吉林市非机动车暂行管理办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市非机动车暂行管理办法
吉林市人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强非机动车管理，维护正常交通秩序，保护人民群众生命财产安全，根据国家、省的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称非机动车是指自行车、人力三轮车、手推车、畜力车、残疾人专用车（含残疾人专用机动车）。
第三条 本办法适用于本市城市规划区域内的非机动车管理。
第四条 各级公安机关是本辖区非机动车的管理部门，按分工负责本辖区非机动车的管理工作。
城管、工商等有关部门应配合抓好非机动车的管理工作。
第五条 机关、团体、部队、企事业单位都应宣传教育本单位职工、学生、军人遵守交通法规。
任何单位，个人都有遵守交通法规，服从管理的义务和劝阻，举报交通违章行为的权力。
第二章 车 辆
第六条 购新自行车、手推车、前驱动人力三轮车、残疾人专用车的，必须持本人身份证明和发货票到指定的公安机关领取号牌、行驶证后，方可行驶。
购旧自行车、手推车、前驱动人力三轮车、残疾人专用车的，须持本人身份证明和交易手续到指定的公安机关办理更名手续。
第七条 任何单位、个人不准生产、装配、买卖后驱动人力三轮车。
凡生产、装配、销售前驱动人力三轮车的，必须向市公安交通警察支队提出申请，经审核同意后，再按有关规定办理生产、经营审批手续。
凡因生产、运输需要使用前驱动人力三轮车的，必须事先向指定的公安机关提出申请，经批准后方可购置。
原已使用的后驱动人力三轮车，须在公安机关限定的时间内改装成前驱动人力三轮车。
第八条 自行车、手推车、人力三轮车、残疾人专用车必须定期参加年检，并按物价部门的规定缴纳检验费，年检合格后方准行驶。
第九条 自行车、人力三轮车及残疾人专用车的车闸和畜力车的制动装置必须保持有效，车辆号牌须安装在指定位置。
第十条 自行车、人力三轮车不准安装机械动力装置。
第三章 驾驶人
第十一条 非机动车驾驶人应随身携带车辆行驶证。
第十二条 醉酒者不准驾驶车辆。
第十三条 未满十二岁的儿童不准在道路上骑自行车、人力三轮车。
第十四条 丧失正常驾驶能力的人不准驾驶车辆（残疾人专用车除外）。
第十五条 残疾人专用车不准附载他人，非残疾人不准驾驶残疾人专用车。
第十六条 未满十六岁的人不准在道路上赶畜力车。
第四章 行 驶
第十七条 驾驶非机动车必须遵守交通指挥信号，服从交通警察指挥。遇有停止信号、手势时，除右转弯车辆伸手示意可通行外，其它车辆必须停在停止线以后。
第十八条 在设有非机动车道的道路上，非机动车必须在非机动车道上行驶，不得逆向行驶；在划有机动车与非机动车分道线的道路上，必须在右侧分道线内行驶；在没有分道线的道路上，自行车在道路右边石（路肩）一点五米以内行驶，人力三轮车在二点二米以内行驶，畜力车在二
点六米以内行驶。
第十九条 人力三轮车、手推车、经过批准入城的畜力车早七时至八时禁止在城区行驶；准行时间内必须按指定路线行驶。
第二十条 未经批准畜力车不准进入城区。
城区内任何单位和个人不准雇用畜力车运输物品。
经批准进入城区的畜力车行经繁华路段、交叉路口、铁路道口、人行横道、弯路、窄路、窄桥、陡坡、隧道或容易发生危险的路段不准超车，并须下车牵引牲畜。
第二十一条 自行车、人力三轮车驾驶人在行驶中必须遵守下列规定：
（一）转弯前须减速慢行、向后了望、伸手示意，不准突然猛拐；
（二）超越前车时，不准妨碍被超车的行驶；
（三）通过陡坡、横穿四条以上机动车道或途中车闸失效时，须下车推行，下车前须伸手上下摆动示意，不准妨碍后面车辆行驶；
（四）不准双手离把、攀扶其它车辆，手中不准持物；
（五）不准牵引车辆或被其他车辆牵引；
（六）不准扶身并行、互相追逐或曲折行驶；
（七）城区骑自行车不准带人，托带学令前儿童只限一人；
（八）驾驶人力三轮车不准并行。
第五章 停放、装载
第二十二条 凡新建、改建商场、市场、机关办公楼、住宅小区等建筑物的，必须预留非机动车停放场地，并同时设计、建设与主体设施规模相匹配的非机动车停车场或存车棚。
新建、改建商场、市场、机关办公楼、住宅小区的设计规划，没按规定预留非机动车停车场或存车棚场地的，规划部门不予审批。
非机动车管理部门应参与规划部门组织的规划审批和工程管理部门组织的峻工验收。
第二十三条 主要街路两侧单位负责管理本单位门前车辆停放秩序。并须按公安交通管理部门的要求设置车辆停放架，指定人员负责车辆停放管理。
第二十四条 非机动车必须停放在停车场或街路两侧停车架上。
第二十五条 非机动车载物必须遵守下列规定：
（一）自行车载物，高度从地面起不准超过一点五米，宽度左右不准超出车把十五厘米，长度前端不准超出车轮，后端不准超出车身三十厘米，重量不准超过五十公斤。
（二）人力三轮车、手推车载物，高度从地面起不准超过二米，宽度左右各不准超出车身十厘米，长度前后共不准超出车身一米。重量不准超过五百公斤。
（三）畜力车载物，高度从地面起不准超过二点五米，宽度左右各不准超出车身十厘米，长度前端不准超出车辕，后端不准超出车身一米，载重量不准超过二千公斤。
（四）两车不准共载一物。
第六章 罚 则
第二十六条 对违反本办法的，由公安机关或会同有关部门按下列规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第六条、第八条、第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条第一、三款、第二十一条、第二十四条、第二十五条规定的，处五元以下罚款。拒绝缴纳罚款的，扣留其车辆，并由其缴纳车
辆保管费。情节严重的，参加公安机关组织的学习班，并给所在单位发违章通知书。
（二）违反第七条第三款规定，生产、装配、出卖后驱动人力三轮车的，没收其全部非法所得，并处五百元以下罚款；购买后驱动人力三轮车的，不予办理行驶牌证。
（三）违反第七条第四款规定，未按期改装后驱动人力三轮车的，年检时不予换发牌证。
（四）对违反第二十条二款规定，雇用非机动车运输物品的，每次处五百至一千元的罚款。
（五）对违反第二十二条第一款规定，未按要求建设非机动车停车场的，责令其就近设置相应规模的非机动车停车场，拒不设置的，处以设置相应规模停车场费用二至三倍的罚款。
（六）违反第二十三条规定，未按要求设置非机动车停放架的，处二百元至五百元的罚款；未指定专人负责的除责令限期指定人员负责外，并处五十元以下罚款。
职工、学生、军人骑自行车违章超过千分之三十的机关、团体、企事业单位及部队，由公安机关挂交通安全不合格牌匾。
第二十七条 五十元以下的罚款，由公安交通管理人员当场处罚，并开据统一的罚没收据；五十元以上的罚款，由区以上公安交通部门作出决定并执行；没收非法所得的，由市公安交通警察支队作出决定并执行。
罚款全部上缴同级财政部门。
第二十八条 公安交通管理人员必须模范遵守本办法，对以权谋私、徇私舞弊、索贿受贿、枉法裁决的，由主管机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 当事者对处罚不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内向做出处罚决定的上一级行政机关申请复议，复议机关在接到复议申请之日起三十日内做出复议决定，对复议决定仍不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉，逾期不申请复议、不起诉又不履行的
，由处罚部门或复议机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第三十条 本办法下列用语的含义是：
“城区”指城市建成区。
“主要街路”指吉林大街、中兴街、船营街、珲春街、湘潭街、江南大街、天津街、南京街、顺城街、汉阳街、重庆路、松江路、桃源路、遵义路、长春路、光华路、中康路。
第三十一条 各县（市）城镇非机动车管理可参照本办法执行。
第三十二条 本办法由市公安局组织实施。
第三十三条 本办法自一九九二年四月一日起施行。
1992年3月23日
怀化市人民政府办公室关于印发《怀化市爱国卫生管理暂行办法》的通知
湖南省怀化市人民政府办公室
怀化市人民政府办公室关于印发《怀化市爱国卫生管理暂行办法》的通知
各县（市、区）人民政府，市直机关各单位：
《怀化市爱国卫生管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年六月二十二日
怀化市爱国卫生管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强爱国卫生工作，增强公民卫生意识，改善城乡环境卫生状况，提高公民生活质量和健康水平，促进经济发展和社会进步，根据《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》（国发〔1989〕22号）和《湖南省爱国卫生条例》(以下简称《条例》)的规定，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 爱国卫生工作实行政府领导、部门负责、群众参与、科学治理、社会监督的方针。
参加爱国卫生活动是每个公民应尽的义务。
第三条 本市行政区域内所有单位和个人均须遵守本办法。
第四条 各级人民政府应加强对爱国卫生工作的领导，把爱国卫生工作作为社会主义精神文明建设的重要内容，纳入国民经济和社会发展规划，列入各级领导的任期考核目标，使爱国卫生工作与经济建设同步发展。
第五条 县级以上爱国卫生运动委员会(以下简称爱卫会)，由同级建设、城管执法、公用事业、卫生、环保、商务、文化、公安、财政、交通、人事、工商、农办、教育、民政、工青妇等有关部门和单位组成，在本级人民政府领导下，负责统一领导、统筹协调本行政区域内的爱国卫生工作。
其主要职责是：
(一)贯彻执行有关爱国卫生工作的法律、法规、规章和方针政策；
(二)统一规划、部署爱国卫生工作；
(三)组织、动员全社会成员参加爱国卫生活动；
(四)指导创建卫生城市(县城)，协调卫生镇(村)、卫生户、文明卫生单位创建活动，开展健康教育、城乡除“四害”、农村改水改厕、重大疾病防治等工作；
(五)督促、检查和评价各单位的爱国卫生工作；
(六)法律、法规、规章规定的其他职责。
爱卫会下设办公室(以下简称爱卫办)，具体负责组织、协调各部门各单位共同履行社会卫生工作职责和办理爱卫会的日常工作。
第六条 乡镇人民政府、街道办事处以及机关、团体、企业事业单位和其他组织应设立爱国卫生组织，指定专人负责本地区、本单位的爱国卫生日常管理工作，组织开展爱国卫生活动。
第七条 为保证爱国卫生工作正常开展，各级人民政府要将爱国卫生工作所需经费列入财政预算。
第二章 管 理
第八条 爱国卫生工作坚持“属地管理、条块结合”的原则，实行爱卫会成员部门分工负责制。
第九条 每年4月为全市爱国卫生活动月，重点解决爱国卫生工作中的突出问题。每周星期五下午为城镇卫生大清扫日，重点搞好办公楼、住宅楼内外和责任区的卫生。
城镇各单位和住户应建立和完善义务卫生劳动制度，严格执行“门前三包”(包卫生、包绿化、包秩序)、“门内卫生达标”和卫生责任区制度。各级爱卫会、办事处、居委会应定期或不定期地对辖区内的单位、住户卫生进行监督、检查、评比。
第十条 广泛深入地开展创建卫生城市、卫生县城、卫生镇、卫生村、卫生小区、卫生单位和卫生户活动。
城市市区及县城所在地的镇应按照卫生城市、卫生县城、卫生镇、卫生村相应标准，加强爱国卫生组织、健康教育、市容环境卫生、环境保护、公共场所、集贸市场和饮用水卫生、食品卫生、传染病防治、城乡除“四害”、单位和居民区及村(寨)卫生的管理工作，加快城镇基础卫生设施建设，落实各项卫生制度，提高整体卫生水平。
城区(镇)人民政府要积极组织开展创建卫生小区活动。街道办事处、社区居委会要按照环境卫生清扫保洁职责分工，切实抓好辖区内的清扫保洁工作，经常开展环境卫生整治活动，治理脏、乱、差，使居民小区绿化达标，秩序良好，环境卫生整洁，食品卫生合格。辖区内各单位应主动配合街道办事处、社区居委会搞好卫生创建工作。
城区(镇)居民和农村村民要积极开展创建卫生户活动，争当卫生示范户。
机关、部队、团体、企业事业单位应按照卫生单位标准，健全爱国卫生组织，完善卫生管理制度，加强有关卫生基础设施建设，强化卫生管理，搞好室内外卫生和卫生责任区环境卫生，提高单位卫生水平。
爱国卫生工作未达到市级卫生单位标准的单位不得被评为市级文明单位，未达到省级卫生单位标准的单位不得被推荐为省级文明单位。
第十一条 乡(镇)、村应当结合镇村建设规划整治环境，逐步改善农民的生活和生产环境，以改善农村饮用水卫生条件、修建卫生厕所和除害防病工作为重点，加强对人畜粪便无害化处理，提高农民健康水平。
第十二条 建立健全健康教育网络。市和各县(市、区)要逐步建立健康教育所，配备相应的健康教育工作人员；乡(镇)人民政府、街道办事处、机关、团体、企业事业单位要配备健康教育专(兼)职人员，有组织、有计划地开展多种形式的卫生宣传和健康教育活动，提高公民卫生素质。
中小学校和托幼机构应按照国家和省人民政府的规定开设健康教育课程。
报社、电视台、广播电台等新闻单位要开设健康教育专栏专题节目。
抓好控制吸烟宣传教育，在公共场所开展禁烟活动，经常利用各种形式普及吸烟有害健康的知识。
公民应接受健康教育，参加健康教育和全民健身活动，提高自我保健能力。
第十三条 公民应当爱护市容环境卫生，不随地吐痰、便溺、不乱扔果皮、纸屑、烟头、槟榔、甘蔗渣等废弃物，不乱倒垃圾、粪便和污水，不乱贴广告、标语，不乱写乱画，不乱搭乱建，不乱摆乱设，不乱堆乱放，不乱挖乱埋，不损坏草木。
第十四条 医疗卫生机构，生物制品企业、屠宰场等单位的有毒、有害废弃物要进行无害化处理，严禁混入居民生活垃圾中。
从事基本建设的单位和个人应加强基建工地卫生管理，及时处理建筑垃圾，清除蚊蝇孳生场所。
第十五条 乡(镇)人民政府、街道办事处、居(村)民委员会应组织辖区内单位和个人进行杀灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物活动，消除其孳生场所，使其密度控制在国家和省人民政府规定标准之内。
所有单位和个人均应参加杀灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物活动。杀灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物所需药品、工具的工本费，由受益者负担，受益者不明的，由当地人民政府负担。
第十六条 每年春、秋两季开展全市统一灭鼠行动。各单位要加强常年灭鼠、防鼠设施建设。粮食、饮食、副食、肉食等行业的生产经营单位及业主，存放食品与粮仓的库房和食品操作间，要完善灭、防鼠设施建设，做到地面硬化，门窗铁网化、门底铁皮化、下水道(地沟)和通风口及孔洞网状化。
第十七条 加强对杀灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物的药品、工具管理。禁止生产、销售、使用毒鼠强、氟乙酰氨、氟乙酸钠、毒鼠硅、甘氟等国家明令禁止的杀灭病媒生物的剧毒药品和假冒伪劣产品。
杀灭病媒生物的药品，应标明批准文号、使用说明及厂名、厂址、生产日期、有效期限等。除害毒饵还须有剧毒标记和鲜明的警戒色。城市(镇)灭鼠由各级爱卫会组织，农村农田、农户灭鼠由农业部门负责组织。
第十八条 城区已划定的区域内严格限制饲养家禽家畜。机关、部队、企业、科研等单位因警卫、科研任务确需饲养以及市民饲养犬类、猫类宠物的，须经主管部门同意，报当地公安部门登记，并定期注射疫苗，挂“宠物免疫牌”，领取“宠物免疫证”。违章饲养、放养的家禽家畜，由有关部门依法捕杀。
第十九条 禁止公共场所吸烟，怀化市公共场所禁止吸烟规定另行制定。
第三章 监 督
第二十条 爱国卫生工作实行专业监督和群众、新闻舆论、社会监督相结合的监督机制。
县级以上的爱卫会可以聘任爱国卫生监督员。乡(镇)人民政府、街道办事处和有关部门、单位可以聘任爱国卫生检查员。爱国卫生监督员和检查员负责各级爱卫会委托的爱国卫生工作。
第二十一条 爱国卫生监督员和检查员在执行公务时，应配戴标志，出示证件。发现问题要及时进行处理，需要进行现场记录的要及时登记、照相或录像。被检查的单位和个人应主动配合、接受检查、如实提供资料，任何单位和个人不得隐瞒和拒绝。
第二十二条 各级爱卫会及其办公室要定期或不定期地通过监督检查和竞赛评比活动，督促各地、各部门、各单位开展爱国卫生工作。
第二十三条 任何单位和个人对于违反本办法的行为，均有监督、制止、举报的权利。新闻部门有权如实进行公开曝光。
县级以上爱卫会对单位和个人的举报要及时受理，并督促有关部门依法处理，处理结果要通知举报单位和个人。
第四章 奖励与处罚
第二十四条 在爱国卫生工作中取得显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或爱卫会给予表彰、奖励；达到卫生县城、卫生乡(镇)和卫生单位标准的，由县级以上人民政府或爱卫会授予相应荣誉称号。
第二十五条 弄虚作假取得爱国卫生荣誉称号，或取得爱国卫生荣誉称号后因卫生质量下降而名实不符的，由授予荣誉的机关取消其爱国卫生荣誉称号，并予以通报批评。
第二十六条 违反本办法第二条第二款规定，拒不履行爱国卫生义务的，县级以上爱卫会可以通报批评；情节严重的，可以建议有关部门或报告同级人民政府对主管领导和直接责任人员给予行政处分。
第二十七条 违反本办法第十五条、第十六条规定，拒不参加杀灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物活动的，由县级以上爱卫办责令限期改正；逾期不改正的，依照《条例》规定，对单位处500元以上2000元以下罚款。
第二十八条 违反市容环境卫生、食品卫生、环保、工商行政管理等法律、法规的，由有关行政主管部门依法处罚。
第二十九条 对有侮辱、威胁或殴打爱国卫生监督员、检查员或举报人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 当事人对有关行政机关作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十一条 爱国卫生工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私枉法的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十二条 本办法自发布之日起执行，过去有关规定与本办法不符的，按本办法执行。
