齐齐哈尔市人民政府关于实行“门前三包”责任制的规定
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府
齐齐哈尔市人民政府关于实行“门前三包”责任制的规定
齐齐哈尔市人民政府
第一条 为加强城市精神文明建设，搞好综合整治，创造整洁、优美的生产、生活环境，建立良好的秩序，特制定本规定。
第二条 本市城区（包括各县镇）的所有临街单位和个体工商户，均要承担“门前三包”任务，并严格执行本规定。
第三条 实行“门前三包”，要贯彻“人民城市人民建，人民城市人民管”的方针，坚持“条块结合、以块为主”的原则，发动和依靠群众管理好城市。
第四条 本规定由市、区（县）城建、环卫、园林、城管监察部门和街道办事处按各自分管的“门前三包”区域、地段和范围分别组织实施。市中心城区，按市、区分工，市保洁道路由市城管监察大队直属中队负责；区保洁道路由街道办事处、区城管监察中队负责。工商、公安、卫生
等有关部门要密切配合。
第五条 “门前三包”的具体任务。
一、包卫生。负责清扫划定范围内的卫生，清除污物和积水；负责本责任区内“五不准”的落实，即不准乱扔果皮纸屑，不准乱倒炉灰残土，不准乱泼污水，不准随地吐痰，不准乱堆杂物。
清扫冰雪（马路中心线为界），以雪为令，雪停即扫。
二、包绿化。负责门前花草树木的种植和抚育管护；负责铺草坪；制止损害花木、践踏草坪、翻越、破坏绿篱和擅自占用绿地等行为。
三、包秩序。制止乱堆杂物、乱摆摊点、乱停车辆、乱贴乱挂、乱搭乱建等行为，保证责任区内卫生等设施的完好、市容的整洁、秩序的优良。
第六条 “门前三包”责任区的范围。
一、门前由单位边界、建筑物墙基起至车行道边。
二、单位建筑物、庭院周围环境。
第七条 市、区（县）城建、环卫、园林、城管监察部门和街道办事处负责划定各自分管区域、地段和范围内“门前三包”单位的具体责任区，并与责任单位签订《门前三包责任书》，在各责任区挂上明显标志。
第八条 实行“门前三包”单位，要认真履行职责，并要遵守下列规定：
一、各责任单位，要有一名领导主管“门前三包”工作，实行定人、定岗、定量、定责的“四定”制度。
二、要配备相应的值勤人员、较大单位要设固定值勤岗，一般单位可联合设固定值勤岗。
三、值勤人员要佩带统一标志上岗执勤，负责责任区内“门前三包”任务的落实。
第九条 凡城建、环卫、园林等部门业务范围内的工作任务，不能交给“门前三包”单位，各有关业务主管部门要支持、指导和帮助责任单位，搞好“门前三包”工作。
第十条 对“门前三包”工作，要各司其职，各负其责，并实行逐级负责制。对“门前三包”责任制不落实的，要逐级追查责任。
第十一条 “门前三包”的值勤人员要认真履行职责，秉公办事。
第十二条 对认真执行本规定，成绩突出的单位和个人，给予表场和奖励。
第十三条 对违反本规定的，视情节轻重，分别做下列处理：
一、对拒绝承担任务或达不到规定标准的责任单位，由城建、环卫、园林等部门代替完成后，收取所需人工和材料费，并对单位主要领导和主管负责人处以五至二十元罚款。
二、对不负责任、玩忽职守、以权谋私的值勤人员进行严肃处理。
三、对寻衅闹事、阻碍值勤人员执行任务或辱骂、殴打值勤人员的，由公安机关依法处理。
第十四条 “门前三包”值勤人员，凭市城管监察大队印发的《齐齐哈尔市门前三包执勤证》，对在本责任区内破坏市政、公用设施，违反市容、环境卫生等方面有关法规的行为者，除令其赔偿损失外，有权处以一至五元的罚款（罚款收据由市、县财政部门和城建局统一制发）。
第十五条 对违反本规定第十三条的责任单位的收费和罚款，由与其签订《门前三包责任书》的管理部门执行。
第十六条 对责任单位的收费和罚款，要下达《通知单》。不服决定的，可在接到《通知单》三天内向执行单位的上级主管部门申诉，由上级主管部门仲裁。对逾期不申诉又不交纳费用和罚款的，由银行强制执行。
第十七条 本规定所罚款项一律上缴市、县财政。
第十八条 本规定由齐齐哈尔市城市建设管理局负责解释。
第十九条 本规定自发文之日起实施。
1987年5月16日
西宁市个体医疗机构管理条例
青海省人大常委会
西宁市个体医疗机构管理条例
青海省人大常委会
（1996年3月28日青海省西宁市第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1997年5月31日青海省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准 1997年9月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为加强个体医疗机构的管理，维护正常的医疗秩序，保障公民身体健康，根据国家有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称个体医疗机构，是指个人开办的各类医院、疗养院、门诊部、诊所、卫生所（室）以及在医药商品附设的坐堂行医点等医疗机构。
第三条 本市行政区域内设置的个体医疗机构均须遵守本条例。
第四条 市、县卫生行政部门负责本行政区域内个体医疗机构的监督管理工作。
第五条 个体医疗机构依法从事诊疗活动受法律保护。
第二章 申请和审批
第六条 申请设置各类个体医疗机构应分别具备下列条件：
（一）门诊部、诊所、卫生所（室）应有与其诊疗活动相适应的业务用房，医药商店坐堂行医点应有与其诊疗活动相适应的空间，医院、疗养院应达到国务院卫生行政部门和省卫生行政部门规定的同类医疗机构的业务用房标准；
（二）医院、疗养院应设置10张以上的病床，从业人员应按每张病床1至1．3人的比例配备，其中卫生技术人员不得低于80％，主要业务负责人须具有主治医师以上职称和卫生行政管理知识；
（三）具有与其业务相适应的流动资金和医疗设备；
（四）选址符合市人民政府医疗机构设置规划；
（五）在城市开设门诊部、诊所、卫生所（室）、医药商店坐堂行医点行医的，须具有主治医师以上职称，并具有同一专业临床工作经验；
（六）在乡（镇）政府所在地开设诊所、卫生所（室）行医的，须具有医师以上职称，并具有同一专业临床工作经验；在村开设诊所行医的，须有医士以上职称或乡村医生证书；
（七）从业人员须有本市常住户口；外地医学专家和名医，经市卫生行政部门审查认定后，申办个体医疗机构可不受常住户口的限制；
（八）能够独立承担民事责任。
第七条 在中医（含针灸、推拿、正骨、按摩等）和藏蒙医方面确有专长但不具备第六条第（五）、（六）项规定的职称的，经市、县卫生行政部门考核审查认定，可申请开办诊所。
第八条 申请开办个体医疗机构，须向市、县卫生行政部门提交下列资料和证明：
（一）申请报告；
（二）组织章程和其他相应的规章制度；
（三）开办者及从业人员的身份、学历、职称证书和县级以上医院出具的健康证明；
（四）离退休医师须持有原单位不返聘的证明；
（五）业务用房、医疗设备和流动资金等证明资料。
第九条 下列人员不得申请开办或参加个体医疗机构：
（一）全民或集体所有制医疗机构的在职人员；
（二）村办卫生所（室）的乡村医生；
（三）患精神病、传染病或其他严重慢性疾病的；
（四）发生二级以上医疗事故未满5年的；
（五）被吊销《医疗机构执业许可证》的。
第十条 个体医疗机构不得以“中国”和“省”、“市”、“区”、“乡（镇）”的行政区划名称直接命名，不得使用“中心”、“疑难病”、“专治”、“专家”、“名医”等名称。
第十一条 卫生行政部门应当自受理执业登记申请之日起45日内提出审核意见。审核合格的，发给《医疗机构执业许可证》；审核不合格的，以书面形式通知申请人。
第十二条 个体医疗机构需变更负责人、机构名称、执业范围及其他登记事项的，应到原审批部门办理变更手续。
第十三条 个体医疗机构歇业，应在歇业前15日内到原审批部门办理注销登记手续，并交回《医疗机构执业许可证》。
第十四条 《医疗机构执业许可证》每年由原审批部门校验一次。
第十五条 《医疗机构执业许可证》不得伪造、涂改、出卖、转让、出借。
第三章 执业管理
第十六条 市、县卫生行政部门依法行使下列职权：
（一）审批个体医院、疗养院、门诊部、诊所、卫生所（室）、医药商店坐堂行医点的设置申请；
（二）对个体医疗机构的执业活动进行监督、检查、指导、服务；
（三）对个体医疗机构卫生技术人员的资格进行审查和考核；
（四）对个体医疗机构发布的医疗广告的内容事前进行审查，并出具《医疗广告证明》；
（五）受理群众对个体医疗机构的设诉；
（六）对个体医疗机构违反本条例的行为进行行政处罚。
第十七条 未取得《医疗机构执业许可证》的，不得开展诊疗活动。严禁游医药贩行医。
任何单位和个人不得为非法行医者提供行医场所。
第十八条 个体医疗机构执业，必须遵守有关法律、法规，遵守医疗技术常规和职业道德规范，树立良好的医德医风。
第十九条 个体医疗机构不得使用非医疗卫生技术人员从事卫生技术工作。
第二十条 个体医疗机构应使用西宁市卫生行政部门印制的医疗护理文书，并按规定填写、记录和保存。
第二十一条 个体医疗机构应严格执行疫情报告、疾病统计、消毒隔离等制度。
第二十二条 个体医疗机构在执业中不得使用假劣药品、过期药品、违禁药品和不合格医疗器械。采购药品和医疗器械须严格遵守国家有关法律、法规规定。不得经销药品，不得经营非医疗用品。
个体医疗机构未取得《制剂许可证》，不得自行加工配制制剂。
第二十三条 个体医疗机构对急、危重病人应立即救治，因设备或技术条件不能诊治的应及时转院治疗。
第二十四条 个体医疗机构无权出具疾病诊断书、工伤残疾证明、健康证明和死亡证明，无权出具出生记录卡或死产报告书。
第二十五条 个体医疗机构不得进行计划生育手术，不得采用技术手段鉴定胎儿性别。
第二十六条 个体医疗机构未经批准不得开展性病诊断、治疗。
对传染病、精神病、职业病患者，应按国家有关法律、法规的规定进行诊治和处理。
第二十七条 个体医疗机构发生医疗事故或纠纷，应及时向批准其开业的卫生行政部门报告，并如实提供有关病案、资料及使用剩余的药品。
第二十八条 个体医疗机构须严格执行国家规定的收费标准，并出具由财政部门统一监制的收据。收费标准应悬挂于明显位置。
第二十九条 个体医疗机构应按卫生行政部门的要求，承担初级卫生保健、卫生防疫、妇幼保健、健康教育等社会卫生工作。
第三十条 发生重大灾害、事故、疾病流行或其他意外情况，个体医疗机构及其卫生技术人员必须服从县级以上卫生行政部门的调遣。
第四章 法律责任
第三十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市、县卫生部门依照管理权限分别给予以下处罚：
（一）未取得或伪造《医疗机构执业许可证》擅自执业的，责令其停止执业活动，没收违法所得和药品、器械，并可处2000元至10000元罚款；
（二）涂改、转让、出借或出卖《医疗机构执业许可证》的，没收违法所得，并可处1000元至5000元罚款；
（三）使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的，责令其立即改正，并可处2000元至5000元罚款；
（四）诊疗活动超出登记范围的，予以警告，责令立即改正，并可处1000元至3000元罚款；
（五）个体医疗机构使用假劣药品和违禁药品的，予以警告，并可处5000元以下罚款；
（六）个体医疗机构发生医疗事故，依照国家有关法律法规处理。出现医疗事故或医疗纠纷隐瞒不报的，予以警告，并可处2000元以下罚款；
（七）出具疾病诊断书、工伤残疾证明、健康证明、出生记录卡、死亡报告书的，予以警告。对造成严重后果的，处以1000元以下罚款；
（八）发布医疗广告，其内容未经卫生行政部门审查的，给予警告，并可处1000元以下罚款；
（九）发生重大灾害、事故、疾病流行或其他意外情况时不服从卫生行政部门调遣的，吊销其《医疗机构执业许可证》；
（十）对为非法行医者提供行医场所的单位或个人，给予警告，并可处2000元以下的罚款。对游医药贩，由卫生行政部门依照行政处罚法当场处罚。
有本条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项所列行为之一且情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》。
第三十二条 当事人违反本条例规定的行为构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 卫生行政部门按照本条例给予罚款的，应依照有关法律规定出具行政处罚决定书。处罚程序须符合法律规定。
第三十四条 卫生行政部门受理个体医疗机构设置申请后，45日内不作出批准或不批准答复的，申请人可依法向人民法院提出行政诉讼。
卫生行政部门违反本条例，给不符合条件的人员发放《医疗机构执业许可证》的，由同级人民政府或上级卫生行政部门责令其收回《医疗机构执业许可证》，并根据情节轻重对直接负责人和直接责任人给予行政处分。
卫生行政执法人员利用职务上的便利索取或收受他人财物，不构成犯罪的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十五条 本条例具体应用中的问题由西宁市人民政府负责解释。
第三十六条 本条例自1997年9月1日起施行。
1997年5月31日
