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文化部


文化部关于印发《第九届中国艺术节总体方案》的通知


各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化局，文化部各直属艺术表演团体：

　　第九届中国艺术节将于2010年5月在广东省广州市举办。经文化部和广州市人民政府共同研究，制订出《第九届中国艺术节总体方案》。现印发给你们，请遵照执行。

　　特此通知。


二○○九年十一月二日


文件下载： 第九届中国艺术节总体方案.doc

第九届中国艺术节总体方案


经国务院批准，第九届中国艺术节（以下简称“九艺节”）由中华人民共和国文化部、广东省人民政府主办，广州市人民政府承办。根据中国艺术节的举办要求，结合广东、广州的实际，制定总体方案如下：
一、指导思想、主题和宗旨
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出的“要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上”的总体要求，站在新的历史起点上努力开创文艺工作新局面，建设社会主义核心价值体系，弘扬民族文化，振奋民族精神，促进文化交流，推进文化创新，推动社会主义文化大发展大繁荣，全面提升国家文化软实力。
（二）主题。展示艺术成果，发展先进文化，引领文明风尚，建设和谐文化。

二、办节原则及要求
（一）办节原则。政府主导、市场运作、服务群众、突出特色。
（二）办节要求。
1．展示文化繁荣发展成就。充分展示改革开放30多年以来文化建设取得的巨大成就，展示在中国特色社会主义伟大旗帜下国家文化生产力进一步解放和发展、文化软实力进一步提升、社会主义文化不断发展繁荣的可喜局面。
2．推动人民群众广泛参与。中国艺术节是人民的节日，必须加大宣传力度，扩大“九艺节”的影响，营造人民节日的热烈气氛，吸引广大人民群众的热情参与，把“九艺节”办成人民满意的艺术盛会。
3．突出中华民族文化特色。突出全国各地、各民族各具特色的地域文化和艺术精品，展示中华民族文化的鲜明特色和时代风采，展现承办城市的岭南文化风情和广东“首善之区”的文化魅力。
4．展示文艺院团繁荣发展、文化机制创新和体制改革等成果。通过提供文艺产品交易平台，国有、民营企事业文艺院团观摩、交流等办法，推动文化事业的大发展大繁荣。
5．促进文化艺术内外交流。利用改革开放前沿优势，邀请世界著名的剧（节）目在“九艺节”上预热交流展示，以创新的思维开辟文化交流的新途径，开创新局面，扩大“九艺节”的辐射和国际影响。
三、时间、地点与规模
（一）举办时间。2010年5月10日至5月25日，共16天。
（二）举办地点。以广东省广州市为主会场，深圳市、佛山市、东莞市、中山市等城市为分会场。
（三）办节规模。“九艺节”邀请宾客预计15000人左右。其中国内专业艺术表演团体演职人员8000人；国内群众文化专场演出演职人员2500人；港澳台及国外参演团体演职人员、嘉宾约1000人；国外友好城市、姊妹城市嘉宾600人；新闻记者约300人；专家、评委及其他人员约2600人。
此外，各省、市、自治区、部队观摩人员预计约10000人，参加经贸活动人员约10000人。
四、活动内容
（一）专业艺术活动。开展第十三届“文华奖”评选活动，艺术门类主要包括戏曲、话剧、儿童剧、歌剧、舞剧、音乐剧、主题歌舞晚会、曲艺、杂技、木偶、皮影等。共从全国精选50台左右的剧（节）目参加评奖演出；同时挑选10台左右的优秀剧（节）目参加“九艺节”祝贺演出；邀请国外经典剧（节）目在“九艺节”开幕之前及期间预热演出、交流展示。
在“九艺节”期间还将策划举办“中国优秀舞台艺术演出交易会”，邀请国内外知名演出中介前来观摩、洽谈，广泛推介，推动中华文化“走出去”工程。
（二）群众文化活动。“九艺节”期间将举办各类具有一定规模的群众广场文化活动；开展全国第十五届“群星奖”评选活动，举办10台左右“群星奖”获奖节目演出。
（三）各类展览及相关文化活动。计划举办第五届全国画院优秀作品展；举办各类岭南美术作品展、少儿美术作品展、工艺美术展、图书和音像展销活动、电影展映周、精品文物展、系列专题论坛等多种形式的配套活动。
（四）面向全国征集“九艺节”吉祥物、宣传画、票券、宣传用语等。
（五）开幕式、闭幕式。开、闭幕式的总体要求是努力办成“主题鲜明、样式独特”的艺术盛会。拟邀请中央领导同志出席开、闭幕式，在闭幕式上举行中国艺术节节旗交接仪式，对开、闭幕式均进行电视实况转播。
五、奖项设置
（一）第十三届“文华大奖”、“文华新剧目奖”、“文华单项奖”等各类奖项；
（二）第十五届“群星大奖”及“群星奖”专项奖。
六、场馆安排
根据“九艺节”专业艺术演出、群众文化活动、展览等需要，坚持节约的原则，充分发挥广州地区现有场馆设施的作用，并使用周边城市一定数量的场馆。
七、资金筹措
根据“九艺节”场馆建设、剧目生产、前期筹办工作要求，并参照第七、八届中国艺术节办节经验，建立财政拨款、社会赞助及经营收入相结合的多元化筹资机制。主要筹资渠道包括:
（一）广州市财政拨款、国家专项经费和体育彩票返还支持；
（二）广告经营收入；
（三）社会捐助；
（四）演出、展览门票收入；
（五）文化产品展销及纪念品、吉祥物等销售收入等。
　　八、宣传工作
（一）“九艺节”前期宣传工作由文化部办公厅统筹协调，并与广州市委宣传部不同侧重地牵头组织，由“九艺节”广州筹委会宣传工作部具体承办。
　　（二）“九艺节”组委会办公室对新闻宣传工作进行总体把握和宏观协调。经组委会授权，负责重大稿件的组稿、发稿工作，协调中央、省、市新闻单位的工作。
　　（三）建立“九艺节”官方网站，扩大“九艺节”的宣传领域。
（四）协调各新闻媒体做好“九艺节”筹备情况的宣传报道工作，有计划、有步骤地形成阶段性宣传攻势。
九、组织机构
（一）成立“九艺节”组织委员会，组委会名单由广东省、广州市首先提出广东、广州方面的组委会组成人员建议名单，文化部研究审定后提出对应的组成人员名单，国家领导人出席“九艺节”重要活动由文化部出面邀请。
（二）“九艺节”组委会下设组委会办公室、宣传工作部、剧目演出部（含票务中心）、文华奖评奖工作部、大型活动部、展览展示部、群文活动部、外事联络部、监察安全部，同时，由广州方面人员组成财务部、场馆建设部、接待部、社会筹资部、志愿者服务部等。
（三）“九艺节”组委会组建以前，广州成立“九艺节”广州筹备工作委员会，下设办公室及有关工作机构，办公室设在广州市文化局，负责“九艺节”日常筹备工作，并做好部省（市）联席会议、组委会会议等有关准备工作，研究解决筹备工作中的重大问题。
（四）广州市各有关职能部门按《广州市筹办第九届中国艺术节总体方案》的要求，做好相关筹备工作。
（五）组委会于2010年4月正式成立办公。


浙江省人民政府


浙江省行政复议实施办法（试行）

省政府令第41号


　　现发布《浙江省行政复议实施办法（试行）》，自发布之日起施行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　


省长　万学远
一九九四年二月十六日



　　第一条　为了维护和监督行政机关依法行使职权，防止和纠正违法或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保证行政复议机关合法、准确、及时地审理复议案件，提高办案质量和效率，根据国务院《行政复议条例》（以下简称《条例》）及其他法律、法规的规定，结合本省实际情况，制定本办法。
　　第二条　本省各级复议机关在办理复议案件时，必须全面、正确地执行《条例》和本办法。
　　第三条　公民、法人或其他组织对下列具体行政行为可以申请复议：
　　（一）对行政机关根据法律、法规规定有权处理的民事权益争议作出的除调解、仲裁以外的处理决定不服的；
　　（二）对强制收容审查，强制收容教育，强制戒毒，强制收容遣送、扣留，强制隔离传染病人，强制约束酗洒者，或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；
　　（三）公民、法人或其他组织认为行政机关没有法律、法规、规章为依据的摊派、收费和罚款，或者违反法定程序行使行政权力要求其履行义务的；
　　（四）行政机关侵犯法律、法规和规章规定的企业经营自主权的。
　　第四条　对省人民政府的工作部门和省人民政府所在地的市、经国务院批准的较大的市的人民政府工作部门在没有法律、行政法规作为依据的情况下，根据同级人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规或本级人民政府制定的规章作出的具体行政行为不服申请的复议，由本级人民政府管辖。
　　对自治县人民政府工作部门根据自治条例和单行条例作出的具体行政行为不服申请的复议，由本级人民政府管辖。
　　对市、县（市、区）人民政府工作部门根据本级人民政府制定，报经上级人民政府备案，具有普遍约束力的决定、命令作出的具体行政行为不服申请的复议，由本级人民政府管辖。
　　第五条　对地区行政公署所辖的县（市）人民政府作出的具体行政行为不服申请的复议，由地区行政公署管辖。
　　对地区行政公署所辖的县级人民政府的工作部门作出的具体行政行为不服申请的复议，由地区行政公署相应的工作部门管辖。
　　第六条　对两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服申请的复议，按以下规定确定管辖：
　　（一）各行政机关隶属于同一级人民政府的，由该人民政府管辖；
　　（二）各行政机关分属于两个人民政府，且不隶属于同一上级主管部门的，由其中最高级别的行政机关的同级人民政府管辖；
　　（三）各行政机关不隶属于同一级人民政府，但隶属于同一上级主管部门的，由其共同的上一级主管部门管辖；
　　（四）各行政机关不隶属于同一级人民政府，并且不属于本条（二）、（三）两种情形的，由省辖市人民政府或地区行政公署管辖；跨省辖市或地区的，由省人民政府管辖。
　　第七条　对乡、镇人民政府自行设立的组织或者委托村民委员会作出的具体行政行为不服申请的复议，由乡、镇人民政府的上一级人民政府管辖。
　　第八条　不服县以上人民政府所属的行政性公司和非常设机构作出的具体行政行为申请的复议，其管辖应按照该机构此项职责的来源确定，分别适用授权或委托的有关规定。如果无职责来源或职责来源不清的，由其从属的人民政府管辖。
　　第九条　对被撤销的行政机关在其被撤销前作出的具体行政行为不服申请的复议，由继续行使其职权的行政机关的上一级行政主管部门管辖；如果没有上一级行政主管部门的，由同级人民政府管辖。如果被撤销的行政机关其职权没有相应的机关或组织继续行使的，由决定撤销的行政机关的上一级行政机关管辖。
　　第十条　行政机关因复议管辖权发生争议，复议期间自确定管辖之日起计算。
　　第十一条　复议机关发现受理的案件不属于本机关管辖，应当移送有管辖权的复议机关，移送机关应制作移送书，写明移送理由、依据和移送时间并附送复议申请书和有关材料，同时将移送管辖通知书发送申请人。
　　受移送的复议机关对属于本机关管辖的案件，要依法审理。复议期间自收到移送管辖通知书之日起计算。对不属于本机关管辖的案件，应报请上一级行政机关处理，不得自行再次移送。
　　第十二条　凡有复议任务的行政机关应当设置复议机构或者设置专（兼）职复议员。
　　复议机构是复议机关设置的负责行政复议工作的机构，对外可以直接受理公民、法人或其他组织的复议申请。
　　复议机关应保证复议机构和复议员的工作条件以及办案所需的经费。
　　第十三条　复议机构在复议机关领导下工作，除履行《条例》第二十五条规定的职责外，还应承担下列任务：
　　（一）指导下级复议机关开展行政复议和行政应诉工作；
　　（二）协调有关复议管辖争议，并向复议机关提出处理意见；
　　（三）组织起草开展复议工作的配套制度及有关规范性文件；
　　（四）组织复议、应诉人员的培训、考核；
　　（五）对复议、应诉案件进行调查统计、分析研究、上报备案，并及时向复议机关和上级机关的复议机构反映情况和问题。
　　第十四条　对人民政府的派出机关作出的具体行政行为不服申请复议，该派出机关是被申请人。
　　第十五条　同申请复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加复议或者由复议机关通知参加复议。
　　第三人不参加复议的，不影响复议案件的审理。
　　第十六条　申请人、被申请人、第三人、法定代理人可以委托一至二人代为参加复议。
　　律师、社会团体、申请复议的公民的近亲属或者所在单位推荐的人，以及经复议机关认可的其他公民，可以受委托为复议代理人。
　　委托他人代为参加复议，必须向复议机关提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。
　　第十七条　申请人、被申请人一方或者双方为二人以上，因同一具体行政行为发生的行政复议案件，或者因同样的具体行政行为发生的行政复议案件，复议机关认为可以合并审理的，为共同复议。
　　共同复议申请的提出有先有后的，自收到最后的复议申请书之日起计算复议期间。
　　第十八条　有共同请求权的申请人，人数在十人以上时，可以书面推荐一至三人为代表申请复议。代表人参加复议的行为对其所代表的当事人发生效力。
　　第十九条　申请人必须按《条例》规定的申请复议的范围、期限和条件申请复议，按被申请人数提交副本。并在申请书中说明是否已向人民法院起诉，是否已向其他行政机关申请复议。没有写明的，复议机关应当向申请人询问，并记入笔录。
　　第二十条　申请人因不可抗力或者由于作出具体行政行为的行政机关未告知当事人复议机关和复议期限，或因信访机关未按《条例》第二十一条规定及时告知等特殊情况耽误法定申请期限而申请延长期限的，延长的期限应等于法定申请期限减去障碍发生前已过去的期限。申请延长期限，是否准许，由复议机构决定。
　　第二十一条　《条例》第二十九条所称“知道具体行政行为之日”按以下方式确定：
　　（一）具体行政行为是当场作出的，书面决定注明的日期为知道具体行政行为之日；
　　（二）作出具体行政行为的书面决定是送达的，送达书面决定的日期为知道具体行政行为之日；
　　（三）认为行政机关对申请颁发许可证、执照或者申请履行保护人身权、财产权的法定职责不予答复的，规定的答复期限的最后一日的次日为知道具体行政行为之日；
　　（四）具体行政行为未按法定程序作出的，该行为实际执行之日为知道具体行政行为之日。
　　第二十二条　申请人向人民法院起诉，人民法院尚未作出决定是否受理的，不得申请复议；人民法院超过法定受理期限未作出受理决定的，可以在法定复议申请期限内申请复议。
　　第二十三条　行政机关根据两个或两个以上法律、法规和规章作出的一个具体行政行为，如果法律、法规和规章规定的申请复议的期限不一致，当事人申请复议时，只要未超过其中最长的申请复议期限，复议机关应予受理。
　　第二十四条　行政机关作出具体行政行为时，不制作不送达决定书，当事人对具体行政行为不服，向行政机关申请复议时，只要能证实具体行政行为的存在并符合其他申请复议条件的，复议机关应予受理。
　　第二十五条　复议机关应对复议申请书认真审查，对不符合《条例》规定的，按以下不同情况处理：
　　（一）不属于申请复议范围的，不予受理，并告知申请人向有关部门要求处理；
　　（二）不属于本机关管辖的，不予受理，并告知申请人向有管辖权的机关申请复议；
　　（三）已向其他有复议管辖权的机关申请复议的，不予受理。
　　复议机关裁决不予受理的，应当在法定期限内发出不予受理裁决书。
　　复议机关经审查认为申请人的申请明显不属于申请复议范围或不符合《条例》有关规定的，经向申请人说明不予受理理由后，申请人同意不申请复议，并在复议机关书面记录上签字的，可以不制作不予受理裁决书，但应当作出记录；如果申请人仍坚持要求申请的，应当制作不予受理裁决书。
　　第二十六条　复议机关实行书面复议，也可以组成复议庭开庭审理。
　　复议机关开庭审理时，复议员不得少于二人。
　　第二十七条　在复议过程中，复议机关有权要求当事人提供或者补充证据，有权向有关机关及其他组织、公民调取证据。有关机关、组织、公民有义务协助复议机关调查，不得拒绝。
　　第二十八条　在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，复议参加人可以向复议机关申请保全证据，复议机关也可以主动采取保全措施。
　　第二十九条　在复议过程中，复议机关认为对专门性问题需要鉴定的，应当由法定鉴定部门鉴定。没有法定鉴定部门的，由复议机关指定的鉴定部门鉴定。
　　行政复议实际支付的勘验费、鉴定费由请求方预付，案件审结后由责任方承担。
　　第三十条　复议员调查案件事实，应当二人以上共同进行，并向被调查人出示证件。调查的内容应制作成书面或录音等材料，被调查人的陈述记录，须经被调查人核实后，由调查人和被调查人签名或盖章。
　　第三十一条　复议机关审理复议案件时，以法律、法规、规章，以及被申请人的上级行政机关依法制定和发布的决定、命令为依据。被申请人的上级行政机关的决定、命令对复议机关无约束力的，复议机关在审理复议案件时可以参照。
　　第三十二条　省人民政府行政复议办公室在审理复议案件时，发现具体行政行为所依据的下列规范性文件与法律、法规相抵触的，依法报请省人民政府处理：
　　（一）省人民政府的规章以及决定、命令；
　　（二）杭州、宁波市人民政府的规章以及决定、命令；
　　（三）其他县以上人民政府及其部门的决定、命令。
　　第三十三条　省人民政府审理复议案件时，认为具体行政行为所依据的国务院各部门的规章、决定、命令与国务院其他部门的规章、省人民政府的规章不一致的，报请国务院决定。
　　市、县人民政府审理复议案件时，认为具体行政行为所依据的上一级人民政府的工作部门的决定、命令与该人民政府的决定、命令相抵触的报请上一级人民政府决定。
　　省、市人民政府的工作部门审查具体行政行为时，认为具体行政行为所依据的市、县人民政府的决定、命令与该工作部门的决定、命令相抵触的，分别报请省、市人民政府决定。
　　第三十四条　在复议过程中，有下列情形之一的，中止复议，并用书面形式告知有关人员：
　　（一）申请人死亡，需要等待其近亲属表明是否参加复议的；
　　（二）申请人丧失行为能力，尚未确定法定代理人的；
　　（三）作为申请人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；
　　（四）一方当事人因不可抗拒的事由，不能参加复议的；
　　（五）复议机关审理复议案件时，认为具体行政行为所依据的规章、决定、命令与法律、法规及上一级行政机关制定的规章、决定、命令相抵触，需要有权机关作出处理决定的；
　　（六）复议机关在审理复议案件时，认为被处罚人的行为已经构成犯罪应当追究刑事责任，如果对刑事责任的追究影响复议案件审理的；
　　（七）其他应当中止复议的情形。
　　中止复议的情形消除后，恢复复议，中止复议的期间，不计算在法定的复议期限内。
　　因本条第一款（一）、（二）、（三）项原因中止复议满二个月，仍无人继续复议的，终结复议。
　　第三十五条　复议机关应当在收到复议申请书之日起二个月内作出复议决定。有特殊情况需要延长期限的，经当事人同意，由复议机构报本级人民政府批准，可以延长一个月；复议机关为人民政府的，报上一级人民政府行政复议机构批准；复议机关为省人民政府的，报省人民政府领导批准。
　　第三十六条　复议机关复议决定责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一事实和理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为。
　　第三十七条　复议机关依据《条例》第四十二条第二项作出的补充决定，可以与维持原具体行政行为的决定同时作出。
　　第三十八条　行政机关对本机关或下级行政机关已经生效的具体行政行为或已经生效的复议决定，除经人民法院判决和裁定外，发现确有错误，违反法律规定的，应依法予以纠正。
　　第三十九条　当事人在申请复议的同时，又请求被申请人行政赔偿的，复议机关应当在复议具体行政行为时，对行政赔偿请求一并作出处理。
　　第四十条　本办法由省人民政府法制局解释。
　　第四十一条　本办法自颁布之日起施行。