经贸部、农牧渔业部、商业部、国家商检局关于印发《“七五”期间棉花出口规划》、《出口棉花质量管理办法》、《出口棉花基地县工作制度》的通知
对外贸易经济合作部、农牧渔业部、商业部 等
经贸部、农牧渔业部、商业部、国家商检局关于印发《“七五”期间棉花出口规划》、《出口棉花质量管理办法》、《出口棉花基地县工作制度》的通知
1986年7月26日，经贸部、农牧渔业部、商业部、国家商检局
《“七五”期间棉花出口规划》、《出口棉花质量管理办法》、《出口棉花基地县工作制度》三个文件，经全国棉花出口体系会议讨论修改，现随文印发，请遵照执行。请你们结合实际情况，制订本省、自治区的棉花出口规划和建设棉花出口基地、完善棉花出口体系建设规划。……。
“七五”期间棉花出口规划（略）
出口棉花质量管理办法
第一章 总 则
第一条 为提高我国出口棉花质量，加强我国出口棉花的检验和管理工作，根据《中华人民共和国进出口商品检验条例》（以下简称“商检条例”）及其实施细则的有关规定，特制定本办法。
第二条 各省、自治区、直辖市进出口商品检验局及其分支机构（以下简称商检机构）对出口棉花检验工作实行“出口产品质量许可证”（以下简称质量许可证）的管理办法。
第三条 凡加工出口棉的工厂（含改包厂，下同）都必须向商检机构申请领取质量许可证，未取得此证的工厂不能安排出口任务。
第二章 质量许可证的申请、考核、颁发与管理
第四条 具备以下条件的加工厂可申请领取质量许可证：
1．领导重视产品质量，技术力量较强，管理水平较高，机械设备完好，轧工质量和包装良好，配置必要的检测仪器，并有完善的生产、质量管理组织和制度。
2．棉花内在质量符合出口要求，且交通运输方便。
3．能按时、按质、按量地完成出口任务。
4．连续两年未发生过质量事故和国外索赔。
5．商检在检验中未发现有弄虚作假行为。
第五条 申请领取质量许可证的程序：各棉花加工厂向各地商检机构领取“质量许可证申请书”并按出口棉花质量许可证的考核办法（各地结合本地情况制定）自查，合格后报当地（县）棉麻审批，外贸签署意见后交商检机构。
第六条 对申请领取质量许可证加工厂的考核：
1．各省、自治区、直辖市商检机构会同棉麻、外贸组成考核领导小组，商检任组长，负责本省（自治区、直辖市）考核工作和审定各地（市）考核小组的评定结果。
2．各地（市）商检、棉麻、外贸组成本地区的考核小组按“出口棉花质量许可证”考核办法逐项考核评定，作出评语，报省、自治区、直辖市考核小组审定。
第七条 各省、自治区、直辖市的商检局统一颁发质量许可证。
第八条 经考核未取得质量许可证的工厂，要认真改进，二个月后复查，仍不合格者，下年度再重新申请。
第九条 质量许可证有效期三年，期满三个月前向商检机构申请展延有效期，经复查符合条件，由商检办理展延通知，逾期不申请，质量许可证即失效。
在有效期内，发现下列情况之一者，经调查属实，吊销质量许可证，一年内不得再申请。
1．商检对已取得质量许可证的工厂不定期抽查，一年内有两次不符合发证的条件者。
2．国外强烈反映品质、重量或外包装等问题两次或遭到国外索赔，责任确属工厂者。
3．伪造、变造、涂改商检机构的单证和签封成交样品者。
4．经商检检验合格后，擅自换货，改变商品的质量、重量、包装者。
5．未经检验和检验不合格擅自发货者。
6．其它弄虚作假行为者。
第十条 对上述情节严重者，除吊销质量许可证外，应按《商检条例》实施细则的有关规定处以罚款，其主管部门应认真查处，严重的要提请司法部门追究法律责任。
第三章 检验与管理
第十一条 出口棉花实行定厂加工，各有关单位要分工明确，紧密配合，认真贯彻执行经贸部关于出口产品把好供（棉麻）、贸（外贸）、检（商检）“三关”的有关规定。各级棉麻部门要把好籽棉收购、加工生产、包装、检验基础工作的第一关，做到不合格的产品不出厂。各级外贸部门要把好产地进货验收的第二关，做到不合格的产品不收购。各地商检机构要把好出口检验的最后一关，做到不合格的产品不出口，认真执行“既把关、又服务”的工作原则，做到检验及时、准确。
第十二条 出口棉花的品质、重量、数量、包装等要严格按照合同、信用证、出口棉小样（标样和标准）进行检验，认真执行国家商检局制定的“出口棉花检验规程”和“重量鉴定”的有关规定。
第十三条 各地区要认真对待出口棉小样的制定和出口棉标样、标准的仿制工作，出口棉小样由省棉麻公司提供具有代表性的棉样，由三方共同平衡，由商检签封。出口棉标样、标准由国家商检局、经贸部、商业部联合制定，由省三方共同仿制。出口棉小样（标样、标准）均应在新棉上市前制作完毕。出口棉小样（标样、标准）均作为加工厂生产、棉麻、外贸、商检、交接检验和对外理赔的重要依据。
第十四条 出口棉内不准混入有害杂物（除棉花以外的一切物品），各地必须制定切实有效的防范措施。
第十五条 农户交售的皮棉和小锯齿加工的棉花不准出口。
第十六条 对已取得质量许可证的工厂，各地棉麻、外贸和商检都要加强管理，商检机构可根据各厂质量的稳定程度，内在品质与出口合格率的情况，逐步实行对加工厂的分类监督管理。
第十七条 认真贯彻执行国务院关于出口产品鼓励、奖励的有关规定，各地区、各部门一律不得截留，要充分利用这项奖励资金，促进生产和提高出口棉花的质量。各省、自治区、直辖市要结合本地情况制定具体的奖惩办法。
第四章 附 则
第十八条 本办法由国家商检局、经贸部、商业部、农牧渔业部制定，其补充、修改、解释由国家商检局负责，各省、自治区、直辖市可根据《商检条例》和实施细则，参照本办法制定具体的实施办法。
第十九条 本办法自下达之日起开始执行。
出口棉花基地县工作制度
一、为提高我国棉花在国际市场上的竞争力，使我国成为长期的稳定的棉花出口大国，必须建设一批出口棉花基地县。
出口棉花基地县担负着棉花出口的重要任务。农业、供销、外贸等部门要在县人民政府领导下，分工负责，密切配合，互相协作，共同做好工作，保证出口任务的顺利完成。
二、县农业部门要按照国家计划组织棉花生产，指导农民种足、种好棉花，提高质量，提高单位面积产量。
要从选育、引进、推广优良品种入手，提高棉花的内在质量。要严格品种管理，逐步做到统一供种，在三、五年内做到一县一种。基地县种植的棉花品种，由省农业部门确定。未经国家区域试验或省审定的品种，不得种植。优良品种要做到单收、单轧、保证纯度。
要指导棉农采取科学的耕作制度，提高栽培技术，注意肥水管理，搞好病、虫综合防治。
三、供销社要做好收购、检验、加工、打包、储存工作，确保质量，确保出口货源，按时完成出口任务。
（一）要根据国家的合同定购任务，及时与生产者（棉农、农场等）签订定购合同，发放预购定金，供应化肥、农药、小农具等生产资料，指导棉农适时采摘，做好分摘、分晒、分存、分售（简称“四分”）。做好产前、产中、产后服务，促进棉花生产。
（二）要与有关部门密切配合，做好新棉花的调查摸底工作。收购站、加工厂要摸清接收范围内的棉花种植情况，做好收购准备工作，及时收购。
（三）棉花收购站要认真执行“一试五定”的检验制度（即批批试轧定衣分，对照标准定品级，手扯尺量定长度，电测器定水份，估验对照机检定杂质），做到检验准确。要加强管理，按照收购等级分垛堆存；籽棉内无人发、禽畜毛羽、化学纤维、麻纤维、破布绳头等杂物，保持棉花纯度。
收购的籽棉，其等级和质量符合出口需要的由县棉麻公司统一组织调运，集中到定点加工厂进行加工。
（四）定厂加工、打包的轧花厂，必须牢固树立质量第一的思想。要改进加工工艺，对照出口棉样进行加工。要控制车速和台时产量，棉结、索丝等疵点不超过规定标准，保持正常的毛头率，提高加工质量。要加强管理，严防等级混杂，黄白掺混保证一个批号的棉花质量一致；杜绝油污棉和特殊杂物混入棉花内。对等级混杂的籽棉可以根据籽棉的质量情况，采取人工挑选，大清大排，精心操作，加工出符合出口要求的棉花。
棉包用新布、新铁丝（小包用12号，大包用8号铁丝）或新钢带捆扎，做到棉包完整，无破包断丝。凡配有大包型打包机的加工厂，全部提供大包装棉花出口。棉包的重量要准确，刷唛重量要与过磅重量完全一致。包与包之间的重量上、下差不超过5％。要按规定刷唛，字迹清晰。
棉花加工厂要在加工过程中按照规定，做好留样工作。
（五）县棉麻公司要认真做好出口棉的初验工作。根据加工厂的留样，按照国家商检局“出口棉花检验规程”检验品级、长度，测定水份、杂质。有测试站的县，加测卜氏强力和马克隆值两项指标。经检验合格的棉花，由县棉麻公司签发“棉花检验证书”，凭该证书由当地外贸向商检机构申请出口报验。
要提高检验人员的技术水平，做到检验准确。
四、县棉麻公司、外贸公司要根据新棉生长情况，经过缜密的分析研究，在八月下旬向省棉麻公司、纺织品分公司提报第一批出口货源。新棉开始收购后，向省选送有代表性的各等级棉样。十月中旬，根据前期收购等级，向省提报第二批出口货源；十二月底前提报全年出口货源。
县棉麻公司、外贸公司提报的出口货源，经省棉麻公司、纺织品分公司审核汇总后，报送商业部棉麻局和中国纺织品进出口总公司，作为对外成交的重要依据，如有较大变化，应及时向省公司报告。
五、县棉麻公司要根据省下达的出口计划和提报的出口货源组织加工厂进行加工备货。并根据对外成交合同的交货期限急用的先加工，确保如期出运。备好的出口货源，不能移作它用。要按月向省棉麻公司、纺织品进出口分公司报送备货完成情况。
六、县外贸公司要了解棉花生产、收购、加工、检验、备货等情况，发现问题，配合有关部门及时研究解决。在接到成交合同后，要立即通知棉麻公司，并按照合同条款，做好发运前的各项准备工作，准时把棉花发运到指定的港口。
发运的棉花，必须等级相符，经过商检部门检验合格，单证齐全，包装完整，重量准确。装运棉花的车船必须打扫干净；如清扫后仍有污染的，要加以苫垫。装运过硫磺的车船，严禁装运棉花；露天堆存在车站、码头待运的棉花和使用敞车装运的棉花都要严加苫盖，防止棉花被污染、雨淋，发生水渍、霉变。
七、为共同做好棉花出口工作，县农业局、供销社、外贸局要建立联系制度，互通信息，定期检查出口计划执行情况，研究解决问题。要向当地党政领导请示汇报和向省、地（市）有关部门反映情况，取得支持，保证出口计划的完成。
要不断总结经验，改进工作，提高工作效率。年终要写出书面总结上报。要建立奖惩制度，对工作成绩优异的单位、个人给予表扬、奖励；对责任事故要通报批评、处分，严重的要提请司法部门追究法律责任。
深圳市征用土地实施办法
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府令
第121号
《深圳市征用土地实施办法》已经市政府三届六十二次常务会议审议通过，现予发布，自2002年10月1日起施行。
市长：于幼军
二○○二年八月二十一日
深圳市征用土地实施办法
第一章 总 则
第一条 为保障土地资源的合理利用和城市规划的顺利实施，维护被征用土地者的合法权益，根据法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市范围内经依法批准后的征地活动。
旧村镇改造用地的征用活动不适用本办法。
第三条 市政府土地管理部门（以下简称主管部门）负责组织实施征用土地工作，主管部门的派出机构（以下简称派出机构）具体负责辖区内土地征用工作。
各区、镇政府应协助、配合主管部门及派出机构做好辖区内的土地征用工作。
第二章 征地补偿
第四条 征用土地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、建筑物及附着物的补偿费。
前款各种补偿费依据本办法附件《深圳市征地补偿标准》执行。市政府可根据社会经济发展情况适时调整征地补偿标准。
第五条 对征地过程中涉及的合法建筑物、附着物及合理密度的青苗应按照被征用土地的原用途给予补偿。
违反本办法第十一条第（一）、（二）项规定的，不予清点、查丈和补偿。
第六条 征用土地的补偿方式为货币补偿。
第七条 签订补偿安置协议的各方应按协议约定支付补偿款和交付土地、青苗、建筑物及附着物。
第八条 被征用土地单位与第三人对被征用土地的使用存在合同关系并涉及补偿的，由被征用土地单位与第三人协商解决。
被征用土地上的青苗、建筑物及附着物属于第三人的，被征用土地单位应将青苗、建筑物及附着物的补偿费给予第三人。
第三章 征地程序
第九条 征用土地经批准后，主管部门或派出机构依据有关批准文件进行公告，公告期为十五日。
公告内容包括征用土地的位置、范围、面积、时间、原因、依据和补偿、安置问题协商的联系方法以及对被征用土地单位的要求等事项。
第十条 征地公告发布后，由农林渔业主管部门对被征用土地的原用途进行确认。
第十一条 征地公告发布后，不得就被征用的土地进行下列行为：
（一）处分土地或新建、改建、扩建和装修地上建筑物及附着物；
（二）从事旨在增加补偿金额或提高安置标准的种植和养殖等活动；
（三）以有关的土地权益或地上建筑物及附着物进行转让、抵押；
（四）设立或变更租赁关系。
第十二条 征地公告发布后，主管部门或派出机构应委托测绘机构对征地范围进行测量、定界。
第十三条 主管部门或派出机构组织实施征用土地，可以委托开发建设单位办理补偿、安置等方面的具体事务。
第十四条 主管部门或派出机构应在征地公告发布后，对征地范围内的土地、青苗、建筑物及附着物等的权属进行核定，确定权利人及权利归属。
第十五条 对征地范围内的青苗清点应由被征用土地的农村集体组织代表、主管部门或派出机构及其委托的人员共同实施。
需要补偿的建筑物及附着物应由测绘机构依据国家有关规定和操作规程进行查丈，查丈结果经权利人确认后张榜公布。
权利人无正当理由拒不确认的，主管部门或派出机构应采取证据保全措施并办理公证，公证结果应张榜公布。
第十六条 清点、查丈和法定评估机构对建筑物等价格评估的结果张榜公布十五日后无异议的，由派出机构根据清点、查丈和评估结果及本办法附件的补偿标准拟定补偿方案，经主管部门审批同意后，予以公告，公告期为十五日。
第十七条 补偿方案公告期满后，由主管部门或派出机构与被征地者签订补偿安置协议。
第十八条 对补偿方案有异议并且在征地公告发布后不能按期签订补偿安置协议的，由主管部门或派出机构作出补偿安置决定书，并申请公证机构将征地补偿费予以提存处理。
第十九条 被征用土地单位对补偿安置决定不服的，可以在接到决定书之日起六十日内申请行政复议或在十五日内直接向人民法院起诉。
第二十条 对补偿方案有异议、不签订补偿安置协议的，不影响征用土地的实施活动。
第四章 法律责任
第二十一条 侵占、挪用被征用土地单位的征地补偿费用和其他有关费用的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 威胁、恐吓、辱骂、殴打主管部门或者派出机构的工作人员或其委托的工作人员，阻挠征用土地的，由公安机关依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 测绘、评估机构及其工作人员弄虚作假、徇私舞弊的，承担相应的民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 主管部门或派出机构的工作人员或者其委托的工作人员在征用土地的工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由市政府行政监察部门或所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十五条 本办法实施前已签订补偿协议的，按原协议执行。
第二十六条 被征用的集体土地原负担的农业税，应按规定减免。
第二十七条 被征用土地者已有的过境耕作证、下海证予以保留。
第二十八条 本办法自2002年10月1日起施行。
第二十九条 市政府于1987年公布的《深圳市人民政府关于蚝田征用补偿标准的暂行规定》和1989年公布的《关于深圳经济特区征地工作的若干规定》及附件自本办法实施之日起废止。
附件：
深圳市征地补偿标准
一、土地补偿费、安置补助费标准
地 类
土地补偿费
（含土地补偿农业税）(万元/亩)
安置补助费
(万元/亩)
合计
(万元/亩)
水田
1.7
0.7
2.4
旱地
1.2
0.5
1.7
园地（平地）
1.2
0.5
1.7
园地（丘陵地）
0.8
0.4
1.2
山林地
0.6
0.2
0.8
鱼塘
1.7
0.7
2.4
注：菜地补偿同水田补偿标准。
二、青苗及地上建筑物、附着物补偿标准
（一）果树补偿标准
1．荔枝、龙眼
每亩最高补偿按表中所列棵数补偿，超出的不予补偿，不足的按实际棵数补偿。
树冠级别
补偿标准（元/棵）
最高补偿棵数
幼龄树(树冠直径1米以下)
200
40
小[树冠直径1米以上(含1米)2米以下]
400
40
中[树冠直径2米以上（含2米）3.5米以下]
1000
40
大[树冠直径3.5米以上（含3.5米）5米以下]
2000
25
特大[树冠直径5米以上（含5米）]
3000
20
2．芒果、番石榴、番荔枝、柿子、沙梨、柚、橄榄、树菠萝、杨桃、枇杷
每亩最高补偿按表中所列棵数补偿，超出的不予补偿，不足的按实际棵数补偿。
树冠级别
补偿标准（元/棵）
最高补偿棵数
幼龄树(树冠直径1米以下)
100
55
小[树冠直径1米以上(含1米)2米以下]
200
55
中[树冠直径2米以上（含2米）3米以下]
400
55
大[树冠直径3米以上（含3米）5米以下]
600
25
特大[树冠直径5米以上（含5米）]
800
20
3．橙、柑、桔、柠檬、黄皮、桃、梅、李、枣、石榴
每亩最高补偿120棵，不足120棵按实际棵数补偿，超过部分不予补偿。
树冠级别
补偿标准（元/棵）
小（树冠直径1米以上）
50
中[树冠直径1米以上（含1米）2米以下]
100
大（树冠直径2米以上）
200
地 类 土地补偿费（含土地补偿农业税）(万元/亩) 安置补助费(万元/亩) 合计(万元/亩)
水田 1.7 0.7 2.4
旱地 1.2 0.5 1.7
园地（平地） 1.2 0.5 1.7
园地（丘陵地） 0.8 0.4 1.2
山林地 0.6 0.2 0.8
鱼塘 1.7 0.7 2.4
注：菜地补偿同水田补偿标准。
二、青苗及地上建筑物、附着物补偿标准
（一）果树补偿标准
1．荔枝、龙眼
每亩最高补偿按表中所列棵数补偿，超出的不予补偿，不足的按实际棵数补偿。
树冠级别 补偿标准（元/棵） 最高补偿棵数
幼龄树(树冠直径1米以下) 200 40
小[树冠直径1米以上(含1米)2米以下] 400 40
中[树冠直径2米以上（含2米）3.5米以下] 1000 40
大[树冠直径3.5米以上（含3.5米）5米以下] 2000 25
特大[树冠直径5米以上（含5米）] 3000 20
2．芒果、番石榴、番荔枝、柿子、沙梨、柚、橄榄、树菠萝、杨桃、枇杷
每亩最高补偿按表中所列棵数补偿，超出的不予补偿，不足的按实际棵数补偿。
树冠级别 补偿标准（元/棵） 最高补偿棵数
幼龄树(树冠直径1米以下) 100 55
小[树冠直径1米以上(含1米)2米以下] 200 55
中[树冠直径2米以上（含2米）3米以下] 400 55
大[树冠直径3米以上（含3米）5米以下] 600 25
特大[树冠直径5米以上（含5米）] 800 20
3．橙、柑、桔、柠檬、黄皮、桃、梅、李、枣、石榴
每亩最高补偿120棵，不足120棵按实际棵数补偿，超过部分不予补偿。
树冠级别 补偿标准（元/棵）
小（树冠直径1米以上） 50
中[树冠直径1米以上（含1米）2米以下] 100
大（树冠直径2米以上） 200
4．番木瓜、葡萄
每亩最高补偿200棵，不足200棵按实际棵数补偿，超过部分不予补偿。每棵补偿20元。
5．香蕉
每亩最高补偿120墩，不足120墩按实际墩数补偿，超过部分不予补偿。
大：100元/墩 （每墩>6棵）
中：50元/墩 （每墩3-6棵）
小：15元/墩 （每墩<3棵）
6．菠萝
每亩补偿青苗费2000元。
（二）茶园补偿标准
每亩补偿3500-4000元。
（三）竹子补偿标准
大墩：100元/墩 （每墩10枝以上）
中墩：70元/墩 （每墩5-10枝）
小墩：50元/墩 （每墩5枝以下）
（四）林木补偿标准
每亩补偿800-1000元，房前屋后零星栽种的参考《林木、苗木信息价》补偿。
（五）耕地青苗补偿标准
1．水田青苗：每亩500-700元。
2．旱地青苗：每亩400-600元。
3．菜地青苗：每亩1500-1800元。
（六）地上建筑物及附着物补偿标准
1．红砖石棉瓦房： 150元/平方米。
2．红砖铁皮顶房： 180元/平方米。
3．红砖瓦房： 240元/平方米。
4．简易铁皮棚： 70元/平方米。
5．简易石棉瓦棚： 50元/平方米。
6．竹架油毡石棉瓦棚： 40元/平方米。
7．绿化荫棚： 40元/平方米。
8．人工挖井： 200元/立方米。
9．手摇井： 300元/口。
10．水泥石灰池： 80元/立方米。
上述10项建筑物及附着物的补偿可参照上述标准，特殊情况应参考评估价格进行补偿。评估方法按照重置价格并结合成新结算。
涉及搬迁的，征用土地方应补偿被征地单位因征地而发生的搬迁费用。搬迁费用由双方协商或委托评估机构评估确定。
涉及经营的，征用土地方应适当补偿被征地单位因征地而发生的直接经营损失。补偿金额为协议签订之日起的前三年税后利润平均的三个月利润。
坟墓的搬迁，只补偿搬迁费。
（七）鱼塘开发费及搬迁费补偿标准
每亩补偿2800元。
（八）苗圃、花木场、风景树、古树等的补偿标准
苗圃、花木场、风景树、古树等，原则上参考评估价格补偿搬迁费，特殊情况可考虑按评估价格补偿。
