原审批机关撤销《水路运输企业临时许可证》，并通知当地工商行政管理机关。
第十条 申请开业
一、水运企业筹建完毕，申请人按本办法第七条的规定提出申请，经当地县以上航管部门审核提出意见，报所在省厅或航管部门审核。
二、经所在省厅或航管部门审核，并在《细则》规定期限内签署意见后，转报交通部审批。其中经营长江、珠江和黑龙江水系干线运输的，报交通部派驻该水系的航务（运）管理局审批。
三、经批准开业的水运企业，由交通部或其派驻该水系的航务（运）管理局核发《水路运输许可证》，交由省厅或航管部门转发给申请人。
四、申请人持《水路运输许可证》到当地工商行政管理机关申请登记注册，领取营业执照，并到所在省厅或航管部门办理《船舶营业运输证》后方可从事经营活动。
第十一条 申请新增运力
一、水运企业新增省际运力（以下简称“新增运力”），应向当地航管部门提出增加运力的申请报告，报告内容包括：
（一）上年度运量和新增运力额度完成情况；
（二）本年度运量与运力预计完成情况；
（三）新增货源货种、流向、流量预测；
（四）年度申请新增运力额度计划表。
申请报告经当地航管部门审核后，报省厅或航管部门审核。省厅或航管部门于十二月二十日前汇总上报交通部，其中经营长江、珠江和黑龙江水系干线运输的，同时抄报交通部派驻该水系的航务（运）管理局。经交通部综合平衡后，下达次年度新增运力额度。
二、省厅或航管部门在批准的新增运力总额度内向各企业分配运力额度，企业据此购（造）船舶，其中购造500载重吨以上（含500载重吨）的沿海船舶，应经省厅或航管部门审核，报交通部批准；500载重吨以下船舶由省厅或航管部门审批。待船舶购造完毕后，申请人需持审批单位批准新增运力的文件到船检部门申请船舶检验，没有主管省厅或航管部门的批文，船检部门不得予以检验发证。
三、船舶经检验合格后，由申请人按本办法第八条规定向省厅或航管部门申请办理《船舶营业运输证》。
四、各省厅或航管部门核发省际运输《船舶营业运输证》要按（89）运水字280号文规定，统一编号，按企业逐船登记，每年六月和十二月底汇总上报交通部。其中经营长江、珠江和黑龙江水系干线运输的，同时抄报交通部派驻该水系的航务（运）管理局。
第十二条 交通部直属水运企业的筹建、开业、新增运力额度和《船舶营业运输证》的核发，由交通部或其授权的水系航务（运）管理局直接办理。
第十三条 水运企业如需改变其水路运输经营范围，其审批权限和申报程序仍按《细则》规定办理。
第四章 监督、检查和年检、换证
第十四条 各地航管部门负责对本辖区内的水运企业和营业性运输船舶，包括外省进出本辖区船舶水路运输行政的管理、监督和检查；交通部或其派驻水系的航务（运）管理局负责对交通部直属水运企业和进出部直属或双重领导港口的营业性运输船舶水路运输行政的管理、监督和检查。各级航管部门应对违章的营业性运输船舶做出违章记录，由船长（或船舶负责人）签字，按规定进行处理，并向船舶所有人发出“违章处罚通知书”。
第十五条 对进出交通部直属和双重领导港口的营业性运输船舶，委托港务监督部门在办理船舶进出港口签证时，检查《船舶营业运输证》。对无《船舶营业运输证》或所持《船舶营业运输证》失效的船舶，负责做出违章记录，并经违章船舶船长（或船舶负责人）签字确认；对违章的地方船舶，通知当地航管部门；对违章的交通部直属水运企业船舶，通知交通部运输管理司或其派驻该水系的航务（运）管理局，按有关规定予以处理。
第十六条 各省厅或航管部门统一办理主管地方水运企业船舶的《船舶营业运输证》的年检、换证工作。交通部直属水运企业的船舶由交通部或其授权的水系航务（运）管理局办理《船舶营业运输证》的年检、换证工作。
第五章 附 则
第十七条 从事国际海运的水运企业，要求兼营国内水路运输业务的，按本办法水路运输企业开业申请程序办理审批手续。
第十八条 由于历史原因，一省（自治区、直辖市）已在另一省（自治区、直辖市）设立的水运企业，应参照《细则》第十三条第二款规定的原则办理。
第十九条 水运企业以外的单位，申请参加省际水路营业性运输的，可参照本办法执行。
第二十条 本办法未尽事宜按《条例》和《细则》规定办理。
第二十一条 本办法的修改、补充及解释权属于交通部。
附一
国内省际运输船舶营业运输证登记表
----------------------------省、自治区、直辖市 ------------年----------月----------日
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
|企业名称| |运输许可| |地址| |
| | |证号码 | | | |
|--------|------------------------------------------------------------------------------------------|
|企业经济| |法 定| |运输许可证| |上级主| |
|性 质| |代表人| |经营范围 | |管单位| |
|--------------------|------|----------------------------------------------------------------------|
| 企业所属船舶 | | 船舶营业运输证 | 船舶 | 造 船 | |载重量 |
|--------------------| |------------------------| |------------| 载客量 | |
|序 | 船 名 |船籍港| | | | 种类 | | | |吨或（箱|
| |--------------| |编号|发证日期|有效期限| |地 点|日期|（客位数）| |
|号 |中文|汉语拼音| | | | |（用途）| | | |ＴＥＵ）|
|----|----|--------|------|----|--------|--------|--------|------|----|----------|--------|
|1 | | | | | | | | | | | |
|----|----|--------|------|----|--------|--------|--------|------|----|----------|--------|
|2 | | | | | | | | | | | |
|----|----|--------|------|----|--------|--------|--------|------|----|----------|--------|
|3 | | | | | | | | | | | |
|----|----|--------|------|----|--------|--------|--------|------|----|----------|--------|
|4 | | | | | | | | | | | |
|----|----|--------|------|----|--------|--------|--------|------|----|----------|--------|
|5 | | | | | | | | | | | |
|----|----|--------|------|----|--------|--------|--------|------|----|----------|--------|
|6 | | | | | | | | | | | |
|----|----|--------|------|----|--------|--------|--------|------|----|----------|--------|
|7 | | | | | | | | | | | |
|----|----|--------|------|----|--------|--------|--------|------|----|----------|--------|
|8 | | | | | | | | | | | |
|----|----|--------|------|----|--------|--------|--------|------|----|----------|--------|
|9 | | | | | | | | | | | |
|----|----|--------|------|----|--------|--------|--------|------|----|----------|--------|
|10| | | | | | | | | | | |
|----|----|--------|------|----|--------|--------|--------|------|----|----------|--------|
|11| | | | | | | | | | | |
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--------------------
电话| |
| |
----|------------|
邮政| |
编码| |
------------------|
|
|
船舶营业运输证 |
|
核定经营范围 |
------------------|
|
------------------|
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------------------|
|
------------------|
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说明：1．本表按企业逐船填列。一表不够时请按本表格式自制顺延。
2．船舶营运证编号按（89）运水字280号文规定填列。
3．表格尺寸：边框19厘米×30厘米；字体：台头用2号黑体字，其余用5号仿宋体。
附二
年度申请新增省际运力额度计划表
公司名称：--------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | | |功 率 | |计划投产|资金来源|
序号|船 型|艘 数|载重吨|客位数| |船舶来源| | | 拟投入航线、航区
| | | | |（千瓦）| |时 间|及数额 |
----|------|------|------|------|--------|--------|--------|--------|------------------------
| | | | | | | | |
----|------|------|------|------|--------|--------|--------|--------|------------------------
| | | | | | | | |
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| | | | | | | | |
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合计| | | | | | | | |
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盖章： 年 月 日
附三
违章纪录
港口名称--------------
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|违章船舶及企业名称| |
|----------------------------------------------------------|
|船长（或负责人）| |签字| |
|----------------|----------------------------------------|
|船 舶 航 次 | |
|----------------------------------------------------------|
|违章日期| 年 月 日 |违章地点| |
|----------------------------------------------------------|
| | |
| | |
| 违 | |
| | |
| | |
| 章 | |
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| | |
| 事 | |
| | |
| | |
| 由 | |
| | |
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| | |
| 备 | |
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| | |
| 注 | |
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| | |
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附四
违章处罚通知书
编号：
主送单位：
经检查，你单位 （船舶或企业）在营运中违反《中华人民共和国水路运输管理条例》和有关规定，应予下列处罚。如对处罚不服，请于收到本通知书次日起十五天内按规定提出申诉、起诉。特此通知。
----------------------------------------------------------------------
| 违 章 船 舶 或 企 业 | 船 长 或 负 责 人 |
|----------------------------------|------------------------------|
| | |
|----------------------------------|------------------------------|
| 违章日期 | | 违章地点 | |
|------------------------------------------------------------------|
| | |
| | |
| 违 | |
| 章 | |
| 情 | |
| 况 | |
| | |
| | |
|------|----------------------------------------------------------|
| | 依 据 条 款 | 给 予 处 分 |
| |----------------------------|----------------------------|
| | | |
| 处 | | |
| 理 | | |
| 意 | | |
| 见 | | |
| | | |
| | | |
| | | |
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|抄报单位： |执行机关（盖章） |
|抄送单位： | 年 月 日 |
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