转发省人民政府颁布《广东省消防管理处罚规定》的通知
广东省广州市政府
转发省人民政府颁布《广东省消防管理处罚规定》的通知
广州市政府
各区、县（市）人民政府，市府直属各单位，驻穗各单位：
现将省人民政府《颁布〈广东省消防管理处罚规定〉的通知》（粤府〔1994〕13号，以下简称《规定》）转发给你们，请认真贯彻执行，并结合我市实际情况，提出如下要求：
一、各单位必须充分认识《规定》的重要性，切实加强贯彻执行《规定》的领导。《规定》的颁布实施，是我省消防监督管理的重要执法依据，是加强我省消防安全建设的重要法规文件，各单位要把贯彻执行《规定》作为一项重要工作来抓。要加强对贯彻执行《规定》的领导，及时组
织干部职工认真学习《规定》，理解和掌握《规定》条文，遵章守法，自觉地做好各项消防安全工作。
二、认真做好《规定》的宣传工作。各单位要充分利用广播、墙报、标语等宣传工具，集中时间向广大人民群众和干部职工宣传《规定》的重要性、必要性和基本内容，让《规定》的主要内容家喻户晓、人人皆知，保证《规定》全面、正确地贯彻实施。
三、公安消防部门要认真依据《规定》和其他消防法规加强消防监督。要把贯彻执行《规定》同贯彻执行《中华人民共和国消防条例》及实施细则、《消防监督程序》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》等法规有机地结合起来，全面加强消防监督工作。消防执法人员要正确运用消
防法规，严格执法，秉公办案，不断提高消防监督能力和执法水平。
广东省消防管理处罚规定
第一条 为加强消防管理工作，保护公共财产和公民生命财产的安全，根据《中华人民共和国消防条例》及其实施细则，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 在本省范围内发生的违反消防管理的行为，除依照《中华人民共和国刑法》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定应予追究刑事责任或治安处罚外，适用本规定。
第三条 有下列违反消防管理规定行为之一，尚未造成严重后果的，对责任者处警告或500元以上1000元以下的罚款：
一、违反消防安全规定，在有禁火标志或易燃易爆化学物品存放场所使用明火、电热器具或夹带火种进入以上场所的；
二、指使或强令他人违反消防安全规定冒险作业造成火险的；
三、不具有专业合格证进行电业、电气焊、易燃易爆化学物品作业的；
四、负责监控用火、用电和使用危险品的人员擅离职守的；
五、挪用、损坏消防器材、设施、设备的；
六、不按规定配置消防器材、设备、设施及消防安全标志的；
七、拒绝、刁难消防监督人员进行消防监督检查的；
八、故意阻碍消防车、船执行任务或扰乱火场秩序，影响灭火救灾的；
九、隐瞒火灾事故真相或提供假情况的；
十、其他影响消防安全的、尚不够追究刑事责任或治安处罚的行为。
第四条 有下列行为之一，尚未构成刑事责任的，对责任者处1000元以上3000元以下的罚款：
一、发生火灾后，未经公安消防监督机构查清起火原因便擅自清理火灾现场的；
二、涂改、转借、出租消防安全许可证的；
三、宾馆、酒店、商场和公共娱乐场所使用不符合防火安全要求的装修材料的；
四、未经批准擅自搭建可燃工棚等建筑物，造成火险隐患的，占用防火间距，阻塞消防通道的；
五、在灭火、抢险的紧急情况下，拒不执行火场指挥员的指挥，影响灭火救灾的；
六、谎报火警的；
七、发生火灾后不报警、延误报警、阻拦报警的；
八、未经公安消防监督机构批准，从事生产、维修消防产品的；
九、擅自销售未经公安消防监督机构质量鉴定和认证的消防产品的。
违反本条第八、九项的，可并处停止生产、维修和收缴其产品及非法所得。
第五条 违反消防安全规定，火险隐患严重的单位，在《火险隐患整改通知书》规定期限内未整改的，从期限届满之日起由公安消防监督机构责令其停产停业整改，直至火险隐患消除。拒绝停产停业整改的，对法人代表和直接责任人实施治安拘留。
责令停产停业整改的，应填写《停产停业整改通知书》，并由县以上公安消防监督机构负责人审核签发。
停产停业对生产、生活有重大影响的，发出通知后立即报告当地人民政府。
对接到《火险隐患整改通知书》后，逾期不整改而引起火灾的单位，处以火灾造成经济损失金额的1％～5％的罚款，造成人员伤亡的，每死亡1人加处3万元罚款，每伤1人加处3000～5000元罚款。并提请司法机关依法追究法人代表和直接责任人的刑事责任。
第六条 生产、储存、经营、运输、使用易燃易爆化学物品的单位和个人不按有关规定履行申请审核、审批手续的，处以2000元以上5000元以下罚款。并责令补办有关手续。
第七条 新建、扩建、改建以及重新装修的各类工程项目，未经公安消防监督机构防火审核批准擅自施工的，对建设单位处以工程总概算的5‰～15‰的罚款，并责令停止施工。
第八条 建设工程完工后，应及时报公安消防监督机构验收消防设施；未经验收而使用的工程，从使用之日起对建设单位按每日每平方米罚款2角至5角，直至验收合格。
第九条 未经消防监督机构同意擅自改变原防火设计图纸施工的，对建设单位、设计单位或施工单位中负有责任的一方，处以工程总概算10‰～15‰的罚款，并责令停工整改。
第十条 本规定的处罚由县以上公安消防监督机构决定和执行。
警告、500元以下罚款可由公安消防监督员凭《违反消防管理处罚决定书》当场处罚。
第十一条 执行本规定的处罚，必须统一使用《违反消防管理处罚决定书》及财政部门统一印制的罚款票据。罚款全部上缴财政部门。
第十二条 被罚款的个人或单位应在接到处罚决定书后5日内交纳被罚款，逾期不交纳的，每天加罚5‰的滞纳金。
第十三条 对企业单位的罚款应从税后利润中列支，不得列入生产成本。对事业单位、机关、团体的罚款应从预算外资金中列支。对责任者个人的罚款，不得由单位报销。
第十四条 对公安消防监督机构的处罚不服的，可在接到处罚决定书15日内向当地主管公安机关或上一级公安消防监督机构申请复议。当地主管公安机关或上一级公安消防监督机构应在60日内作出复议决定。如不服复议决定，可在接到复议决定书之日起15日内向当地人民法院提
起诉讼。当事人逾期不申请复议或不起诉又不履行处罚决定的，依法强制执行。有关单位或个人应予协助执行。
第十五条 本规定自1994年3月1日起施行。
1994年3月6日
黑龙江省芦苇资源保护管理暂行条例
黑龙江省人民政府
黑龙江省芦苇资源保护管理暂行条例
黑龙江省人民政府
第一章 总 则
第一条 根据中华人民共和国宪法关于保护自然资源的规定，为了保护芦苇资源，建设芦苇基地，发展芦苇生产，以适应社会主义现代化建设的需要，特制定本条例。
第二条 芦苇是造纸工业的重要原料，也是其他工农业生产的必要物资。认真保护芦苇资源，大力发展芦苇生产，为工业增产原料，为农业筹集资金，为社员增加收入，对社会主义现代化建设有重要意义。保护芦苇资源，发展芦苇生产，是全省人民的义务。
第三条 省芦苇管理处和各行署、市、县人民政府，应加强对芦苇资源保护和生产、建设、管理工作的领导，充分发动和依靠苇区广大群众，认真贯彻执行本条例。
第二章 资源和工程保护
第四条 芦苇资源属于全民所有。保护芦苇资源人人有责。禁止进塘割青、放牧；禁止私自进塘捕鱼、狩猎；禁止擅自拦截或撤引水源；禁止向苇塘排放有害污水。
芦苇成熟期间（九月一日至翌年三月三十一日）实行封塘防火。在此期间不准在苇塘内吸烟、弄火；不准在苇塘邻近地带放火烧荒。酿成火灾者，要依法追究责任。
第五条 对所有苇塘（包括近几年退化的苇塘）都要加以保护，严禁占用芦苇基地的土地。不准对苇塘进行圈占围垦或毁苇它用。擅自圈占围垦或毁苇它用的，要追究责任，限令退还。
第六条 苇塘的基本建设工程，如水渠、堤坝、闸门、桥梁、涵洞、泵站、机井、电力设备、通讯设施以及塘间集运道路、生产管理用房和界标、界桩等，必须加以保护，不得毁坏。
第七条 芦苇的科研场地、科研设施和科研成果，必须加以保护。
第八条 对所有苇塘都要加强治理。苇塘基本建设要列入计划，并纳入各地山、水、田、林、路总体规划之内，综合治理，防止苇塘退化。
第三章 苇塘管理和利用
第九条 苇塘的分配和调整权，属于市、县以上人民政府。苇塘划分后，发给芦苇用地《土地证》，明确苇塘范围界线和管理使用权限，钉好界标、界桩，受法律保护。
第十条 对所有天然苇塘（包括近几年退化的苇塘）都要管理和开发利用。各地可依据行政区划，参照历史情况和现时条件，本着有利于芦苇基地建设，有利于芦苇生产发展，有利于安定团结的原则，因地制宜地划分管理使用范围。集中连片的大苇塘，由国营苇场管理使用；零星分散
的小苇塘，由社营苇场或国营农、牧、渔场的附属专业苇队（站）管理使用。在一个生产大队范围内的小苇塘，可由大队苇场管理使用。坚持集体经营，计划生产。
第十一条 尚未建立苇场地方的天然苇塘，可按第十条原则，暂时交由苇塘就近的人民公社或国营农、牧、渔场进行生产和管理。省、地属国营农、牧、渔场对土地管理部门批准界内的天然苇塘，要本着一业为主兼搞其它的原则，开发利用，不准擅自改做它用。
第十二条 人工苇塘（用地经土地管理部门批准），谁投资、建设，归谁管理、收获、受益。任何单位不得干涉或侵犯。
第十三条 各苇场需要扩大芦苇生产用地范围时，需提出申请，经市、县人民政府批准。芦苇资源利用同其它资源利用发生矛盾时，由土地部门会同有关双方协商解决。争议不下者，由市、县以上人民政府裁定。
第十四条 苇场生产实行“以苇为主，兼搞其它”的方针，管理以县为主（公社苇场以公社为主），芦苇产品分配归省，经济收益归县（公社苇场归公社），综合开发、合理利用界内的各种自然资源。
第四章 芦苇经营
第十五条 芦苇由国家统一收购和分配供应。芦苇的生产组织、产品入库（或收购）、分配（供应、销售）和调运工作，由芦苇主管部门负责。
第十六条 各生产芦苇的单位，必须认真执行国家计划，将所生产的芦苇送交到指定的贮苇场所或收购部门。不准私自出售，不准进入集市，不准以苇易物。
第十七条 各需用芦苇的单位，要向当地芦苇部门提出计划，由芦苇主管部门统一平衡，计划供应。不准私自采购，不准私自转卖。
第十八条 对苇区地方各业用苇，要坚持统筹兼顾，适当安排方针，在不与国家大工业争原料的前提下，给地方留下一定比例的芦苇（超产多留，欠产少留），由市、县掌握，计划供应。生产队管理使用的苇塘，完成交售任务后，可自产自用。
第十九条 苫、帘、席、穴等编织用苇，实行计划供应，其计划由市、县土产和芦苇部门联合上报，省土产和芦苇主管部门联合下批。市、县按省批指标，就地就近直拨供应。
第二十条 发运芦苇，由芦苇部门签发运输证明。苇苫、苇帘原则上不出省。如需出省，要报省土产和芦苇主管部门批准。
第五章 苇政管理
第二十一条 全省芦苇资源保护、管理工作由省芦苇管理处负责。芦苇产区市、县人民政府应指定苇政管理部门和其它有关部门具体负责本条例的贯彻实施。并可根据需要设置苇政管理机构，配备苇政管理和护苇人员。重点产苇市、县可设公安派出所。
第二十二条 各级苇政管理部门要认真贯彻执行政府的有关芦苇方面的政策法令，坚决同一切违法行为进行斗争。要依靠苇区社队干部和广大社员群众与公安、司法和工商行政管理部门密切配合，共同搞好芦苇资源保护管理工作。
第二十三条 各级苇政管理人员有权按照本条例执行其管理职责。任何人不得干预或妨碍其正常执行公务。不准以任何借口刁难或殴打苇政管理和护苇人员。
第二十四条 苇塘管理费和所得罚没款，做为管理苇塘和保护芦苇资源的专用款，不得挪做它用。
第六章 奖励与惩罚
第二十五条 对模范遵守本条例，在保护、管理资源和促进芦苇生产等方面有显蓍成绩的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰和适当的物质奖励。
第二十六条 对违反本条例的，视其性质、情节和所造成危害的程度，分别给予批评教育或迫收、没收其产品以及罚款等处分。对严重损害资源，破坏工程设施造成重大损失的，或抗拒管理，行凶打人的要依法惩处。
第七章 附 则
第二十七条 各市、县人民政府可按照本条例的规定，结合本地区的具体情况，制定实施细则，报省备案，一并贯彻执行。以前所发布的文件、布告，与本条例不符者均以本条例为准。
第二十八条 本条例自颁布之日起施行。
1980年7月15日
