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江苏省镇江市人民政府


关于印发《镇江市水库水资源与周边环境保护暂行办法》的通知

镇政发〔2008〕65号


各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：

《镇江市水库水资源与周边环境保护暂行办法》已经市政府第5次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。





二○○八年九月五日




镇江市水库水资源与周边环境保护暂行办法


第一条为加强本市水库管理,保护水库水资源与周边环境，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》、江苏省人大常委会《关于加强饮用水源地保护的决定》等相关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市在册的101座中、小型水库，以及坝高大于10米、总库容大于10万立方米、下游有重要交通设施的不在册水库（含省湖泊保护名录中本市的湖泊）的水资源与周边环境保护适用本办法。

第三条水库水资源与周边环境的保护，坚持统一规划、严格保护、综合利用、安全第一的原则。

第四条辖市、区人民政府应当严格控制影响水库水资源环境安全的各类项目建设，加强水库流域内外调水沿线及集水区污染综合治理；加快城镇环境基础设施建设，做好农村生活污水和垃圾的收集、处理；积极发展生态农业，严格控制农业面源污染；加强水源涵养、湿地保护和生态隔离带建设。

第五条水行政主管部门应当按照其职责负责水库水资源与周边环境保护工作。所有水库应明确水库的专门管理机构。

发改委、规划、环保、国土、农林、建设、交通等相关职能部门按照职责分工，协同做好水库水资源与周边环境保护的有关工作。

第六条水库作为防洪除涝、保障水源的公益性水利工程，其管理、维护运行费用应纳入政府财政年度预算。

第七条任何单位和个人都有保护水库水资源与周边环境的义务，并有权对违反本办法的行为进行监督、检举和控告。

第八条水库水资源与周边环境保护总体规划是水库保护、开发、利用和管理的依据。

第九条市、辖市区（含镇江新区管委会，下同）水行政主管部门应当会同同级人民政府有关部门根据水库主要功能、防洪及水资源配置的总体安排，根据水库水资源与周边环境保护规划的编制大纲，组织编制本行政区域水库水资源与周边环境保护规划。

水库水资源与周边环境规划的编制大纲由市水行政主管部门会同市发改委、规划、环保、国土、建设、农林等部门制定。

第十条水库水资源与周边环境保护规划,经水行政主管部门会同同级人民政府有关部门审查后报同级人民政府批准，经向社会公布后实施。水行政主管部门应当会同同级人民政府有关部门,根据实际情况的变化,对水库水资源与周边环境保护规划进行修订和调整，并报原批准机关批准。

第十一条本市的水库分为饮用水水源地水库（以下简称水源地水库）和非饮用水水源地水库（以下简称非水源地水库）。

第十二条水源地水库依法划定保护区和准保护区，保护区包括一级、二级保护区。水源地水库所在地辖市区人民政府应当在保护区、准保护区设立明确的地理界标和明显的警示标志。

（一）中型水库：以取水口为中心，半径五百米范围为一级保护区；一级保护区以外，外延一千米范围为二级保护区；二级保护区以外，外延一千米范围为准保护区。

（二）小型水库：整个水域为一级保护区，集水区域为二级保护区。

第十三条在水源地水库准保护区范围内禁止下列行为：

（一）新建、扩建排放含持久性有机污染物和含汞、镉、铅、砷、硫、铬、氰化物等污染物的建设项目；

（二）新建、改建、扩建化工、造纸、印制线路板、制革、酿造、电镀、印染及其他对水质有严重污染的建设项目；

（三）排放省人民政府公布的有机毒物控制名录中确定的污染物；

（四）建设高尔夫球场、废物回收（加工）场和有毒有害物品仓库、堆栈，或者设置煤场、灰场、垃圾填埋场；

（五）围垦河道，影响行洪安全；

（六）新建、扩建对水体污染严重的其他建设项目，或者从事法律、法规禁止的其他活动。

第十四条在二级保护区内，除第十三条规定所禁止的行为外，还禁止下列行为：

（一）设置排污口；

（二）从事危险化学品装卸作业或者煤炭、矿砂、水泥等散货装卸作业；

（三）设置水上餐饮、娱乐设施（场所），从事船舶、机动车等修造、拆解作业，或者在水域内采砂、取土；

（四）围垦河道和滩地，从事围网、网箱养殖，或者设置集中式畜禽饲养场、屠宰场；

（五）强行取水、用水、挖渠毁闸、拦渠堵水；

（六）倾倒砂、石、土、垃圾和其他废弃物；

（七）新建、改建、扩建排放污染物的其他建设项目，或者从事法律、法规禁止的其他活动。

第十五条在水源地水库一级保护区内除禁止第十三条、第十四条规定的行为外，禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的其他建设项目，禁止在滩地、堤坡种植农作物，禁止设置鱼罾、鱼簖或者以其他方式从事渔业捕捞，禁止停靠船舶、排筏，禁止从事游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。

第十六条在非水源地水库周边或者在水源地水库保护区范围以外开发建设的项目，必须符合水库水资源与周边环境保护规划，项目应符合生态建设、环境保护、区域防洪、土地利用、水利工程保护等要求。项目审批部门在办理开发建设项目审批手续前，应先征求同级人民政府水行政主管部门的意见。从事其他建设工程、开办矿山、电力等企业或者开展农业开发等活动，依照有关法律、法规应当办理行政审批手续的，当事人应当申请有管辖权的行政主管部门批准后实施。

第十七条对水源地水库保护区内已有的排污口及其排污项目、设施，依法实行限期治理、拆除、关闭或者搬迁。依法应当停业或者关闭的，环境保护行政主管部门应当提出意见，报请有权作出决定的人民政府审查。对排污单位按照规定设置的排污口超过规定标准排放污染物，可能造成严重环境污染事故的，环境保护行政主管部门可以临时封堵排污口。

第十八条发生造成或者可能造成饮用水水体污染的突发性事故或者公共卫生事件时，有关责任单位和个人必须及时采取排除或者减轻污染危害的措施，并立即报告水库管理机构和当地环保、水利、卫生等部门。部门接到报告后，应当立即启动应急方案，采取应急措施，及时通报可能受到污染危害的单位和个人，并向同级人民政府报告。
第十九条水利、农林部门按照各自的管理职责，组织搞好水库流域的植树造林，绿化美化工作，以涵养水源，改善生态环境。鼓励和支持单位、个人在水库流域范围内植树种草，增加自然植被，防治水土流失。

第二十条水利、环保、国土、农林等部门应当按各自的职责加强对水库水资源和周边环境的监督检查，对违反有关法律、法规规定和本办法的行为要按照各自的职责依法进行查处。

第二十一条水库管理机构应当加强日常监督管理工作，对发现的违法行为要先予制止，并及时向有关部门报告。

第二十二条水库水资源与周边环境保护的部门及工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由任免机关或监察机关依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第二十三条本办法自2008年10月8日起施行。



宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区查处环境违法行为程序规定
宁夏回族自治区政府


第一章 总则
第一条 为了加强环境监督管理，及时查处违反环境保护法律、法规、规章的行为（以下简称环境违法行为），根据《中华人民共和国环境保护法》、《宁夏回族自治区环境保护条例》和有关法律、法规的规定，结合我区实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于我区各级环境保护部门查处环境违法行为。
第三条 各级环境保护部门查处环境违法行为必须按照本规定的程序，做到事实清楚，证据确凿，适用法律、法规、规章准确。

第二章 管辖
第四条 县级环境保护部门管辖本辖区内依法由其查处的环境违法行为。
第五条 行署、市级环境保护部门管辖本辖区内重点污染源引起的和跨县（市、区）以及依法由其查处的环境违法行为。
第六条 自治区环境保护局管辖全区境内有重大影响的和跨行署、市以及依法由其查处的环境违法行为。
第七条 市、县级环境保护部门因管辖权发生争议，由自治区环境保护局指定管辖。
第八条 上级环境保护部门可以查处下级环境保护部门管辖的环境违法行为；也可以把自己管辖的环境违法行为移交下级环境保护部门查处。
下级环境保护部门管辖的环境违法行为，认为确需由上级环境保护部门查处的，可以报请上级环境保护部门决定。

第三章 调查和处理
第九条 环境保护部门发现环境违法行为或者接到检举、控告之日起十日内，应当进行初步审查，对符合下列条件的予以立案，并填写《查处环境违法案件登记表》：
（一）有违法行为和危害后果；
（二）有明确的责任者；
（三）应当给予行政处罚；
（四）属于管辖权限之内。
对不符合立案条件的检举、控告，应当在接到检举、控告之日起七日内告知检举、控告人。
第十条 调查环境违法案件，必须由两人可者两人以上组成调查组进行，并指定一人为负责人。
第十一条 调查环境违法案件时，必须向被调查人出示证件；询问当事人和证人，应当制作询问笔录并由被 询问人签名。对环境保护部门所属的环境监测站，或者环境保护部门指定的其他监测机构提供的监测数据，应当由调查人员或者监测人员与被监测单位负责人共同签字。
第十二条 现场调查应当制作勘验笔录，拍摄现场照片或者录像、录音。必要时应当绘制现场图（包括现场平面图、地理位置图和勘验现场图），调取、复制与环境违法案件有关的资料。
第十三条 对于已调查终结的环境违法案件，由调查人员及时写出调查报告。调查报告应当载明被调查单位的违法时间、地点、原因、事实、情节、后果、处罚根据及处罚意见，填写《环境保护行政处罚申报表》，连同证据材料送交本部门审议机构审定。
第十四条 各级环境保护部门应当设立由有关负责人、法制工作人员和人员组成的审议机构，其组成人员应当为三人或者三人以上的单数，负责对环境违法案件进行审议，审议内容包括：
（一）事实是否清楚；
（二）证据是否确凿；
（三）查处程序是否合法；
（四）适用法律、法规和规章是否准确；
（五）行政处罚是否得当；
（六）被处罚单位或者个人的陈述意见。
经审议确认需要给予行政处罚的，由环境保护部门的法定代表人签发《环境保护行政处罚决定书》，并加盖环境保护部门印章。
第十五条 《环境保护行政处罚决定书》应当载明以下内容：
（一）被处罚单位名称、地址、法定代表人姓名、职务或者被处罚人姓名、性别、年龄、职业、住址；
（二）处罚原因及认定的事实；
（三）处罚依据；
（四）处罚结论；
（五）不服处罚决定申请复议的期限或者向人民法院起诉的期限；
（六）处罚机关名称和印章；
（七）处罚经办人、批准人及作出处罚决定的时间。
第十六条 查处环境违法案件一般应当在一个半月内结案（从立案之日起到签发《环境保护行政处罚决定书》止）。案情复杂不能如期结案的，经环境保护部门主管领导批准，可以顺延一个月。

第四章 期间、送达与执行
第十七条 期间以日、月计算，期间开始日不计算在期间内。
期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满日期。
期间不包括在途时间。
第十八条 行政处罚决定书正本送达被处罚单位或者个人，副本送达有关单位。被处罚单位或者个人在外地不宜派人送达的，用挂号邮寄。
送达必须有送达回证，由受送达人在送达回证上记明收到日期；邮寄送达以挂号回执上的收件日期为送达日期。
受送达人不在或者拒绝签收的，送达人应当邀请见证人在场，说明情况，在送达回证上记明事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把处罚决定书留在受送达人单位或者住所，即视为送达。
第十九条 被处罚单位或者个人对处罚决定不服的，可以在收到处罚决定书后依照《行政诉讼法》或者《行政复议条例》的规定，提起行政诉讼或者行政复议。被处罚单位或者个人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的环境保护部门申请人民
法院强制执行。
第二十条 案件办结后，应填写《查处环境违法案件结案单》，并将全部材料立卷、归档，报上级环境保护部门备案。
市、县级环境部门应当于每季度首月十日前，向自治区环境保护局报告上季度查处环境违法案件的情况。

第五章 附则
第二十一条 《查处环境违法案件登记表》、《环境保护行政处罚申报表》、《环境保护行政处罚决定书》和《查处环境违法案件结案单》的式样及填制要求，由自治区环境保护局另行规定。
第二十二条 本规定由自治区环境保护局负责解释。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。



1993年8月7日