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安徽省人民政府办公厅


安徽省转贷国债资金实施办法
安徽省人民政府办公厅




第一条 为了扩大有效内需，促进国民经济持续稳定发展，国务院决定1998年增发一定数量的国债，由财政部转贷给地方政府，用于地方的经济和社会发展建设项目。根据财政部《国债转贷地方政府管理办法》（财预字〔1998〕267号），为加强对转贷国债资金（以下简称
“转贷资金”）的规范化管理，结合我省情况，特制定本实施办法。
第二条 对转贷资金的使用，省人民政府根据全省的综合财力和建设项目特点，在本省范围内统借、统筹、统还。省财政厅是省人民政府的债权、债务代表，负责对财政部的还本付息工作。承贷的地、市由地、市财政部门作为行署和市人民政府的债权、债务代表，直接负责项目建设的
省直部门（以下简称“省直项目主管部门”）作为承贷项目的债权、债务代表，分别负责对省财政厅的还本付息工作。
第三条 确定转贷项目的原则，一是主要用于在建项目或已完成立项和前期准备工作的项目，一般不搞新项目，防止出现重复建设；二是用于基础设施项目；三是项目的确定既要考虑到本地区经济和社会发展的需要，又要考虑到本地区综合还款能力。
第四条 转贷资金应当用于以下方面的建设项目：（一）农林水利投资；（二）交通建设投资；（三）城市基础设施和环境保护建设投资；（四）城乡电网建设与改造；（五）其它国家和省明确的建设项目。转贷资金要优先安排上述项目中利用世界银行等国际金融组织和国外政府贷款
建设的项目所需的国内配套资金。
第五条 建设项目规模及其所需资金额度按照国家发展计划委员会和财政部批准的计划执行。
第六条 根据已批准的利用转贷资金的建设项目，由省财政厅与承贷的有关行署、市人民政府和省直项目主管部门分别签订《安徽省关于利用转贷国债资金实施建设项目的协议》。协议中包括转贷资金的使用项目、转贷数额、转贷期限、转贷利率、还款承诺、违约处罚等内容。协议抄
送国家发展计划委员会、财政部、财政部驻安徽省财政监察专员办事处及省计划委员会。
第七条 转贷资金的还贷期限为10年（农村电网还贷期限为15年），含宽限期2年（农村电网宽限期为10年），年利率为5％。转贷资金从省财政厅拨款之日起开始计息。有关地、市和省直项目主管部门必须在规定期限内向省财政厅还本付息，由省财政厅统一向财政部偿付。
第八条 省财政厅根据所签《安徽省关于利用转贷国债资金实施建设项目的协议》，将对地、市的转贷资金及时足额地拨付到有关地、市财政总预算在商业银行开立的转贷资金专户，再由地、市财政部门及时拨付到项目实施单位；将对省直项目主管部门的转贷资金及时足额地拨付到省
直项目主管部门在商业银行开立的转贷资金专户。
第九条 项目主管部门及实施单位应当严格按照《安徽省关于利用转贷国债资金实施建设项目的协议》确定的用途使用转贷资金，并按基本建设财务管理规定进行管理，努力提高资金的使用效益。
第十条 年度终了后15日内，有关地、市财政部门和省直项目主管部门应当向省财政厅报送本地区和本部门建设项目转贷资金使用情况。
第十一条 归还转贷资金本金和利息的资金来源为各地、市及有关部门的综合财力，包括：（一）项目实施单位的收益；（二）预算内安排的基本建设等资金；（三）纳入预算管理的政府性基金；（四）预算外资金用于建设的部分；（五）其它资金。
有关地、市和省直项目主管部门，应认真负责地做好转贷资金还本付息的资金需求预测和准备，以保证到期按时足额归还转贷资金本金和利息。
第十二条 为了保证按期足额还款，省财政和使用转贷资金地、市的财政部门，从1999年起，应在预算中安排一定数量的还款准备金。省直项目主管部门应从项目实施单位收益中提取还款准备金，还款准备金的提取比例依项目特点确定（办法另行制定）。
第十三条 各级财政部门要对项目主管部门及实施单位使用转贷资金的情况进行监督、检查，监督、检查项目主管部门及实施单位是否按协议使用转贷资金及按期归还本息，是否注重提高资金的使用效益。各级财政部门要参与转贷资金使用的招标采购工作。
第十四条 对于地市财政部门、省直项目主管部门、项目实施单位及其主管部门截留、挪用转贷资金的，除立即扣回已拨资金并停止拨款外，还要追究当事人和主管领导人的责任。
第十五条 对转贷给地、市的转贷资金，如到期不能归还本金和利息，省财政厅将在与地、市财政结算时如数扣减，并加收滞纳金。
对转贷给省直项目主管部门的转贷资金，如到期不能归还本金和利息，省财政厅将从该省直部门预算安排资金、纳入预算管理或财政专户管理的基金、收费等中如数扣减，并加收滞纳金。
对于一些省直项目主管部门又将转贷资金转贷给地、市项目实施单位的，省和地、市的财政部门应参与承贷协议的签订（财政部门副署），并在承贷协议中明确，如地、市项目实施单位到期不能归还本金和利息，承贷部门可委托省财政厅通过与地、市财政结算予以扣减，并加收滞纳金
。
第十六条 本办法自发布之日起生效。
第十七条 本办法由安徽省财政厅负责解释。



1998年8月24日
辽宁省葫芦岛市人民政府


葫芦岛市人民政府令


第107号


《葫芦岛市城市供水用水管理办法》业经2007年7月19日葫芦岛市人民政府第40次常务会议通过，现予发布，自2007年10月1日起施行。



　　　　　　　

市长 　孙兆林



　　　 二○○七年八月九日













葫芦岛市城市供水用水管理办法



第一章　总　则



第一条 为加强城市供水、用水管理，保障城市生活、生产和其他各项建设用水，保证安全供水、用水，维护供水、用水双方合法权益，促进城市供水事业科学发展，建设节水型城市，根据《中华人民共和国水法》、《城市供水条例》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称城市供水，是指城市公共供水和自建设施供水。

本办法所称城市用水，是指城市单位和个人通过公共供水管道及其附属设施或者通过自行建设的取水设施用水。

本办法所称城市自建设施供水，是指城市用水单位以其自行建设的供水管道及其附属设施主要向本单位提供生活、生产和其他各项建设用水。

第三条　本办法适用于本市行政区域内城市供水、用水等相关管理活动。

第四条　城市供水应优先满足居民生活用水，保障城市发展的用水需求。坚持开发水源与计划用水结合、保障供水与保证水质并重、节约用水与讲究效益统一的原则。

第五条　建设行政部门是城市供水、用水的行政主管部门，对供水、用水实行统一规划和管理，依法承担执法职责。

城市自来水公司(以下简称供水单位) 负有以下职责：

（一）担负引水、制水、供水工作，为城区和部分近郊居民提供生活、生产等用水服务；

（二）负责源水、出厂水和管网水的水质检验，确保自来水水质符合国家饮用水卫生标准；

（三）负责总表与阀门的安装、维护、管理和抄表、收费及计量水表检定工作；

（四）承担主、支管道的安装改造和维护及用户入网的管理；

（五）承接用户室内外给水工程的安装施工，水表、阀门、管道修理和一户一表改造；

（六）担负供水设施的续建、扩建、技改和城乡供水一体化等工程的建设任务。

规划、水利、环保、卫生、公安等相关部门按照各自职责，协助做好城市供水、用水管理工作。

第六条　市、县人民政府应当将发展城市供水事业纳入国民经济和社会发展规划、计划，建立城市供水安全体系、紧急状态管制机制和供水应急预案，确保城市供水安全。



第二章　设施建设与管理



第七条　建设行政主管部门应当根据国民经济、社会发展计划和城市供水专项规划，编制城市供水工程年度建设计划。

第八条　供水设施建设包括公共供水设施建设及用户供水设施建设。

公共供水设施是指水库、河流、水厂及其取水设施、公共供水管道及其附属设施，由政府组织投资建设。

用户供水设施是指与公共供水管道连接的供水管道及其附属设施，由开发建设单位投资建设。最低供水水压不能满足正常用水的，开发建设单位应当投资建设二次供水加压设施。

二次供水是指单位或者个人使用储存、加压等设施，将城市公共供水或者自建设施供水经储存、加压后再供用户的形式。

第九条　供水设施建设使用的供水管道、材料、设备和器具的质量应当符合国家、行业的规定标准。

第十条　公共供水设施的规划，由规划行政主管部门会同水利行政主管部门和建设行政主管部门共同组织编制。

供水设施的设计方案，需经有关部门审查，并应当征求供水单位的意见。

第十一条　供水设施建设工程竣工后，应按照国家规定组织验收；未经验收或者验收不合格的，不准投入使用。

第十二条　禁止下列损害城市公共供水设施，危害安全的行为：

（一）在规定的城市公共供水管道及其附属设施的地面和地下的安全保护范围（公共供水管道及其附属设施两侧各1.5米以内；居民供水加压泵站外围10米区域以内）内，擅自挖坑取土或者修建建筑物、构筑物；

（二）占用、损害或者擅自移动、启闭、拆除、加装、迁移、改装城市公共供水设施；

（三）向城市公共供水设施排放污水，倾倒废渣、垃圾；

（四）产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接；

（五）在供水输配管网上直接装泵或变相抽水；

（六）其他损害城市公共供水设施或者危害城市供水安全行为。

第十三条　因工程建设确需改装、拆除或迁移城市公共供水设施的，建设单位应当报市、县城市规划行政主管部门和建设行政主管部门批准，并采取相应的补救措施。

第十四条　新建住宅的供水设施应当按照“水表出户、一户一表”的要求进行设计和建设。

尚未实行“水表出户、一户一表”的，应当逐步组织实行有计划地改造。

第十五条　用户有保护水表的义务，禁止下列行为：

（一）私自拆改、移动水表；

（二）在水表附近堆放障碍物影响抄表、换表工作；

（三）拒绝供水单位工作人员因工作需要拆换水表。

水表自然损坏由供水单位负责拆换，有关费用由供水单位负责。

第十六条　城市公共供水设施出现故障时，供水单位接到报告后应及时到场进行抢修，公安、交通等部门及市政、园林、物业管理等单位应当给予支持与配合。

供水单位对供水设施进行抢修造成建筑物、构筑物及其他设施损坏的，应当及时恢复原状。

第十七条　居民住宅室外供水设施发生故障时，由供水单位负责维修；室内供水设施发生故障时，以物业管理为主，用户也可以要求供水单位进行抢修，供水单位应当及时抢修，并可收取合理费用。

第十八条　消防用水采用专用取水设施，消防用水不得用于非消防用途。

禁止任何单位或个人擅自开启和使用消火栓。

市政消火栓的维护经费及其消防用水水费由财政按年进行结算，其他消火栓由产权单位负责维护管理。

第十九条　供水单位应市政、园林和环境卫生等作业单位的用水要求，设置专用供水设施，安装计量水表。用水单位应当向供水单位交纳水费。



第三章　供水经营与服务



第二十条　城市供水实行特许经营管理，供水单位须经工商行政管理机关登记注册后，方可从事城市供水活动。

第二十一条　供水单位应当保持不间断供水，由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的，应当经建设行政主管部门批准并提前24小时通知用户和个人。

用水资源紧张、发生灾害或者紧急事故无法满足正常供水时，建设行政主管部门应报经本级人民政府批准，向居民用户发出限制用水指令，并应向用户说明真实原因。

第二十二条　供水单位应当建立健全水质、水压检测制度，保证自来水供水水质符合国家生活饮用水卫生标准，水压符合国家规定的标准。

建设行政主管部门应当对供水单位供水水质、水压进行监测；卫生行政主管部门应当依照职责定期对供水水质进行检测。

第二十三条　确定城市供水价格，应当遵循补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则。

城市供水价格由供水成本、费用、税金、利润构成，居民基本生活用水的水价按照保本的原则确定。

供水成本和费用由供水单位按照国家有关规定核算，并接受政府有关部门的监督；供水单位的利润率由价格行政主管部门征求相关方面意见后，结合本市实际情况按照国家有关规定确定。

第二十四条　城市供水价格实行分类水价。

非居民生活用水实行超定额累进加价水价，并缴入财政专户用于发展节水事业或技术改造。

第二十五条　符合国家、省规定条件及本地城市供水实际情况，供水单位可以向价格行政主管部门提出调价申请。

第二十六条　价格行政主管部门在对供水单位调价申请审核中，应当召开听证会，广泛听取用户意见，合理拟定调价方案，报政府批准并向社会公布后实施。

第二十七条　供水单位应当对用户的用水装表计量，并按实际用水量、用水类别，定期抄表，准确计量，及时缴费。

第二十八条　城市污水处理费用应当根据排放量按规定标准征收，专项用于城市污水处理。



第四章　合理用水与权利



第二十九条　新增用户、要求增加供水容量和改变用水类别的用户，应当向供水单位提出用水申请，供水单位应当自接到申请之日起5日内作出答复，暂时不具备供水条件的，应当说明理由。

第三十条　用户应当按实际用水量、水价标准、规定时间和定额标准交纳水费，任何单位和个人均不得减免。

第三十一条　用户对水费有异议的，可自接到水费催缴通知之日起7日内向供水单位提出，供水单位应当进行核实并在7日内书面答复用户，供水单位不予答复或用户对答复不满意的，用户可以向建设行政主管部门投诉。

第三十二条　供水单位应当建立投诉、查询专线和投诉处理机制，发布经营服务信息，接受公众监督。

建设行政主管部门应当加强对供水单位的服务监督，建立投诉处理和社会监督制度。

第三十三条　禁止任何单位和个人有下列行为：

（一）在城市公共供水管道及附属设施上私接管道；

（二）绕越计量装置用水；

（三）在公共供水管道上装泵抽水；

（四）拆除、伪造或开启用水计量装置用水；

（五）改装、损毁、倒装供水计量装置少计量或不计量用水；

（六）将自建供水管网系统或二次供水设施与城市公共供水管网系统直接连通；

（七）非火警擅自使用公共消火栓取水；

（八）改变用水类别或转供公共供水；

（九）用其它方式盗用城市公共供水；

（十）商场、酒店、浴池等公共场所的消防用水用作其他用途。

第三十四条 广泛开展节约用水活动，大力推行节水措施，增强全民节约用水意识。具体规定另行制定。



第五章　法律责任



第三十五条　供水单位未经建设行政主管部门特许和工商行政管理机关登记注册，不得从事城市供水经营业务。

第三十六条　供水单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门依法责令改正或追究相关责任：

（一）供水水质、水压不符合国家规定标准的；

（二）擅自停止供水或者未履行停水通知义务的；

（三）未按规定检修供水设施或者在供水设施发生故障后未及时抢修的。

第三十七条 城市供水、用水可实行协议制管理，供用双方自愿约定各自权利与义务并自觉承担相应责任。

第三十八条　违反本办法的下列行为，由建设行政主管部门给予处罚，并执行省规定的处罚标准：

（一）未按规定缴纳水费的；

（二）盗用或者转供城市公共供水的；

（三）在规定的城市公共供水管道及其附属设施的安全保护范围内进行危害供水设施安全活动的；　

（四）擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的；

（五）产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接的；

（六）在城市公共供水管道上直接装泵抽水的；

（七）擅自拆除、改装或者迁移城市公共供水设施的。
　　有前款第（一）项、第（二）项、第（四）项、第（五）项、第（六）项、第（七）项所列行为之一，情节严重的，经同级人民政府批准，还可以在一定时间内停止供水。

第三十九条 经认定为窃水行为，情节轻微不够刑事处分的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条规定实施处罚；符合劳动教养条件的，由公安机关实施劳动教养；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第四十条 在城市供水用水执法活动中，阻碍国家工作人员依法执行职务的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条规定，由公安机关处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

第四十一条 建设行政主管部门的工作人员有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第六章　附 则



第四十二条 本办法未尽事宜按国家和省有关规定执行。此前本市有关规定与本办法不一致的，按本办法执行。

第四十三条　本办法执行中的具体问题由市城乡建设委员会负责解释。

第四十四条　本办法自2007年10月1日起实施。