关于加强汶川地震灾后农房重建指导工作的通知
住房和城乡建设部
关于加强汶川地震灾后农房重建指导工作的通知
建村[2008]109号
四川省、甘肃省、陕西省建设厅：
当前汶川地震受灾地区正在积极开展灾后农房重建，但是由于长期以来农房建设管理体制不健全，管理和服务力量薄弱，重建农房的质量安全引起了各方面的高度关注。为了加强对农房重建的指导，提高农房质量和抗震性能，现通知如下：
一、加强村镇规划对农房重建的指导
各地建设部门要组织力量科学编制镇、乡、村庄规划，保障农房选址安全。农房选址应避开地震活动断层或者生态脆弱和可能发生洪灾、山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等灾害的区域以及传染病自然疫源地。农房用地布局要符合消防安全要求，保证对外疏散道路通畅。
按照《城乡规划法》的要求，根据各地灾后重建的具体情况，落实乡村建设规划许可制度，制定对农房选址安全、建筑抗震性能等进行许可审查的实施细则，充分发挥乡村建设规划许可在保障农房建筑质量安全方面的作用。
二、加强农房设计服务
各地建设部门要结合本地实际情况，组织编制、修订本行政区域内农房通用设计图或标准设计图集，供建房农民推荐选择使用。农房通用设计图或标准设计图集要符合《镇（乡）村建筑抗震技术规程》（JGJ161-2008，住房和城乡建设部第49号公告）、《汶川地震灾后农房恢复重建技术导则》（建村函[2008]175号）和《农村民宅抗震构造详图》（国家建筑标准设计图集SG618-1～4，建质[2008]112号）的规定。
各地要充分考虑当地的建材供应、习惯做法以及运输的实际情况，传统的砖结构、木结构、生土结构、石结构等做法在满足国家建筑标准和抗震设防要求的前提下，均可使用。各地不得限制或禁止农民自主选择房屋结构类型。
三、开展农村建筑工匠培训
各级建设主管部门要重视推进农村建筑工匠的培训和管理工作，抓紧开展。农村建筑工匠资格可承包农村两层以下（含两层）住房及设施的建设、修缮和维护工程，可组建工匠劳务队伍，参与农村基础设施和公共设施以及乡镇企业的建设、修缮和维护工程。
省级建设主管部门应制定农村建筑工匠管理办法。农村建筑工匠的资格认定，由建筑工匠向当地有关部门提出申请，县级建设行政主管部门组织审查或考核，对审查或考核通过的颁发农村建筑工匠资格证书。农村建筑工匠资格证书可由省级建设主管部门统一印制。
县级以上建设行政主管部门应灵活采取多种方式，对农村建筑工匠进行集中培训或现场培训。灾区每一个行政村要保证在今年11月底前拥有二名以上农村建筑工匠。同时要加强宣传，引导农户优先选择有资格的农村建筑工匠承包农房建设工程。
四、组织建设系统对口支援
四川、甘肃、陕西三省建设厅要组织本省内未受灾地区的设计、施工、监理单位和工程质量检测机构、建筑工匠等对口支援灾区的农房重建，开展多种形式的设计、施工、监理咨询、验收指导等工作。
国务院确定对口支援的19个省、市的建设厅（建委、规划委）等部门要成立农房重建支援专家小组，赴灾区开展调查，提出建议，巡查指导。要组织本省规划、设计、施工、监理、工程质量检测等单位开展多种形式的农房重建支援工作。组织、鼓励本省农村建筑工匠和劳务队赴灾区承揽农房建设工程。
五、建立咨询窗口和巡查服务
各县（市、区）建设部门要结合本地情况开设农房建设咨询服务中心等窗口，组织系统内人员、社会建设专业的志愿者，为自建住房的农民提供抗震设计咨询、建材咨询、工匠介绍和设计单位介绍等服务。要通过电视和报纸等手段，及时将咨询服务窗口的联系方式告知农村居民。
县级建设部门要建立巡查服务制度，加强农房重建的质量指导与服务。要组织县级建设部门人员以及乡镇农房建设管理人员，赴农房施工现场巡查，帮助农民做好基础、结构、施工及建材等农房建设工作。
六、协助农户做好农房质量验收
农房重建工程竣工后，凡政府组织集中建设的，由业主负责验收，凡农民自建的，由农户自行验收。农民可向县级建设部门提出协助安排竣工验收的申请要求，县级建设部门或委托的乡镇农房建设管理站应做好协助竣工验收的工作，对符合规划、符合农房设计导则和抗震规程、建材合格、施工质量合格的农房，按有关规定办理有关备案手续。不合格的农房应提示农户及时整修，使其符合相关标准。各地可设专款支持农房质量检测工作。
七、推进农房登记
对依法利用宅基地建造的村民住房和依法利用其他集体所有建设用地建造的房屋，农民自愿提出申请房屋登记的，各地要依据《房屋登记办法》的规定进行登记。
八、加强组织领导
做好灾后农房重建工作时间紧、任务重，要按照国务院要求，制定农房重建规划，千方百计推进农房重建。县级建设部门按照《汶川地震灾后恢复重建条例》的规定，具体负责组织实施农房重建，要成立农房重建的专门领导机构，完善工作机制，配备专业人员，落实责任。要加强村镇建设、规划、住房、工程质量监督、培训等部门和机构的协调和配合，明确各方责任。有条件的地方，可在乡镇设立农房建设管理站等，负责农房重建的管理、指导和登记业务等。
中华人民共和国住房和城乡建设部
二〇〇八年十月十五日
建设部关于印发《全国优秀管理住宅小区标准》及有关考评验收工作的通知
建设部
建设部关于印发《全国优秀管理住宅小区标准》及有关考评验收工作的通知
1995年3月11日，建设部
为了大力贯彻建设部令第33号《城市新建住宅小区管理办法》，提高城市住宅小区的整体管理水平，推进和发展社会化、专业化、企业化、经营型的物业管理，根据建设部1995年的工作部署，拟在今年三季度组织“全国优秀管理住宅小区”考评验收。现将《全国优秀管理住宅小区标准》（以下简称《标准》）印发给你们，并就考评验收具体事项、工作安排通知如下，请各地组织好《标准》的学习，配合我部做好“全国优秀管理住宅小区”的考评验收工作。
一、新《标准》是在房地产管理体制深化改革、物业管理不断发展的形势下，以我部1994年颁发的建设部令第33号《城市新建住宅小区管理办法》为依据，参考1990年我部颁发的《全国城市文明住宅小区标准》，经过广泛征求各地意见，本着高标准、严要求、操作简便的原则制定的。新《标准》颁发后，1990年颁发的《全国城市文明住宅小区标准》停止执行。
二、本《标准》总分值为100分，按各条款分解。在考评验收中，对不符合《标准》条款要求的部分，扣除相应分值，经全国平衡后，确定“全国优秀管理住宅小区”达标分数线。
三、小区实施专业化管理达一年以上，并获得省级（自治区、直辖市）优秀管理小区的，方可申报“全国优秀管理住宅小区”。各地接通知后，应尽快组织部署参评小区的申报工作，按新《标准》在二季度内完成申报小区的预评预验工作，于6月30日前将参加全国考评的小区名单及《全国优秀管理住宅小区达标申报表》报我部。
四、为拓宽物业管理领域，各地可参考《标准》，对建筑面积不足五万平方米的住宅区、公寓、别墅、综合楼、工业厂房、党政机关办公楼的物业管理进行省级（自治区、直辖市）考评验收，对达到省级（自治区、直辖市）优秀管理的，可报我部参加全国考评验收，通过试点，取得经验，逐步推广。
五、1992年获得“全国文明住宅小区”、“全国模范文明住宅小区”称号的，可继续保留原有称号，或按新《标准》复查达标后，授予新的称号。
六、1995年“全国优秀管理住宅小区”的考评验收工作结束后，争创“优秀管理住宅小区”达标活动，将纳入日常管理工作，以省（自治区、直辖市）为主组织进行，具体办法另行通知。
七、“全国优秀管理住宅小区”每三年进行一次复验。复验与申报工作同步进行，对经复验不符合达标要求的，取消“全国优秀管理住宅小区”称号。
八、中央各部门所属单位在北京的小区，参评申报工作，分别按隶属关系由国务院机关事务管理局、中直机关事务管理局、解放军总后营房部会同北京市主管部门进行预评预验后报我部。
九、经建设部按《标准》考评验收成绩优秀的小区，建设部授予“全国优秀管理住宅小区”称号，颁发标记牌和奖状，并予通报表扬。建议各地政府对小区管理单位及人员给予奖励。
十、“全国优秀管理住宅小区”的考评验收工作在建设部的领导下，由部房地产业司具体组织实施。
附件：全国优秀管理住宅小区标准
一、为加强城市住宅小区的管理，提高城市住宅小区的整体管理水平，进一步推动城市开展创建优秀管理住宅小区工作，根据国家有关法规、办法制定本标准，以下简称《标准》。
二、本《标准》所称城市，是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。
三、本《标准》所称住宅小区（以下简称小区），是按城市统一规划建设，基础设施配套比较齐全，建筑面积在5万平方米以上，已建成并投入使用、入住率达60％以上的小区或小区内的组团。
四、本《标准》所称小区管理，是指对小区内的房屋建筑及其设备、市政公用设施、绿化、卫生、交通、治安和环境容貌等管理项目进行维护、修缮与整治。
五、本《标准》适用于评选全国优秀管理小区。省级（自治区、直辖市）优秀管理小区标准，由各省（自治区、直辖市）参照本标准制定。
六、小区符合城市规划要求，严格按照国家验收标准验收，具有完整的验收资料、图纸、档案及交接手续。
七、小区实行专业化的管理，由专业的管理单位（物业管理公司、房屋管理公司、房管处、房管所或其他管理单位）对小区实行统一的专业化管理，并有固定的管理经营场所。1994年4月份以后竣工验收交付使用的新建小区，必须是由物业管理公司对住宅小区统一实施社会化、专业化管理。
八、小区管理单位为企业的，要有企业发展规划，建立现代企业制度方案。不是企业的，要有转换经营机制，向企业过渡的规划和实施方案。
九、小区成立小区管理委员会或业主管理委员会（以下简称管委会），1994年4月份以后交付使用的新建小区，必须按照建设部第33号令《城市新建住宅小区管理办法》的规定，成立管委会。
十、小区管委会与小区管理单位责、权、利关系明确。
十一、小区管理单位依照物业管理合同或与上级主管部门签定的小区管理目标责任制，对小区实施管理经营与有偿服务。
十二、小区管理单位制定出争创全国优秀管理小区规划和具体的实施方案。
十三、小区各项管理制度完善，制定了住户公约或业主公约及各项专业管理制度、办法及工作岗位考核标准。
十四、小区管理应用计算机等现代化管理手段，进行科学管理。
十五、小区管理人员要有明显标志，整体素质高，遵守职业道德规范，主要负责人和业务骨干经过房地产管理及物业管理专业培训，有较强的事业心和开拓精神。
十六、房屋及维修管理：
1．房屋外观完好、整洁；
2．小区内组团及栋号有明显标志及引路方向平面图；
3．房屋完好率达98％以上；
4．无违反规划私搭、乱建现象；
5．封闭阳台的，要统一有序。阳台（包括平台和外廊）的使用不碍观瞻。装饰房屋的，不危及房屋结构与他人安全；
6．房租、水、电、气等各项费用，实行便民统一代收代缴，收缴率达98％以上；
7．房屋零修及时率达98％以上，零修合格率达100％，并建立回访制度和回访记录；
8．房屋资料档案齐全，管理完善，并建立住户居住档案，住户所在栋号、门号、房号清晰，随时可查。
十七、设备管理：
1．小区内所有公共设备图纸、资料档案齐全，管理完善；
2．设备良好，运行正常，无事故隐患，保养、检修制度完善；
3．每日的设备运行记录，运行人员严格遵守操作规程及保养规范；
4．电梯按规定时间运行；
5．居民生活用水、高压水泵、水池、水箱有严密的管理措施。二次供水卫生许可证、水质化验单、操作人员健康合格证俱全；
6．消防系统设备完好无损，可随时启用；
7．锅炉供暖、煤气、燃气运行正常。北方地区，冬季供暖，居室内温度不得低于16℃。
十八、市政公用设施管理：
1．小区内公共配套服务设施完好，不得随意改变用途；
2．供水、供电、通讯、照明设备设施齐全，工作正常；
3．道路畅通，路面平坦；
4．污水排放通畅；
5．交通车辆管理运行有序，无乱停乱放机动车、非机动车。
十九、绿化管理：
1．小区公共绿地、庭院绿地及道路两侧绿地合理分布，花坛、树木、建筑小品配置得当；
2．新建小区，公共绿地人均1平方米以上；旧区改造的小区，公共绿地人均不低于0．5平方米。
3．绿地管理及养护措施落实，无破坏、践踏及随意占用现象。
二十、环境卫生管理：
1．小区内环卫设施完备，设有垃圾箱、果皮箱、垃圾中转站等保洁设备；
2．小区实行标准化清扫保洁，垃圾日产日清；
3．小区内不得违反规定饲养家禽、家畜及宠物；
4．房屋的公共楼梯、扶栏、走道、地下室等部位保持清洁，不得随意堆放杂物和占用；
5．居民日常生活所需商业网点管理有序，无乱设摊点、广告牌、乱贴、乱画现象。
二十一、治安、保卫管理：
1．小区基本实行封闭式管理；
2．小区实行24小时保安制度；
3．保安人员有明显标志，工作规范、作风严谨；
4．危及住户安全处设有明显标志和防范措施；
5．小区内无重大火灾、刑事和交通事故。
二十二、社区文化：
1．小区订有居民精神文明建设公约，居民能自觉遵守住宅小区的各项管理规定；
2．小区居民邻里团结互助，文明居住，关心孤寡老人、残疾人；
3．小区内有娱乐场所和设施，管理单位定期组织开展健康有益的社区文体活动；
4．管理单位积极配合街道、办事处、居委会、派出所开展各项工作；
5．小区居民支持和配合管理单位的工作，对管理单位的评议，满意率达95％以上。
二十三、管理单位经济效益：
1．为居民开展多项便民有偿服务；
2．一业为主，多种经营；
3．建立财务管理公开、监督制度；
4．有较强的发展后劲及以业养业的发展计划及经济指标。
二十四、建筑面积不足5万平方米的住宅区、公寓、别墅、综合楼、工业厂房、党政机关办公楼管理创优考评工作可参照本标准执行。
