新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国测绘法》办法
新疆维吾尔自治区人大常委
新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国测绘法》办法
（2004年7月23 日新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）
第一条 根据《中华人民共和国测绘法》和有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 在自治区行政区域内从事测绘活动，应当遵守本办法。
第三条 县级以上人民政府测绘主管部门负责本行政区域内测绘工作的统一监督管理。
县级以上人民政府其他有关部门按照各自职责，负责本部门有关的测绘工作。
第四条 各级人民政府应当加强对测绘工作的领导。鼓励测绘科学技术的创新和进步，提高测绘科学技术水平，加强地理空间信息基础设施建设，促进国民经济和社会信息化的发展。
第五条 有关部门、单位与外国组织或者个人采取合作、合资方式从事测绘活动的，必须经国家批准，遵守有关法律、法规的规定，并向自治区测绘主管部门备案，接受其监督。
第六条 因建设、城市规划和科学研究的需要，设区的市、自治区直属县级市以及自治区重点工程项目确需建立相对独立的平面坐标系统的，由市人民政府或者建设单位向自治区测绘主管部门提出书面申请，由自治区测绘主管部门批准；其他确需建立相对独立的平面坐标系统的，由当地人民政府或者建设单位提出申请，由所在州、市（地）、测绘主管部门受理后，报自治区测绘主管部门批准。
自治区测绘主管部门应当自收到申请材料之日起10个工作日内，做出批准或者不批准的决定；在10个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长5个工作日。
第七条 申请建立相对独立的平面坐标系统的，申请单位应提交以下材料：
（一）建立相对独立的平面坐标系统的论证报告；
（二）建立相对独立的平面坐标系统的技术方案；
（三）建立相对独立的平面坐标系统与国家统一坐标系统的联系方式。
第八条 同一城市或者局部区域只能建立一个相对独立的平面坐标系统。
第九条 建立相对独立的平面坐标系统或者局部区域改造扩建平面控制网的，应当采用已批准的相对独立的平面坐标系统的参数。确需改变已批准的相对独立的平面坐标系统的，应当按原批准程序执行。
第十条 自治区测绘主管部门会同自治区其他有关部门依法组织编制自治区基础测绘规划，报自治区人民政府批准，并报国务院测绘主管部门备案。
州、市（地）、县（市）测绘主管部门会同本级人民政府其他有关部门根据国家和上一级人民政府的基础测绘规划和本行政区域的实际情况，编制本行政区域的基础测绘规划，报本级人民政府批准，并报上一级测绘主管部门备案。
第十一条 自治区发展计划主管部门会同自治区测绘主管部门，根据自治区基础测绘规划，编制全区基础测绘年度计划，并分别报国务院发展改革和测绘主管部门备案。
州、市（地）、县（市）发展计划主管部门会同同级测绘主管部门，根据本行政区域的基础测绘规划，编制本行政区域的基础测绘年度计划，并分别报上一级主管部门备案。
第十二条 自治区发展计划主管部门会同自治区测绘主管部门，编制全区以测绘为目的使用财政资金的卫星遥感资料的购置和航空摄影计划，并组织实施。
第十三条 县级以上人民政府应当将基础测绘以及测量标志的维护、普查管理经费纳入财政预算。
第十四条 自治区测绘主管部门负责组织实施下列基础测绘工作：
（一）用于1：10000、1：5000基本比例尺地形图基础测绘的航空摄影；
（二）国家四等以上平面控制网、高程控制网和空间定位网的建立与复测；
（三）1：10000、1：5000基本比例尺地形图、影像图和数字化产品的测制和相应的基础地理信息数据的采集与更新；
（四）自治区基础地理信息系统的建立和更新；
（五）自治区行政区域地图的编制；
（六）国务院测绘主管部门确定的其他测绘项目。
第十五条 州、市（地）、县（市）测绘主管部门负责组织实施本行政区域内的下列基础测绘工作：
（一）城市基础控制网的建立与复测；
（二）本行政区域内1：2000、1：1000、1：500基本比例尺地形图、影像图和数字化产品的测制和相应的基础地理信息数据的采集与更新；
（三）本行政区域内的基础地理信息系统的建立与更新；
（四）本行政区域的地图的编制；
（五）自治区测绘主管部门确定的其他测绘项目。
第十六条 基础测绘成果应当定期进行更新。
国家四等以上平面控制网、高程控制网、空间定位网和城市基础控制网、基础测绘基本比例尺系列地形图等的更新、复测周期为5—15年。
基础地理信息现势资料、自治区重点大型工程项目和经济发展重点地区基础测绘资料，根据实际及时更新。
第十七条 从事大地测量、航空摄影测量、行政区域界线测绘、地籍测绘、地形测量、房产测绘、工程测量、地图编制与印刷、地理信息系统工程、水下地形测量等测绘活动的单位，必须依法取得相应等级的测绘资质证书。
从事测绘活动的专业技术人员，应当按照国家有关规定取得相应的执业资格。
第十八条 测绘资质按国家规定分为甲、乙、丙、丁四级。
甲级测绘资质，依法报国务院测绘行政主管部门审查批准。
乙、丙、丁级测绘资质，由州、市（地）测绘主管部门初审合格后，报自治区测绘主管部门审查批准。
测绘单位的测绘资质，应当向社会公告。
各级测绘主管部门要加强对测绘单位的测绘资质管理。
第十九条 测绘单位变更名称、法定代表人、地址的，应当按照有关规定办理测绘资质证书变更手续；合并、分立的，应当重新办理测绘资质证书；终止测绘业务的，应当到原发证机关办理测绘资质证书注销手续。
任何单位和个人不得涂改、倒卖、出租、出借测绘资质证书。
第二十条 金额达到30万元以上的测绘项目，应当依法通过招标的方式确定承揽方；国家或者自治区重点工程建设中的测绘项目，应当选择甲、乙级测绘单位施测。
涉及国家安全、国家秘密等特殊情况，不适宜进行招标的测绘项目，按国家有关规定可以不进行招标。
第二十一条 县级以上人民政府测绘主管部门应当加强对测绘成果质量的监督管理，有效和合理利用测绘成果。已有适宜测绘成果的，应当充分使用，避免重复测绘。
第二十二条 测绘单位应当严格执行测绘技术标准和规范，建立健全技术、质量保证体系，保证测绘成果的质量。
测绘单位的测绘成果，应当按照国家有关规定检查验收，质量合格后方可使用。
第二十三条 自治区测绘主管部门可以委托州、市（地）、县（市）测绘主管部门实施本行政区域内测绘成果的汇交和目录编制。
州、市（地）、县（市）测绘主管部门应当将测绘成果副本和目录按年度逐级上报，由自治区测绘主管部门编制全区测绘成果目录，并向社会公布。
第二十四条 自治区行政区域内除国家审核公布的重要地理信息数据之外的其他重要地理信息数据，应当经自治区测绘主管部门审核，并与自治区其他有关部门和军队测绘主管部门会商后，报自治区人民政府批准，向社会公布。
第二十五条 测绘成果的保管单位和所有权人应当依法将测绘成果向社会公开和提供使用；相对独立的平面坐标系统的成果，应当向依法进行测绘活动的单位提供使用。
第二十六条 测绘成果不得擅自复制、转让或者转借。确需复制、转让或者转借的，应当经该测绘成果的保管单位或者所有权人同意；复制保密测绘成果，应当按原密级管理。
第二十七条 在编制、印刷、出版、展示、登载的地图上绘制中华人民共和国国界、中国历史疆界、世界各国国界，以及各省、自治区、直辖市、自治州、市（地）、县（市）、自治县行政区域界线，应当按国务院批准公布的标准画法表示。
在地图上绘制自治区乡（镇）行政区域界线应当按自治区人民政府批准公布的标准画法表示。
第二十八条 编制、印刷、出版、展示、登载未出版的各类地图或者示意性地图，以及制作附有地图图形的产品和宣传品的，应当遵守国家有关地图内容表示的规定，不得漏绘、错绘。
编制、印刷、出版、展示、登载的绘有国界线和行政区域界线地图以及附有地图图形的产品和宣传品的，事前应当向自治区测绘主管部门送审试制样图。
第二十九条 各级人民政府应当采取有效措施，加强测量标志的保护。
县级以上人民政府测绘主管部门负责本行政区域内测量标志的检查、维护等管理工作，建立健全测量标志保护责任制。
第三十条 永久性测量标志的建设单位应当对永久性测量标志设立明显标牌，将永久性测量标志的点之记、点位说明、标石横断面图等内容书面告知标志所在地的县（市）测绘主管部门。
第三十一条 工程建设应当避开永久性测量标志；确实无法避开，需要拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去效能的，建设单位应当依法履行批准手续，并提交下列材料：
（一）测量标志拆迁书面申请；
（二）批准建设工程项目的文件；
（三）建设项目选址意见书。
第三十二条 永久性测量标志按国家规定实行有偿使用制度。
测绘单位或者个人在使用测量标志前，应当向标志所在地县(市)测绘主管部门缴纳测量标志使用费。收费标准由自治区价格主管部门确定。
第三十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府测绘主管部门给予警告、责令改正，可以并处1万元以上5万元以下罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由有关主管部门依法给予行政处分：
（一）不采用经批准的相对独立的平面坐标系统的参数，擅自建立或改造、扩建相对独立的平面坐标系统的；
（二）擅自发布自治区行政区域内除国家审核公布之外的其他重要地理信息数据的。
第三十四条 违反本办法第十九条第二款关于测绘资质证书管理规定的，由县级以上人民政府测绘主管部门责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款，并可以责令停业整顿或者降低资质等级；情节严重的，依法吊销测绘资质证书。
第三十五条 违反本办法第二十八条规定，编制、印刷、出版、登载、展示未出版的附有地图图形的产品和宣传品，事前未按照规定将试制样图报送测绘主管部门审核的，处以300元以上1万元以下的罚款；未经审核,编制、出版、印刷、 登载、展示未出版的附有地图图形的产品和宣传品发生漏绘、错绘的，还应当没收全部地图产品和宣传品及违法所得。
第三十六条 违反本办法规定，应当给予行政处罚的其他行为，依照《中华人民共和国测绘法》及有关法律、法规的规定予以处罚。
第三十七条 测绘主管部门工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第三十八条 本办法自2004年9 月1 日起施行。1996年1月26日自治区八届人大常委会第19次会议通过的《新疆维吾尔自治区测绘管理条例》同时废止。
新疆维吾尔自治区测绘管理条例
(1996年1月26日新疆维吾尔自治区八届人大常委会第十九次会议通过。2004年9 月1 日起失效。)
第一章 总 则
第一条 为加强测绘管理，促进测绘工作为自治区经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》及有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于在自治区行政区域内从事测绘活动的单位和个人。
第三条 自治区人民政府测绘行政管理部门主管全区测绘工作。州(地区行政公署)、市、县人民政府负责管理测绘工作的部门，主管本行政区域内的测绘工作。
自治区其他有关部门按照自治区人民政府规定的职责分工，负责管理本部门业务范围内的测绘工作，并接受自治区测绘行政主管部门的监督管理。
第四条 测绘行政主管部门和其他有关部门，应当加强测绘科学技术研究和测绘技术人员、特别是少数民族测绘专业技术人员的培养；重视做好少数民族语言文字的测绘科技成果和专业教材的编译、出版工作。
第五条 各级人民政府对在测绘事业中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰、奖励。
第二章 测绘基准与规划实施
第六条 凡从事国家大地测量和国家基本比例尺地图的系列测绘的，必须采用国家统一的测绘基准和测绘系统。从事其他测绘活动的，应按照国家和自治区测绘行政主管部门的规定，逐步采用国家统一的测绘基准和测绘系统。
城市(不含建制镇)、工矿区及大、中型建设项目建立相对独立的平面坐标系统，必须经自治区测绘行政主管部门审核，报自治区人民政府批准后实施；其他城镇和建设项目建立相对独立的平面坐标系统，应当经所在地的州、市人民政府、地区行政公署批准，报自治区测绘行政主管部门备案。
第七条 测绘单位从事自治区人民政府规定的限额以上测绘活动的，必须执行国家标准。从事其他测绘活动的，可以执行专业标准、行业标准或合同规定的标准，但应在技术设计书中予以说明。
第八条 基础测绘规划及重大测绘项目规划，由自治区测绘行政主管部门负责编制，报自治区人民政府批准后组织实施，并报国务院测绘行政主管部门备案。
自治区其他有关部门负责编制和组织实施本部门的专业测绘规划，报自治区测绘行政主管部门备案。
州、地(市)测绘行政主管部门根据经济建设和社会发展的需要，可以编制本地区测绘规划，报自治区测绘行政主管部门备案后组织实施。
第九条 自治区测绘行政主管部门应当会同自治区土地管理部门和其他有关部门，根据国家地籍测绘规划，编制自治区地籍测绘计划，并由测绘行政主管部门负责组织协调地籍测绘工作。
第十条 国界线和县(市)以上行政区域界线的测绘，按照国家和自治区有关规定进行，由自治区测绘行政主管部门会同自治区行政区划管理机构组织实施和管理。
在地图上绘制的国界线和省、自治区、直辖市行政区域界线，必须与国务院批准发布的标准样图相一致；州、地、市、县行政区域界线，按照国务院和自治区人民政府确定的界线进行标绘。
第十一条 编制、出版、印刷、销售或展示地图，必须遵守下列规定：
(一)执行国家有关技术标准，样图须经测绘行政主管部门审定；
(二)地名和地名译音应与地名管理机构发布的规范名称和译音规则相一致；
(三)符合法律、法规的其他规定。
第十二条 自治区实行测绘任务登记制度。测绘任务登记范围和管理办法由自治区人民政府规定。
第三章 测绘资格和监督管理
第十三条 承担测绘任务的单位必须通过相应资格审查，始得从事测绘活动。
进入测绘市场承担测绘任务的单位，由自治区测绘行政主管部门按照规定进行资格审查，颁发资格证书；承担本部门业务范围内的测绘任务的，其资格由该部门负责审查，报自治区测绘行政主管部门备案。
第十四条 测绘单位从事限额以上测绘活动的，应当编写技术设计书。从事其他测绘活动的，应编写施测方案。
技术设计书的审批，按国家和自治区有关规定执行。由有关部门审批的技术设计书，施测前应抄送自治区测绘行政主管部门。
第十五条 测绘行政主管部门和其他有关部门应当加强测绘产品质量的监督、管理。测绘单位必须建立健全产品质量保证体系，对其测绘产品质量全面负责。凡从事限额以上测绘活动的，其测绘产品质量未经法定测绘产品质量检验机构检验合格，不得向用户提供。因测绘产品质量不合格给用户造成损失的，测绘单位应予赔偿。
第十六条 对进入测绘市场的测绘项目实行招标、投标管理；金额在50万元以上的测绘项目，必须通过公开招标的方式确定承包方。测绘行政主管部门会同工商管理等主管部门，负责测绘项目招标、投标的监督管理。
第十七条 经发包方同意，测绘单位对其总承包的测绘项目，可以实行分包，但分包量不得超过总承包量的40%，并由总承包方负责分包项目的质量、工期。分包单位不得将测绘项目再次分包。
禁止利用测绘承包合同转包渔利。
第十八条 测绘单位应当维护测绘市场秩序，不得采用下列不正当竞争手段：
(一)擅自使用其他测绘单位名称承接测绘项目；
(二)采用贿赂手段承接测绘项目；
(三)以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格承接测绘项目；
(四)捏造、散布虚伪事实，损害竞争对手的职业信誉；
(五)投标、招标者相互串通，抬高或压低标价，排挤竞争对手；
(六)法律、法规禁止实施的其他不正当竞争手段。
第四章 测绘成果管理
第十九条 测绘单位完成的基础测绘项目和专业测绘项目，必须在规定期限内向自治区测绘行政主管部门汇交测绘成果目录一式两份。下列测绘项目应当汇交测绘成果副本：
(一)按国家基准和技术标准施测的四等以上天文、三角、导线、长度、水准测量的成果表、展点图(路线图)、技术总结和验收报告；
(二)重力测量的成果表、展点图、异常图、技术总结和验收报告；
(三)卫星定位测量等空间大地测量的成果表、布网图、技术总结和验收报告。
委托完成的测绘项目，由委托方负责汇交成果目录或成果副本。
正式印制的普通地图及专题地图的成果汇交工作按国家有关规定办理。
第二十条 自治区测绘行政主管部门应当做好测绘成果的搜集、整理、储存和管理工作，并定期编制测绘成果目录，向有关单位提供使用。
第二十一条 测绘成果所有权受法律保护。
测绘成果权属单位可以按照国家和自治区的有关规定向使用单位有偿提供测绘成果。使用测绘成果的单位和个人，未经测绘成果权属单位同意，不得将测绘成果擅自复制或转让、转借给他人使用。
测量标志，按前款规定实行有偿使用。
测绘成果涉及知识产权的，适用有关法律、法规。
第二十二条 测绘行政主管部门应当会同其他有关部门，对测绘成果保密工作进行监督检查。
第二十三条 自治区行政区域内的位置、高程、深度、面积、长度等重要地理信息数据的发布，按国家有关规定执行。有关测绘的其他地理信息数据，由自治区测绘行政主管部门审核并同自治区有关部门会商后，报自治区人民政府批准发布。
第五章 测量标志保护
第二十四条 永久性测量标志和正在使用的临时性测量标志属国家财产，任何单位和个人不得非法占用、擅自移动和破坏。
第二十五条 永久性测量标志应由设标单位设置明显标记，并委托当地乡、镇人民政府或村委会、机关团体、企事业单位和个人负责管护。
第二十六条 禁止在测量标志上架设电线、天线、拴牲畜，以及在永久性测量标志安全控制范围内进行开矿、采石、取土、挖沙、实施爆破或者进行其他危害测量标志安全和使用效能的活动。
第二十七条 进行工程建设，应当避开永久性测量标志；确实无法避开，需要拆迁永久性测量标志的，须经设置永久性测量标志单位和当地测绘行政主管部门同意，报自治区测绘行政主管部门批准后实施，并由建设单位支付迁建费用。
第二十八条 测绘人员使用测量标志后，应负责恢复原状，保持完好。
第六章 罚 则
第二十九条 违犯本条例第十九条规定，拒交、滞交测绘成果目录或副本的，责令限期汇交，给予通报批评；逾期不汇交的，可以限制其测绘活动，或停止向其提供国家基础测绘成果。
第三十条 违犯本条例第二十一条第二款规定，擅自复制或向他人转让、转借测绘成果的，对其复制、转让或转借的测绘成果予以追回，没收非法所得；情节严重的，并处相当于复制、转让、转借该测绘成果规定收费金额二至三倍的罚款。
第三十一条 违犯本条例第二十四条、第二十六条、第二十七条和第二十八条规定，损坏测量标志，尚不构成治安处罚行为的，责令恢复原状或赔偿损失。
第三十二条 本条例第二十九条、第三十条、第三十一条规定的行政处罚，由自治区测绘行政主管部门或其授权的机构决定。罚没收入按国家和自治区有关罚没收入的管理规定执行。
第三十三条 对违犯本条例应当给予处罚的其他行为，依照有关法律、法规进行处罚。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，有权依照有关法律、法规申请复议或者提起诉讼。当事人不申请复议、不提起诉讼又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第三十五条 测绘行政主管部门和有关行政机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由本单位或其上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十六条 军事测绘单位从事民用测绘活动，应当遵守本条例。
第三十七条 本条例具体应用中的问题，由自治区测绘行政主管部门负责解释。
第三十八条 本条例自发布之日起施行。
抚州市人民政府行政问责制暂行办法
江西省抚州市人民政府
抚州市人民政府关于印发抚州市人民政府行政问责制暂行办法的通知
抚府发〔2004〕41号
抚州市人民政府关于印发
抚州市人民政府行政问责制暂行办法的通知
各县（区）人民政府，市政府各部门：
《抚州市人民政府行政问责制暂行办法》已经市政府研究同意，现予印发，请遵照执行。
附件：《抚州市政府行政问责审批表》
二○○四年十一月二十四日
抚州市人民政府行政问责制暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了强化行政责任制，促使行政领导恪尽职守、依法行政，确保政令畅通，提高行政效率，防止和减少行政过错，建立勤政、廉洁、务实、高效的人民政府，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《国家公务员暂行条例》和《中华人民共和国行政监察法》等有关规定，特制定本办法。
第二条 本办法所称行政问责，是指市人民政府对市政府组成部门、直属机构、派出机构、直属事业单位和各县（区）政府的行政主要负责人（以下统称“行政问责对象”）在所管辖的部门和工作范围由于故意或者重大过失，不履行或者不正确履行法定职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政工作，或者损害行政管理相对人的合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的行为，实行政府内部监督和责任追究制度。
前款所称不履行法定职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；不正确履行法定职责，包括无合法依据以及不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形。
第三条 行政问责根据行政机关行政首长负责制的工作范围，坚持实事求是，处分有据，追究过错与责任相适应，教育与惩戒相结合的原则。
在追究行政过错责任的同时，应当主动纠正错误，采取补救措施，避免或者尽量减少不良后果的发生。
第四条 行政问责主体为市政府，行政问责办公室设在市监察局。
第二章 行政问责的范围和内容
第五条 行政问责对象有下列情形之一的，应追究其行政责任：
（一）全局观念和组织纪律观念差，工作严重失职，导致市人民代表大会审议通过的决议、决定，上级党委、政府的指示、决策不能落实的；
（二）官僚主义和形式主义严重，作风不实，工作拖沓，弄虚作假，效率低下，使规定的工作任务不能按时完成或落空的；
（三）不认真履行法定职责，回避矛盾和问题，推卸责任，矛盾上交，以致问题不能及时解决并造成严重后果的；
（四）没有依照法律法规和政策规定的权限、程序和时间进行决策或审批，造成决策失误、工作贻误或重大损失的；
（五）不按制度和程序办事，在专项资金使用、国有资产转让、土地征用及出让、建设工程招投标、政府采购等重大问题上不经集体研究进行违规操作的；
（六）不认真掌握法律和政策，不认真钻研业务，不善于理性操作，工作粗疏，敷衍失责，给国家财产和人民利益造成重大损失的；
（七）治政不严，管理不到位，党风廉政建设责任制不落实，单位或系统内部出现严重违纪违法问题的；
（八）对上隐瞒问题，对下包庇、袒护、纵容，指使、暗示下属部门或人员滥用职权，谋取部门和单位不正当利益的；
（九）私设“小金库”，截留挪用专项资金的；
（十）在抗御各种自然灾害、处理重特大事故中瞒报、迟报，处置不当，工作不力，造成严重后果或重大损失的。
第六条 行政问责对象所管部门或所管工作范围内有下列情形之一的，对行政问责对象追究相关行政责任：
（一）发生重大责任事故、重大案件，或者因决策不当，措施不力，造成聚众上访闹事，导致干扰和影响正常工作、生活秩序及社会稳定的。
（二）制定行政规范性文件，违反制定原则、规定、程序，擅自在规范性文件中设定行政许可、行政事业性收费和收费标准、行政处罚和强制措施以及设定编制、专营、专卖等内容，由此被有权机关撤销或行政复议机关确认为不合法的。
（三）在实施行政许可过程中，无法定依据或超越规定权限实施许可；违法委托中介机构、下属单位或者其他组织实施；滥用职权，玩忽职守或违反程序作出准予行政许可决定；对符合规定条件应当受理而不受理；违法收取费用；对依法收取的费用不全部上缴国库，而进行截留挪用、私分的。
（四）在实施行政检查和行政处罚过程中，未按法定职责、权限、程序、期限和事实依据实施检查和处罚，擅自改变检查范围、处罚幅度，违反罚缴分离规定，违法使用罚款收据以及其它违法违规行为，给行政机关带来不良影响或给行政管理相对人造成人身伤害、财产损失的。
（五）在实施行政强制措施过程中，无法定依据采取行政强制措施；违反法定程序或者超过法定时限采取强制措施；使用、丢失或者损毁扣押、封存财物；违法采取行政强制措施致使公民、法人和其他组织的合法权益受到损害的。
（六）在实施行政复议过程中，对符合条件的复议申请无正当理由拒绝受理，不按照规定转送行政复议申请，在法定期限内不作出行政复议决定或违法作出行政复议决定的。
（七）不受理对行政违法行为的投诉、举报和对应当追究责任的行为而不进行处理的。
（八）行政机关其他应当追究责任的过错行为。
第三章 行政问责的程序、方法和责任追究
第七条 实施行政问责工作按确立问责、问责调查、问责处理程序进行：
（一）确立问责
行政问责办公室根据收集和掌握的情况，办理行政问责审批手续，向市政府提出，经市政府主要领导批准后，确立问责。
（二）问责调查
1、确立问责，制定行政问责工作方案；
2、调查前，应书面通知行政问责对象，要求其根据问责内容进行说明或自查自纠，准备汇报材料；
3、确定参与问责调查人员；
4、行政问责调查处理实行回避制度。有关工作人员与行政问责对象本人或者其近亲属有利害关系，可能影响公正处理的，应当回避；
5、行政问责的问责调查时间，应从确立问责之日起两个月内结束，如因特殊原因需要延长的应报市政府批准。
（三）处理方式
行政问责的处理方式分为：
1、作出书面检查；
2、取消当年评优评先资格；
3、通报批评；
4、诫勉；
5、给予行政处分；
6、法律法规规定的其他方式。
以上追究方式可以单独适用或者合并适用。如行政问责的处理方式涉及有关规定和法定程序的，按有关规定和法定程序办理。
通过调查，反映问责对象存在的问题失实的，行政问责办公室（市监察局）须向市政府写出书面调查报告予以澄清，并向问责对象本人反馈。
第四章 附 则
第八条 行政问责当事人对问责处理决定不服的，可以自收到处理决定起15日内向市人民政府申请复核；其中，对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》和《国家公务员暂行条例》等有关法律、法规办理；在复核期间，行政问责处理决定不停止执行；复核中发现处理错误的，应当及时纠正。
第九条 本暂行办法由抚州市监察局负责解释。
第十条 本办法自颁布之日起试行。
抚州市政府行政问责审批表
问责
对象 性别 出生
年月 政治面貌 学历
工作单位及职务
问责来源
反映问题
领导签字： 年 月 日
问责办公室意见
领导签字： 年 月 日
市政府主要领导意见
备注
