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卫生部


卫生部关于印发在全国医疗机构中开展向社会服务承诺活动的实施方案的通知

卫办发〔2004〕145号



卫生部关于印发在全国医疗机构中

开展向社会服务承诺活动的实施方案的通知



各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，部直属有关单位：

为贯彻落实中央纪委第三次全体会议和国务院第二次廉政工作会议精神，切实加强医德医风建设，纠正医疗服务领域中收受药品回扣、“红包”、“开单提成”、乱收费等不正之风，努力树立行业新形象，全面加强行业作风建设，我部制定了《卫生部关于在全国医疗机构中开展向社会服务承诺活动的实施方案》。现印发给你们。请结合各地的实际情况，认真贯彻落实。


二○○四年五月一日





附件：

卫生部关于在全国医疗机构中

开展向社会服务承诺活动的实施方案



一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，按照中央纪委三次全会、国务院二次廉政工作会议精神和胡锦涛总书记提出的“为民、务实、清廉”的要求，紧紧围绕转变服务观念、提高服务质量、控制医药费用、减轻群众负担等重点问题，坚决纠正收受 “红包”、“回扣”、“开单提成”、乱收费等医疗服务中不正之风，在全国医疗机构开展社会服务承诺活动，努力树立行业新形象，逐步建立教育、制度、监督并重的纠风工作的长效机制，全面加强行业作风建设，为卫生改革与发展提供坚强的保证和良好的社会氛围。

二、承诺内容

加强行业作风建设是促进卫生事业健康发展的重要保障。开展社会服务承诺活动是转变服务观念、提高服务质量的重要举措。践诺诚信是树立卫生行业崭新形象的具体体现。按照纠风工作的要求和广大人民群众的愿望，医疗机构及医务人员要向社会作出以下郑重承诺：

1、拒绝接受患者及其亲友馈赠的“红包”、物品。对患者馈赠的钱物当时难以拒绝的，于24小时内上交本单位指定部门。

2、拒绝接受医疗设备、医疗器械、一次性卫材、药品、试剂等生产、销售企业或代理推销人员以各种名义、形式给予的回扣、提成和其它不正当利益。发现企业或推销人员有上述行为的立即通报有关部门。

3、介绍病人到其它单位检查、治疗、购买药品，或介绍他人购买医疗设备、医疗器械等，拒绝收取回扣或提成。

4、开药、仪器检查、化验检查及其它医学检查等，拒绝收取开单提成。

5、根据患者病情，规范开药、合理检查，不开大处方，不做不必要的检查。

6、礼貌接诊，文明待人，热情服务，态度和蔼，不推诿、训斥、刁难病人。

7、执行医务公开、价格和收费公示制度，尊重患者的选择权、知情权和监督权。

8、执行患者住院“一日清单制”，不分解收费，不超标准收费，不自立项目收费。

三、方法步骤

结合本地实际，认真制定具体实施办法，要具有较强的操作性和实效性。

1、制定方案，加强指导。

各地、各单位要按照《卫生部关于加强卫生行业作风建设的意见》和《全国卫生系统开展纠正医疗服务中不正之风专项治理实施方案》的精神，研究制定本地区、本单位承诺工作的具体办法。行政主要负责人要直接抓，负总责。确定专人受理社会各界对违诺人员的投诉、举报，提出处理建议。建立“医院对社会、科室对医院、个人对科室”的三级承诺机制，制定医务人员与患者双向承诺协议书，层层签定责任书。承诺内容要量化、细化、具体化，便于落实到人，实施承诺工作的责任制和责任追究制。主动联系新闻媒体，将承诺内容向社会公布。在本单位醒目处设置标牌，科室对医院的承诺内容公开上墙。医务人员对科室的承诺要形成承诺卡，记录在案。实行承诺内容告知制度，把承诺内容印成卡片，在患者就诊时主动向患者发放，接受群众监督。

2、强化措施，推进承诺。

各地、各单位召开专门会议，布置承诺工作任务。坚持教育、引导，广大医务工作者既是教育的对象，又是践承诺、树新风的主体，必须注意调动他们的积极性。各地组织知名专家联名向医务人员发出拒收“红包”、“开单提成”和“药品回扣”，维护医学圣洁的倡议书。组织医务人员学习专家倡议，响应专家号召，把承诺工作引向深入。指导各单位组织对医务人员进行职业道德培训和法制教育，增强各级医疗卫生机构和医务人员遵纪守法、廉洁诚信的服务意识，做到学法懂法知法守法，掌握政策界限和行为规范。主动商请新闻媒体及社会各界加强宣传、厉行监督；各单位设立举报箱，公布投诉电话，明确专人负责，做到接待投诉有登记，处理投诉有凭证，反馈投诉有记录，查询投诉有档案，为投诉者提供方便。制定违诺行为的处罚规定，对违反承诺的人和事，要按照处罚规定严肃处理，取信于民。

3、加强监督，落实承诺。

加大承诺监督力度，重点监督检查各单位是否建立和完善医德医风承诺及职业道德考核制度、《医务人员医德规范》和违反承诺的《处罚办法》；是否认真贯彻执行《全国医疗服务价格项目规范》，坚持住院费用清单制、医疗收费及药品价格公示和查询制度；是否建立医务人员晋升职称的行风一票否决制度。卫生行政机构要聘请人大、政协委员和社会各界群众作为监督员，定期邀请他们座谈，主动听取意见。建立跟踪督查制度，定期对医疗机构的门诊、住院、出院病人进行问卷调查，及时掌握承诺工作中涌现出的先进集体和个人，并给予表彰和奖励，发挥激励作用。对违诺的突出案例要公开处理，发挥警示作用。

4、检查验收，注重成效。

各地要认真制定考核验收方案，统一考核验收标准，对医疗机构承诺工作随时进行检查验收。对参加考核验收的人员进行集中培训，掌握考核验收内容、方法和标准，按照服务承诺实施方案，逐项考核验收。验收结果要排出名次，向社会公开，并逐级上报。

四、几点要求

1、统一认识，精心组织，加强对服务承诺工作的领导。各级领导要把医疗机构开展服务承诺活动，作为贯彻“三个代表”重要思想的具体内容抓紧抓好。卫生行政部门的主要领导要按照“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，切实把社会服务承诺活动抓在手上，落到实处。

2、建立组织，制定措施，确保落实。要建立社会服务承诺工作机构，党组（党委）和行政领导齐抓共管，一把手负总责，分管领导各负其责，纠风机构做好组织协调和监督检查。党员、领导干部要带头承诺，卫生行政机构要做出表率，把党风、政风、行风建设有机地结合起来。对认识不到位，措施不力、效果不显著的，要追究责任。

3、严明纪律，加强监督，认真处理。各地在承诺、践诺的过程中，要加强监督检查，对发现问题，违诺的人和事，要按照有关规定及时处理，并完善规章制度，建立长效机制。卫生部在适当时候进行重点抽查，对取得成效的地区、单位和个人给予表彰；对流于形式的地区和单位，进行通报，并限期改进。


国务院学位委员会、国家教育委员会、司法部


国务院学位委员会、国家教育委员会、司法部关于《全国法律硕士专业学位教育指导委员会章程》的批复

　　(1998年3月9日学位［1998］9号)


　　全国法律硕士专业学位教育指导委员会：

　　经研究，批准你委1998年1月8日第一次会议通过的《全国法律硕士专业学位教育指导委员会章程》。请遵照章程的规定，积极开展有关工作，充分发挥指导委员会的作用，切实促进我国法律硕士专业学位教育的健康发展。
　　附件：全国法律硕士专业学位教育指导委员会章程
　　附件：


　　
全国法律硕士专业学位教育指导委员会章程

　　(全国法律硕士专业学位教育指导委员会第1次会议1998年1月8日通过)


　　
第一章总则

　　第一条 为加强高层次应用型、复合型人才的培养工作，促进法律硕士专业学位教育的健康发展，适应社会主义法制建设和市场经济发展的需要，成立全国法律硕士专业学位教育指导委员会(以下简称指导委员会)。
　　第二条 指导委员会是经国务院学位委员会、国家教育委员会和司法部批准建立的指导全国法律硕士专业学位教育的专业性组织。指导委员会的主要职能：指导、协调全国法律硕士专业学位教育活动；加强培养单位与法律实际部门的联系；推动法学教育的国际交流与合作；促进我国法律硕士学业学位教育水平的不断提高。
第二章组织

　　第三条 指导委员会成员经国家教育主管部门、国家政法部门和有关单位、专家推荐，由国务院学位委员会、国家教育委员会和司法部选聘。
　　第四条 指导委员会组成人员包括：国家教育主管部门、国家政法部门有关领导，全国法律硕士专业学位培养单位的有关专家、学者，法律实际部门的代表等。
　　第五条 指导委员会由15至25人组成，设主任委员1人，副主任委员2至3人，秘书长1人。另聘请顾问若干人。
　　指导委员会成员每届任期4年。
　　第六条 指导委员会每年召开一次全体会议。根据工作需要，经指导委员会正、副主任委员过半数同意，可以决定召开有关工作会议。
　　第七条 指导委员会设立秘书处。秘书处是指导委员会的日常工作机构，负责完成指导委员会交办的工作。
　　秘书长具体领导秘书处工作。设副秘书长2至3人，协助秘书长工作。
　　第八条 指导委员会根据工作需要，设立若干专门工作机构。
　　
第三章任务

　　第九条 指导委员会贯彻执行国家教育主管部门和国家政法部门的有关方针、政策和规定，并接受其指导和监督：
　　(一)协助国家教育主管部门和国家政法部门制定有关法律硕士专业学位教育的发展规划，提供建议和咨询；
　　(二)协助国家教育主管部门和国家政法部门制定法律硕士专业学位培养单位的资格标准和许可规程，并授权开展有关工作；
　　(三)制定法律硕士专业学位教育入学考试办法并组织入学联考。
　　第十条 指导法律硕士专业学位培养单位的培养工作，监督检查教育质量：
　　(一)指导制定培养方案，组织编写教学大纲、教材等；
　　(二)受国家有关主管部门的委托，制定全国高等学校法律硕士专业学位教育评估标准、评估程序和办法；
　　(三)组织开展评估工作；组织、协调各培养单位的师资培训工作；
　　(四)组织、开展法律硕士专业学位教育的研究工作。
　　第十一条 加强法学教育界与法律实际部门的联系与协作；开展法律硕士专业学位教育方面的国际交流与协作。
　　第十二条 接受国家教育主管部门和国家政法部门的委托，开展其他与法律硕士专业学位教育有关的工作。第
四章经费

　　第十三条 指导委员会的经费来源为：国家有关部门的专项业务经费；各培养单位收取的培养费中按规定比例交纳或者分摊的专项经费；社会捐赠。
　　第十四条 秘书处向指导委员会全体会议提交年度经费使用概算方案和决算方案，建立相应的财务制度。
　　第十五条 经费使用情况接受指导委员会组织的审计。第五章附则
　　第十六条 本章程经指导委员会全体会议通过，自国务院学位委员会、国家教育委员会和司法部批准后生效。
　　第十七条 本章程由指导委员会负责解释。