济南市农作物种子管理办法
山东省济南市人民政府
济南市农作物种子管理办法
济南市人民政府
第一条 为加强对农作物种子的管理，促进农业生产的发展，根据《中华人民共和国种子管理条例》和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事农作物种子选育、生产、经营、使用和管理工作的单位及个人，必须遵守本办法。
第三条 市、县（市、区）农业行政管理部门主管本行政区域内的农作物种子工作，具体工作由农业行政管理部门设置的种子管理站负责。
第四条 各级人民政府应积极扶持农作物种子事业发展，在资金筹集、生产资料供应、种子生产基地建设、救灾备荒、种子储备等方面予以优先安排。对在农作物种子生产、经营和监督管理等各项工作中做出显著成绩的单位和个人给予奖励。
第五条 市种子管理机构应当做好全市农作物品种资源的搜集、整理、鉴定、保存、创新和利用工作。
各级农业行政管理部门的种子公司是农作物种子生产、经营的主渠道，负责按生产计划供应良种。
第六条 生产、经营和推广的农作物品种应当经过省审定、认定。凡未经省审定、认定通过的农作物品种，不得生产、经营、推广和做广告宣传。
第七条 凡从事农作物种子生产的单位和个人应当在播种前一个月向所在地县级以上的种子管理机构申办《农作物种子生产许可证》，按照批准的地点、作物种类和规模生产。
第八条 生产商品种子的单位和个人申领《农作物种子生产许可证》必须具备以下条件：
（一） 有具备繁殖良种隔离、栽培条件的生产基地；
（二） 具有中专以上农学专业水平并获农业技术员以上职称的专业人员；
（三） 生产的种子品种是通过省审定、认定的品种；
（四） 对所生产的种子能够提供可靠的田间检验结果。
第九条 生产商品种子的单位和个人必须严格执行种子生产技术规程和种、苗产地检疫规程。交售的种子必须附有该批种子的田间检验结果单，并详细填写登记卡片，随种子放入包装内。
第十条 主要农作物杂交种子和常规作物原种由县以上农业行政管理部门的种子公司组织生产，其它任何单位和个人不得自行生产。
玉米杂交种的亲本种子根据省计划由市种子管理机构组织生产供应。
第十一条 从事农作物种子经营的单位和个人必须向所在地的县级以上种子管理机构申办《农作物种子经营许可证》，凭证到所在地工商行政管理部门办理《营业执照》，按核定的经营范围、经营方式和地点经营。
《农作物种子经营许可证》实行年度审验制度。
第十二条 申领《农作物种子经营许可证》的单位和个人必须具备以下条件：
（一） 有持种子检验员证的检验人员；
（二） 有熟练掌握种子贮藏、包装技术的保管人员；
（三） 有与经营种类、数量相适应的营业场所、贮藏、保管设施和加工、检验种子质量的机械、仪器设备；
（四） 有与经营种子种类和数量相适应的资金；
（五） 有合格的财务人员和完善的财务管理制度。
第十三条 玉米杂交种子及其亲本种子由县以上农业行政管理部门指定的单位经营，其他任何单位和个人不得经营。
第十四条 凡经营的农作物种子必须进行检验，达到质量标准。每批种子应有持《种子检验员证》的检验员签发的《农作物种子质量合格证》，并附有种子内外标签。
种子包装标识和内外标签必须载明品种名称、品种特征、特性（含栽培要点）、质量、数量、适用范围、生产日期、销售单位等事项，并与包装内的种子相符。
经营进口农作物种子的，应附有中文说明。
第十五条 经营农作物种子的单位和个人，对经销的每批种子均应当保留样品，以备复检时使用。所留样品须保存到该批种子用于生产收获后。
第十六条 由于不可抗力的原因，需收购、调入或供应达不到质量标准的农作物种子时，必须经用种所在地县以上人民政府正式行文批准。提供种子的单位应当标明种子的真实质量，做好技术指导。
第十七条 乡镇农技服务组织在取得《农作物种子经营许可证》和《营业执照》后，可以接受有经营权单位的委托，经营主要农作物杂交种子的代销业务。
第十八条 生产、经营商品种子必须签订书面合同书，并使用国家规定的统一合同文本。预约生产种子的，签订《农作物种子预约生产合同》；购销种子的，签订《农作物种子购销合同》。禁止其它单位和个人到种子生产基地抢购、套购种子。
第十九条 凡进出口商口种子的单位必须定期向同级种子管理机构报送进出口种子作物种类、品种名称、数量、质量和产地等。
第二十条 农作物种子的调运实行准运证制度。
凡调出县、市、省境的种子，必须向同级种子管理机构办理准运手续，凡调运或邮寄种子的单位和个人必须持有《种子质量合格证》、《植物检疫证》和《准运证》。
第二十一条 各级农业行政管理部门应当根据自然灾害发生规律，储备一定数量的救灾备荒种子，所需资金由同级财政部门拨款或给予贴息贷款。
储备救灾备荒种子的计划，必须报同级人民政府批准后执行。
第二十二条 建设农作物种子批发市场或者举办农作物种子交易会、展销会、订货会等集中交易活动或者做种子广告宣传的，应当向当地种子管理机构提出申请，经农业行政管理部门逐级申核，报工商行政管理部门办理有关手续后方可进行。
第二十三条 生产、经营农作物种子的单位和个人不得有下列行为：
（一） 未经批准对外提供或引进种质资源；
（二） 生产、经营、推广未经省审定、认定通过的种子；
（三） 未按规定申领《农作物种子生产许可证》、《农作物种子经营许可证》和《营业执照》而生产、经营种子；
（四） 超范围生产、经营种子；
（五） 掺杂使假、以次充好、销售不合格种子；
（六） 农作物种子包装标识或种子标签载明的项目与包装内的种子不符；
（七） 未经批准引进、调运种子。
第二十四条 工商、物价、技术监督等部门应当按照各自职责配合农业行政管理部门作好农作物种子的监督管理工作。
第二十五条 违反本办法规定的，由农业、工商、物价、技术监督等行政部门按照各自职责依法给予处罚。
第二十六条 提供种子的单位和个人，因种子质量给使用者造成经济损失的，由所在地县级以上种子管理机构责令其赔偿直接损失和可得利益损失。当事人可以协商解决或者向仲裁机构实行仲裁，或者直接向人民法院起诉。
第二十七条 种子管理人员执行公务时，应当出示《中国种子管理员证》，执行处罚时，应当使用财政部门统一印制的票据。罚没收入缴同级财政。
第二十八条 拒绝、阻碍种子管理人员执行公务，违反治安管理的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉；逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法
院强制执行。
第三十条 种子管理人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
1997年7月10日
宁波市民用建筑节能管理办法
浙江省宁波市人民政府
宁波市民用建筑节能管理办法（宁波市人民政府令第176号）
《宁波市民用建筑节能管理办法》已经２０１０年６月２日市人民政府第８１次常务会议审议通过，现予发布，自２０１０年８月１日起施行。
市长 毛光烈
二○一○年六月九日
第一章 总 则
第一条 为加强本市民用建筑节能管理，根据《中华人民共和国节约能源法》、国务院《民用建筑节能条例》、《浙江省建筑节能管理办法》、《宁波市节约能源条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内从事民用建筑新建、改建、扩建，既有民用建筑的节能改造，建筑物用能系统运行等活动以及对民用建筑节能的监督管理，适用本办法。
第三条 市建设行政主管部门负责全市民用建筑节能的监督管理，各县（市）区建设行政主管部门负责本行政区域内民用建筑节能的监督管理工作。
经济、发改、规划、国土资源、水利、环境保护、科技、工商、财政、税务、质量技术监督等相关部门应当在各自职责范围内，协同做好民用建筑节能管理工作。
市和县（市）区发展新型墙体材料工作机构应当做好民用建筑节能相关工作。
第四条 市和县（市）区建设行政主管部门应当会同相关部门，组织编制本行政区域的民用建筑节能专项规划，报本级人民政府批准后实施。各县（市）区民用建筑节能专项规划应当根据本市民用建筑节能专项规划编制，并报市建设行政主管部门备案。
民用建筑节能专项规划应当对新建民用建筑的节能要求、既有民用建筑的节能改造、节能科技推广、可再生能源在民用建筑中的推广应用、民用建筑用能系统的运行管理等工作提出具体目标、安排和保障措施。
第五条 市及县（市）区人民政府应当安排民用建筑节能资金，用于民用建筑节能示范工程、新技术与产品研发、节能推广应用、宣传培训和表彰奖励等。
第六条 支持企业、个人、社会组织在民用建筑节能中的科研创新和应用活动，对取得较大节能效益的，县级以上人民政府及其有关部门应当给予表彰和奖励。
第七条 鼓励和支持节能服务机构开展节能咨询、设计、测评、审计、认证等服务。
支持和鼓励行业协会在民用建筑节能规划、节能标准的编制和实施、节能技术推广、能源消费统计、节能宣传培训和信息咨询等方面发挥作用。
第八条 逐步在民用建筑节能规划、节能标准的编制和实施、节能技术推广、能源消费统计、节能宣传培训和信息咨询等方面实行服务外包。科研机构、高等院校和其他具备条件的组织，建设行政主管部门可以与其签订相关的服务外包合同，明确权利义务。
第二章 新建民用建筑节能
第九条 市建设行政主管部门根据国家和省、市民用建筑节能发展状况，会同有关部门制定民用建筑节能技术政策，编制民用建筑节能新技术、新工艺、新设备、新材料、新产品推广目录，并定期向社会公布。
第十条 在本市生产和使用的民用建筑节能材料和产品应当符合国家标准、行业标准、地方标准或依照《浙江省企业产品标准备案管理办法》经过依法备案的企业标准。
民用建筑材料和产品以建筑节能和新型墙体材料名义销售使用的，应当在销售前分别向经市建设行政主管部门和市发展新型墙体材料工作机构备案。市建设行政主管部门和市发展新型墙体材料工作机构应当定期发布准予备案的建筑节能和新型墙体材料名单。
第十一条 发改、经济等投资主管部门对下列民用建筑项目进行固定资产投资项目审批、核准时，应当会同项目所在地的市或县（市）区建设行政主管部门进行民用建筑节能评估，并依据国家及省合理用能标准、节能设计规范和民用建筑节能评估意见，做出批准或者不予批准的审查意见：
（一）单体建筑面积在２万平方米以上的公共建筑项目；
（二）建筑面积在２０万平方米以上的居住建筑项目；
（三）单体建筑面积在１万平方米以上的政府投资项目。
对未按规定取得节能审查批准意见的固定资产投资项目，投资主管部门不予批准、核准。
第十二条 市和县（市）区规划主管部门依法对民用建筑进行规划审查时，应当综合考虑能源利用和建筑节能的要求，并就建筑设计方案是否符合民用建筑节能强制性标准征求同级建设行政主管部门的意见。建设行政主管部门的意见作为规划审查的重要依据之一。
第十三条 建设、设计、施工图审查、施工、监理等单位应当严格执行民用建筑节能标准，遵守有关民用建筑节能的法律、法规、规章。
第十四条 建设单位应当在设计和施工招标文件及相关合同中明确民用建筑节能技术要求和产品技术指标，向施工和监理单位提供经施工图审查机构审查合格的施工图设计文件，并按照民用建筑节能工程质量验收规范组织验收。
建设单位不得明示、暗示或者默示设计、施工、监理、检测等单位降低民用建筑节能标准，不得明示、暗示或者默示施工单位使用不符合民用建筑节能要求的材料、产品和设备，不得要求设计、施工单位擅自修改经审查合格的民用建筑节能设计文件。
第十五条 施工图审查机构应当根据民用建筑节能设计规范对施工图设计文件进行审查；未经审查或者经审查不符合民用建筑节能强制性标准的，不得出具施工图审查合格报告书。
第十六条 经施工图审查机构审查合格的民用建筑工程项目，施工图审查机构应当将施工图审查合格报告及相关资料报送工程所在地建设行政主管部门进行施工图审查备案。
未经审查备案或者经审查不合格的施工图设计文件不得使用，建设行政主管部门不得颁发施工许可证，工程不得开工。
任何单位和个人不得擅自变更经审查备案的施工图设计文件，不得降低建筑节能标准。施工图设计文件确需修改的，建设单位应当报原施工图审查机构重新审查，并报建设行政主管部门备案。
第十七条 施工单位应当履行以下质量责任和义务：
（一）在节能工程施工前，编制建筑节能工程施工技术专项方案，并经施工单位技术负责人及总监理工程师同意并签字认可、
（二）对从事建筑节能工程施工作业的专业人员进行技术交底和必要的实际操作培训；
（三）按照审查合格的施工图设计文件进行施工，并满足民用建筑节能工程施工质量验收规范要求；
（四）用于建筑节能的主要材料进入施工现场前，应当事先报送监理单位验收。
第十八条 监理单位应当履行以下监理责任和义务：
（一）在监理规划中明确民用建筑节能要求，并编制民用建筑节能监理细则，制定详细的监理措施和要求。
（二）发现施工单位不按照施工图设计文件和民用建筑节能工程施工质量验收规范进行施工的，应当要求施工单位改正；施工单位拒不改正的，应当及时报告建设单位，并向工程质量监督机构报告。
（三）对采用假冒伪劣以及列入禁止使用目录的技术、工艺、设备、材料和产品的行为，应当采取措施予以制止；制止无效的，应当及时报告工程质量监督机构。
（四）在墙体、屋面等重要部位的保温工程施工时，监理工程师应当按照工程监理规范的要求实施监理。
第十九条 施工单位、房地产开发企业应当分别在房屋建筑施工、销售（预售）现场公示民用建筑节能信息，明示房屋的节能措施、保温工程保修期等信息在销售现场进行信息公示，并如实载入商品房买卖合同、住宅质量保证书或住宅使用说明书。
第二十条 建筑物所有权人或者使用权人不得擅自改变建筑物围护结构，确需改变的应经原设计单位审核同意并不得降低建筑物节能标准。
第二十一条 民用建筑工程竣工验收前，建设单位应当组织设计、施工、监理等单位，按有关法律法规和验收规范进行建筑节能分部工程验收，并形成相应的验收记录，报工程所在地的市或县（市）区工程质量监督机构备案。
未进行建筑节能分部工程验收或者验收不合格的，不得进行单位工程竣工验收，工程不得投入使用。
第三章 既有民用建筑节能
第二十二条 建设行政主管部门应当会同有关部门对本行政区域内既有民用建筑的建设年代、结构形式、用能系统、能源消耗指标、寿命周期等组织调查统计和分析，并根据民用建筑节能规划，制定既有民用建筑节能改造计划，明确节能改造的目标、范围和要求，经本级人民政府批准后组织实施。
既有民用建筑节能改造应当以国家机关办公建筑和大型公共建筑作为改造重点。
第二十三条 既有民用建筑节能改造应当制定节能改造方案并经充分论证。节能改造应当符合民用建筑节能强制性标准，并对改造的必要性、可行性、结构安全性以及投入收益比进行科学论证。
第二十四条 政府投融资的既有机关办公建筑节能改造费用，由各级人民政府纳入本级财政预算。
教育、文化、体育、卫生等以公益为目的的公共建筑，节能改造费用由各级政府财政、建筑所有权人共同负担。
其他民用建筑的节能改造费用由建筑所有权人自筹。鼓励社会资金投资既有民用建筑的节能改造，投资人可以按约定分享建筑节能改造所获得的收益。
第二十五条 政府投融资的既有民用建筑节能改造工程竣工后，应当委托有资质的相关机构进行评估。
第四章 可再生能源民用建筑应用
第二十六条 本市重点推广太阳能光热利用、太阳能光伏发电、太阳能照明、地源热泵、水源热泵、风力发电等可再生能源技术在民用建筑中的应用。
建筑工程施工图设计文件节能专篇中应包含可再生能源利用专项说明。新建有生活热水系统的公共建筑、１２层以下的居住建筑以及１２层以上居住建筑的逆６层，应当将太阳能利用与建筑进行一体化设计。
第二十七条 对具备可再生能源利用条件的建筑，建设单位应当选择合适的可再生能源，用于采暖、制冷、照明和热水供应等。
政府投融资的民用建筑项目及新建建筑面积在２万平方米以上的商场、酒店、医院等公共建筑，应当至少利用一种可再生能源，并应出具专家论证意见。
第二十八条 新建民用建筑物的可再生能源应用设施应当与建筑物主体工程同步设计、同步施工、同步验收。
鼓励既有民用建筑改造时对可再生能源应用设施同步改造。
第二十九条 政府部门、建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、物业服务企业、电网企业应积极支持可再生能源在民用建筑中的应用，为可再生能源的建筑应用创造有利条件。
电网企业为收购可再生能源电量而支付的合理的接网费用以及其他合理的相关费用，可以计入电网企业输电成本，并从销售电价中回收。
第三十条 采用集中空调系统、有稳定热水需求且建筑面积１万平方米以上的新建、改建、扩建公共建筑，鼓励设计安装空调废热回收装置。
第三十一条 可再生能源建筑应用示范项目应同步设置数据监测系统，并鼓励引入可再生能源应用效果的第三方评估机构，指导示范项目的运行管理。
第五章 建筑用能系统运行节能
第三十二条 民用建筑所有权人、使用权人应当保证民用建筑用能系统的正常运行。
国家机关办公建筑和大型公共建筑的所有权人、使用权人应当建立健全民用建筑节能管理制度和操作规程，对民用建筑用能系统进行监测、维护，并定期将用能数据传至民用建筑能耗监测平台。
第三十三条 市建设行政主管部门应当会同市机关事务管理工作机构制定机关办公建筑和大型公共建筑用能的分项计量、能耗监测、能耗统计、能源审计及能效公示等工作方案和相关制度。
第三十四条 市建设行政主管部门应当建立民用建筑能耗监测平台，定期进行统计和评价分析，并将采暖、制冷、照明的能源消耗情况按有关规定向社会公布。
第六章 民用建筑节能监督管理
第三十五条 市和县（市）区建设行政主管部门应建立完善监督检查机制，加强对本行政区域内民用建筑节能的监督管理。
市和县（市）区的工程质量监督机构依法对本行政区域内民用建筑节能工程质量及参建各方责任主体的有关行为实施监督管理。
市和县（市）区发展新型墙体材料工作机构负责本行政区域内民用建筑节能新材料、新技术、新设备等的推广应用和民用建筑节能宣传、培训、统计等日常管理工作，并依法对禁止使用实心粘土砖情况实施监督管理。
第三十六条 市和县（市）区的建设行政主管部门应当与当地的节能行政主管部门以及有关行政主管部门建立民用建筑节能信息共享制度，并定期将民用建筑节能监督管理相关信息向社会公示，便于公众监督查询。
建设行政主管部门应当及时向有关行政主管部门通报民用建筑节能监督管理相关信息。有关行政管理部门应当依据职责加强行业管理和指导。
第三十七条 市和县（市）区建设行政主管部门应当建立民用建筑节能市场信用分类管理机制。按照违法程度和频次，对违反民用建筑节能相关法律、法规、规章的相关责任主体进行不良信誉记录，对一定时期内未出现不良记录的守法企业建立企业优良信誉记录，并予以公示。
第三十八条 工程质量监督机构应加强民用建筑节能工程质量监督检查。在制定监督工作方案时应明确民用建筑节能工程质量监督的具体部位和内容，在监督检查时重点检查以下内容：
（一）参建各方责任主体履行民用建筑节能工程质量责任和义务的情况；
（二）执行经施工图审查机构审查合格的施工图设计文件情况；
（三）涉及民用建筑节能效果的设计文件变更的重新审查情况；
（四）民用建筑节能工程专项施工方案和监理实施细则的编制、审批及执行情况；
（五）民用建筑节能工程使用的材料、设备、构件是否符合设计要求，是否按照国家有关技术标准、规范规程进行见证取样检测和复验；
（六）民用建筑节能工程现场检测及结果是否符合有关要求；
（七）民用建筑节能工程施工的关键工序和重要部位的质量控制是否符合有关要求；
（八）民用建筑节能工程的检验批、分项工程和分部工程验收组织程序是否符合有关要求。
工程质量监督机构在监督检查过程中，发现参建各方责任主体违反有关规定的，应当责令限期改正。
第三十九条 工程质量监督机构应当对民用建筑节能分部工程质量验收进行监督。节能分部工程验收合格后，对民用建筑节能工程有关重要检测报告和验收资料进行备案。
工程质量监督机构在提交的建设工程质量监督报告中，应当提出有关民用建筑节能工程质量的监督意见。对建设单位违反节能工程质量管理规定组织验收的，应责令改正，并要求重新组织竣工验收。民用建筑节能工程达不到民用建筑节能标准或不符合民用建筑节能管理规定的，不予办理竣工验收备案。
第四十条 发展新型墙体材料工作机构应当对进入施工现场的墙体材料是否符合民用建筑节能标准进行抽查，在工程砌体结构隐蔽前对实心粘土砖使用情况进行检查。
第四十一条 建设行政主管部门应当向社会公开举报和投诉的受理方式，接受咨询、投诉和举报；对接到的投诉和举报，应当在５日内作出是否受理的书面决定。不予受理的，应当向当事人说明原因；决定受理的，应当自受理之日起３０日内作出处理决定，并将处理结果及时答复有关当事人。
第七章 法律责任
第四十二条 违反本办法规定，国务院《民用建筑节能条例》、《浙江省建筑节能管理办法》、《宁波市节约能源条例》等法规规章已有处罚规定的，依照其规定处罚。
第四十三条 民用建筑节能检测机构、民用建筑节能评估机构违反本办法规定，在检测、能效评测过程中，弄虚作假，不如实出具检测或评判结果的，由建设行政主管部门责令限期改正，并依照有关法律法规规定予以处罚；情节严重的，由颁发资质证书部门撤销其资质许可。
第四十四条 建筑物所有权人、使用权人或者物业服务企业，违反本办法规定，未如实提供建筑物能耗的，或者无正当理由阻扰太阳能等可再生能源利用的，由建设行政主管部门责令限期改正，并依照有关法律法规规章规定予以处罚。
第四十五条 建设行政主管部门、工程质量监督机构及其工作人员违反本办法规定，在民用建筑节能监督管理中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由上级机关或者其他有权机关责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第四十六条 本办法所称民用建筑节能，是指在保证民用建筑使用功能和室内热环境质量的前提下，降低其使用过程中能源消耗的活动。
本办法所称民用建筑是指居住建筑、国家机关办公建筑和商业、服务业、教育、卫生等其他公共建筑。
第四十七条 农村个人自建（含改建、扩建）独立住宅的，不适用本办法，但鼓励使用新型墙体材料、建筑节能材料和产品，安装和使用太阳能等可再生能源。
第四十八条 本办法自２０１０年８月１日起施行。
